Předseda Národního shromáždění uvedl, že myšlenkou novely zákona o vládní organizaci je podpořit decentralizaci a delegování moci, aby vláda mohla odstranit současné i budoucí obtíže a překážky rozvoje země; a zajistit, aby „měkké provazy byly pevně uvázány“.
Ráno 5. února se Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů). Jedním z projednávaných témat byla ustanovení o decentralizaci a delegování moci.
Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí
Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra při prezentaci zprávy vlády uvedl, že cílem je novelizovat, doplnit a zdokonalit předpisy o zásadách organizace a fungování vlády; úkolech a pravomocích vlády, premiéra a členů vlády, a vytvořit tak právní základ pro inovace a efektivní a účinnou organizaci státního správního aparátu.
Spolu s tím prosazovat decentralizaci a delegování moci, prosazovat rozvojovou vládu a plnit požadavky na budování a zdokonalování socialistického právního státu.
Během předběžného posouzení předseda právního výboru Hoang Thanh Tung uvedl, že stálý výbor výboru souhlasil s obsahem decentralizace v návrhu zákona, kterým se institucionalizuje závěr politbyra a vytváří se důležitý právní základ pro „posílení autonomie, proaktivity, kreativity a vlastní odpovědnosti agentur, jednotek a obcí spojených s posílením odpovědnosti vedoucích pracovníků a přísnou kontrolou moci“.
Pan Tung navrhl, aby navrhovatel pokračoval ve výzkumu a zdokonalování obsahu principu decentralizace, vyjasnil decentralizované subjekty a mechanismus odpovědnosti decentralizovaných agentur s cílem zajistit soulad a jednotu s ustanoveními návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).
Auditní agentura navrhla doplnit princip decentralizace v tom směru, že při jejím zavádění je nutné zajistit soulad mezi decentralizací úkolů a pravomocí a decentralizací řešení správních řízení.
Odtud vytváří příznivé podmínky pro decentralizované agentury, aby byly proaktivní při řešení práce, prosazovaly reformu správních postupů spojenou s posílením odpovědnosti agentur a zlepšováním kvality a efektivity služeb pro lidi a podniky.
Už žádný mechanismus žádání a dávání
Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man vyjádřil názor, že novela zákona o vládní organizaci spočívá v tom, že Národní shromáždění by mělo decentralizovat a delegovat více pravomocí na vládu, aby vláda mohla být proaktivní.
„Skvělou myšlenkou je, aby vláda odstranila současné i budoucí obtíže a překážky rozvoje země. Musíme zajistit, aby se ‚měkké provazy pevně utáhly‘. ‚Provazy‘ jsou naše a ‚pouta‘ jsou také naše,“ přirovnal předseda Národního shromáždění.
Proto navrhl věnovat pozornost sjednocení ustanovení týkajících se decentralizace a delegování pravomocí v tomto zákoně se zákonem o organizaci místní samosprávy, zákonem o organizaci Národního shromáždění, zákonem o vydávání právních dokumentů, zákonem o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad a řadou zákonů o řízení sektorů a oblastí.
Předseda Národního shromáždění navrhl pečlivější přezkum s cílem najít způsob, jak tentokrát zákon novelizovat, aby po třech letech od jeho zavedení mohl být kompletně novelizován.
Kromě toho se zabývá zásadou jasného vymezení odpovědností a pravomocí zákonodárných, výkonných a soudních orgánů, jak řekl zesnulý generální tajemník Nguyen Phu Trong, „v souladu s jejich rolemi a odpovědnostmi“. Zároveň se zabývá i otázkami překrývání funkcí a úkolů mezi orgány.
V souvislosti s decentralizací a delegováním moci se předseda Národního shromáždění zmínil o poselství generálního tajemníka To Lama: „obce rozhodují, obce konají, obce jsou zodpovědné“, ústřední vláda pouze tvoří, Národní shromáždění dohlíží a vláda funguje.
