Delegát Národního shromáždění Cam Thi Man (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hòa) přispěl připomínkami k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad.

Ráno 29. listopadu v budově Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana projednalo Národní shromáždění v rámci programu 8. zasedání návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad.

Delegát Národního shromáždění Cam Thi Man (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa) se v komentářích plně ztotožnil s nutností vydat zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad, a to na základě politických , právních a praktických základů, jak je uvedeno v podání stálého výboru Národního shromáždění a ve zprávě inspekční agentury.

Poslanec Národního shromáždění Cam Thi Man se podílel na řadě otázek, aby přispěl k dokončení právního projektu, včetně: Obsah návrhu zákona úzce navazoval na 5 politik schválených Národním shromážděním na 7. zasedání 15. Národního shromáždění; řešení omezení a nedostatků stávajícího zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad identifikovaných na základě shrnutí 7 let provádění zákona, výsledků výzkumu a vývoje projektu delegace strany Národního shromáždění týkajícího se pokračování v inovacích a zlepšování kvality a efektivity dohledové činnosti Národního shromáždění... Zároveň delegát vysoce ocenil agenturu, která návrh zákona vypracovala, za pečlivý výzkum, vstřebání maximálního množství připomínek agentur a jejich zásadní vysvětlení.

Aby však mohl být návrh zákona vyhlášen a splňovat praktické požadavky, poslanec Národního shromáždění Cam Thi Man požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v přezkumu funkcí a úkolů Národního shromáždění a Lidových rad, zejména pokud jde o dozorčí pravomoc, a aby pozměnila a doplnila ustanovení návrhu zákona s cílem zajistit soulad mezi obsahem tohoto návrhu zákona a dalšími ustanoveními stávajícího zákona o dozorčí činnosti Národního shromáždění a Lidových rad; v souladu s Ústavou a příslušným právním systémem.

Poslanec Národního shromáždění Cam Thi Man, který prostudoval řadu dokumentů týkajících se přípravy usnesení Stálého výboru Národního shromáždění, který řídí dohled nad právními dokumenty, vysvětlovací činnosti na zasedáních Rady národností Národního shromáždění a výborů a řadu seminářů zaměřených na shromažďování názorů na tyto návrhy usnesení, navrhl projednat obsah „vysvětlovacích činností na zasedáních Rady národností Národního shromáždění a výborů a vysvětlovacích činností na zasedáních Lidových rad“.

Podle ustanovení článku 43 odstavce 5 a článku 72 odstavce 4 stávajícího zákona o dohledové činnosti se závěr k vysvětlované otázce schvaluje na vysvětlovací schůzi. Praxe některých vysvětlovacích schůzí orgánů Národního shromáždění však ukazuje, že závěr k vysvětlované otázce je složitá záležitost, která musí úzce sledovat vývoj na vysvětlovací schůzi. Příprava stálých výborů proto vyžaduje čas. Složité otázky vyžadují konzultace s orgány, aby byla zajištěna přesnost a dosaženo konsensu ohledně obsahu závěru (podobně jako usnesení stálého výboru Národního shromáždění o dotazovacích činnostech). Při přípravě usnesení, kterým se řídí vysvětlovací činnost na zasedání Rady národností, výbor Národního shromáždění k této otázce vyjádřil i řadu orgánů, ale protože zákon o dohledové činnosti výslovně stanoví, že závěr k vysvětlované otázce se schvaluje na vysvětlovací schůzi, není možné poskytnout nezákonné pokyny.

Proto se doporučuje, aby navrhovatel prostudoval a flexibilně pozměnil ustanovení v článku 43 odstavce 5 a článku 72 odstavce 4, přičemž návrh nemusí být nutně schválen na vysvětlující schůzi. Je možné písemně požádat o stanovisko členy Etnické rady, výborů Národního shromáždění, členy stálého výboru Lidové rady a zároveň zajistit zásadu, že závěr je schválen, pokud s ním souhlasí více než polovina celkového počtu členů Etnické rady, výborů Národního shromáždění a členů stálého výboru Lidové rady.

Pokud jde o dohled nad vyřizováním stížností a oznámení (bod a, bod 20, článek 1 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje bod 1, článek 30 zákona o správním řízení). Návrh zákona proto kromě zpráv vlády, Nejvyššího lidového soudu a Nejvyšší lidové prokuratury o vyřizování stížností a oznámení podle stávajícího zákona doplňuje zprávu státního auditu o vyřizování stížností a oznámení. Doplnění této zprávy je nezbytné, nicméně podle ustanovení stávajícího zákona o dohledové činnosti výše uvedené doplnění není v souladu s ustanoveními o přezkumu zpráv Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění, konkrétně takto: Článek 24 odstavce 1 stávajícího zákona stanoví: „V období mezi dvěma zasedáními Národního shromáždění přezkoumává stálý výbor Národního shromáždění zprávy o práci vlády, Nejvyššího lidového soudu, Nejvyšší lidové prokuratury, státního auditu, dalších orgánů zřízených Národním shromážděním a další zprávy stanovené v článku 13 odstavci 1 tohoto zákona, které Národní shromáždění určí, nebo pokud je to považováno za nezbytné.“

V bodě c, odstavci 1, článku 13 stávajícího zákona se stanoví: „c) ...; Zprávy vlády, Nejvyššího lidového soudu a Nejvyšší lidové prokuratury o vyřizování stížností a oznámení;...“

Podle ustanovení článku 24 odstavce 1 a článku 13 stávajícího zákona tedy neexistuje zpráva státního auditu o vyřizování stížností a oznámení. Aby byla zajištěna souladnost a soulad mezi ustanoveními zákona o dohledové činnosti, delegát navrhl doplnit ustanovení o přezkumu zprávy státního auditu o vyřizování stížností a oznámení Národním shromážděním a stálým výborem Národního shromáždění v článku 24 bodě c, článku 13 odstavci 1 a doplnit článek 30 odstavcem 1.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm