Delegát Národního shromáždění Ma Thi Thuy hovoří o programu tvorby zákonů a nařízení Národního shromáždění.

Delegátka Ma Thi Thuy, členka provinčního výboru strany a zástupkyně vedoucího delegace provinčního Národního shromáždění, se zúčastnila diskuse o programu tvorby zákonů a nařízení Národního shromáždění .

Delegátka Ma Thi Thuy se diskuse zúčastnila.

Delegát zdůraznil, že Národní shromáždění a stálý výbor Národního shromáždění v poslední době vykazovaly aktivní, proaktivní, kreativní a inovativní přístup k legislativní práci. Vláda a premiér úzce řídili plnění legislativních úkolů, organizovali mnoho tematických setkání k tvorbě zákonů a včas vydali důležité dokumenty, které pomáhají odstraňovat překážky a obtíže a vytvářejí příznivé podmínky pro socioekonomický rozvoj.

Nicméně, kromě dosažených výsledků, legislativní práce a implementace Programu stále vykazují určitá omezení a nedostatky, které existují již mnoho let a nebyly zcela překonány, jak je uvedeno ve zprávě Stálého výboru Národního shromáždění, jako například: dokumentace některých projektů nebyla projednána v předepsaném čase, což vedlo k pasivitě ve výzkumné, zkoumací a připomínkové práci agentur Národního shromáždění a delegací Národního shromáždění. Návrhy zákonů zasílané delegacím Národního shromáždění jsou pomalé, což ztěžuje organizaci konferencí a seminářů pro shromažďování názorů od odborníků a odborných agentur v provincii...

Delegát zmínil článek 2 návrhu usnesení, který byl předložen Národnímu shromáždění k připomínkám a schválení na 7. zasedání podle postupu projednaného na jednom zasedání a podle zjednodušeného postupu pro zákon o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů), zákon o obchodování s nemovitostmi a zákon o bydlení.

Delegát potvrdil, že úprava data účinnosti zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) a souvisejících zákonů je velmi nezbytná a v souladu se současnou naléhavostí. Jedná se o významný právní projekt, který má význam a důležitost v politickém , ekonomickém, sociálním, obranném, bezpečnostním a environmentálním životě země a má hluboký dopad na všechny vrstvy obyvatelstva a podnikatelskou komunitu.

Delegáti vyjádřili obavy ohledně zprávy č. 247 ze dne 18. května 2024, která uvádí: v současné době existuje kromě 1 vládního nařízení 15 dokumentů, včetně: 9 nařízení, 1 rozhodnutí předsedy vlády a 6 oběžníků s podrobnostmi o pozemkovém zákoně, jehož vydání se očekává v červnu 2024.

Podle ustanovení článku 11 zákona o vyhlašování právních listin z roku 2015, novelizovaného a doplněného v roce 2020, musí podrobná ustanovení zákonů nabýt účinnosti současně. Většina zákonů je však teprve v počátečních fázích vývoje podzákonných dokumentů.

Pohled na schůzi.

Na druhou stranu, při porovnání s dokumentací k zákonu o vyhlašování právních listin (stanovenému v článku 146) je patrné, že neexistuje jasná a konkrétní zpráva o základě pro použití zkrácených postupů a příkazu k naplnění podmínek zákona, ani jasně neuvádí problémy vznikající v praxi a důsledky, které mohou nastat, pokud nebudou právní dokumenty k vyřešení tohoto problému urychleně vydány.

Dokument dále dosud neposoudil omezení a nedostatky plynoucí ze skutečnosti, že zákon o pozemkech z roku 2024 a zákon o podnikání s nemovitostmi z roku 2023 nabývají účinnosti dříve, ale podrobné předpisy a prováděcí pokyny nejsou vydávány včas, aby nabyly účinnosti v souladu se zákonem.

Spolu s tím negativní dopad nevydání podrobných předpisů a prováděcích pokynů v době, kdy nový zákon vstoupil v platnost, starý zákon a dokumenty k němu podrobně popisující platnost již vypršely; dopad nového zákona na lidi a podniky nebyl plně posouzen, takže nebyl dostatek času na přípravu podmínek pro splnění požadavků nového zákona.

Na základě své analýzy delegáti navrhli: Je nutné pokračovat v objasňování naléhavosti, neodkladnosti a proveditelnosti úpravy data účinnosti zákona o pozemkovém vlastnictví z roku 2024, zákona o podnikání s nemovitostmi a zákona o bydlení.

Zároveň se doporučuje, aby: Národní shromáždění pečlivě projednalo Program tvorby zákonů a vyhlášek na rok 2024 podle zjednodušeného postupu a schválilo jej na 7. zasedání; Vláda podala zprávu a plně objasnila relevantní otázky a zajistila a převzala plnou odpovědnost za podmínky pro provedení zákonů bez jakýchkoli problémů nebo zpoždění způsobených absencí pokynů a přechodných předpisů a bez negativních dopadů na podniky a obyvatele.

Delegát rovněž zdůraznil, že v současné době je kvalita některých návrhů zákonů při jejich vyhlášení stále omezená a některé zákony jasně nestanovují organizace a osoby odpovědné za jejich provádění.

Delegát navrhl doplnit příslušné zákony o řadu předpisů týkajících se odpovědnosti za výstavbu veřejných vzdělávacích a zdravotnických zařízení v nových městských oblastech a průmyslových zónách. Podle delegáta současný stavební zákon stanoví, že projekt územního plánování pro výstavbu zvláštních funkčních oblastí musí obsahovat „orientaci na územní rozvoj funkčních oblastí, administrativních center, služeb, obchodu, kultury, vzdělávání, odborné přípravy, zdravotnictví…“.

Článek 97 školského zákona se rovněž zastavuje u ustanovení, že „ministerstva, agentury na ministerské úrovni, lidové rady a lidové výbory na všech úrovních jsou odpovědné za zahrnutí výstavby škol, zařízení pro tělesnou výchovu, sport, kulturní a umělecké zařízení sloužící vzdělávání do plánování a plánů socioekonomického rozvoje daného odvětví a obce;...“.

Ani jeden z výše uvedených zákonů dosud nestanovil, které organizace a jednotlivci jsou odpovědní za výstavbu škol a nemocnic v nových městských oblastech a průmyslových zónách, zejména odpovědnost za výstavbu veřejných vzdělávacích a zdravotnických zařízení.

To vedlo k situaci, kdy mnoho nových městských oblastí a průmyslových zón nemá školy ani nemocnice, případně nemá veřejné školy ani nemocnice, což mnoha rodinám způsobuje potíže se studiem a zdravotní péčí. Delegáti požádali Národní shromáždění a vládu, aby věnovaly pozornost doplnění a změně předpisů v této oblasti. Zároveň by měly posílit inspekce a dohled a navrhnout včasná řešení k překonání výše zmíněného nedostatku škol, učeben a nemocnic.

Zdroj