„Od nynějška nebude Národní shromáždění spravovat portfolio veřejných investic ani portfolio peněz, ale předá vládě blok, který bude zodpovědný za přidělování prostředků obcím. Nebude již existovat žádný mechanismus žádání a dávání. Premiér mi také řekl, že předá pravomoc ministerstvům, pobočkám a obcím,“ řekl pan Tran Thanh Man.
Podle něj musí být v decentralizaci a delegování transparentnost. Obsah decentralizace a delegování se musí odrážet v návrhu zákona o organizaci vlády a zákona o organizaci místní samosprávy a musí mít úzký vztah, být jednotný, transparentní a synchronní.
„Hodně teď mluvíme o administrativních postupech, reformovali jsme je, aby byly hladké? Říkáme, že existuje skutečná delegace, ale nadřízení se jí stále drží. Delegujeme, ale pokud chceme něco udělat, musíme se přes nadřízené obrátit,“ uvedl realitu předseda Národního shromáždění.
Požádal o vyjasnění reakční kapacity decentralizovaných agentur, organizací a lidí, o zajištění proveditelnosti a o zamezení vyhýbání se odpovědnosti. Ve skutečnosti sice stále existují zákony, vyhlášky a oběžníky, ale některé obce jsou odhodlány jednat, aniž by o cokoli žádaly ústřední vládu, neříkám, že je to obtížné, ale některé obce si na zákony, vyhlášky a oběžníky stále stěžují.
„Já jsem v Národním shromáždění také jmenoval a identifikoval mnoho lokalit, které produkují produkty, dosahují vysokého růstu a vysokých rozpočtových příjmů, ale nestěžují si. V současné době panuje situace, kdy když se věci nedají udělat, lidé obviňují Národní shromáždění, vládu, vyhlášky, oběžníky atd.,“ uvedl předseda Národního shromáždění a naznačil, že je nutné novelu zákona upřesnit.
Pan Man uvedl, že podle politiky decentralizace a delegování moci bude obec v budoucnu velmi silná. Politika spočívá v tom, že okresní inspektorát již nebude existovat, okresní policie již nebude existovat a mnoho dalších jednotek bude uspořádáno podobně.
„Všechno, co je v mezipatře, by se už nemělo stavět. Jedno přízemí, dvě patra, tři patra, žádné mezipatra,“ řekl předseda Národního shromáždění a poznamenal, že pokud se zaměříme na obce, měla by být moc decentralizována do obcí.
Zpráva později objasnila některé aspekty obsahu, ministr vnitra uvedl, že tvorba zákonů odráží ducha inovativního myšlení v legislativní práci, a proto by měla být revidována synchronně, komplexně a zásadně.
Spolu s předložením návrhů zákonů vláda připravila tři návrhy dekretů upravujících funkce, úkoly a pravomoci ministerstev, agentur na ministerské úrovni, vládních agentur a předpisy o organizaci specializovaných agentur v rámci provinčních a okresních lidových výborů.
Jakmile Národní shromáždění ukončí své zasedání, vláda neprodleně provede usnesení a oznámí organizační strukturu vlády a provede dekrety o funkcích, pravomocích a organizaci aparátu, aby mohly okamžitě fungovat, aniž by vznikly právní mezery.
Návrh se skládá z 5 kapitol a 35 článků, oproti současnému zákonu je o 2 kapitoly a 15 článků kratší, a bude předložen Národnímu shromáždění ke schválení na mimořádném zasedání příští týden.
Vláda navrhla zřídit 6 nových ministerstev na základě reorganizace a sloučení 11 ministerstev a jejich složek.
Národní shromáždění se mimořádně sešlo, aby zdokonalilo své personální obsazení a aparát.
Generální tajemník: Nedovolte, aby oslavy Tetu a zanedbávání práce trvaly dlouho.
Zdroj: https://vietnamnet.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-de-chinh-phu-go-kho-dam-bao-lat-mem-buoc-chat-2368618.html
Komentář (0)