Odpoledne 30. května si Národní shromáždění v pokračování pracovního programu pátého zasedání vyslechlo předsedu právního výboru Hoanga Thanha Tunga, který předložil zprávu o projednání návrhu usnesení o vyslovení důvěry, o hlasování o důvěře osobám zastávajícím funkce zvolené nebo schválené Národním shromážděním a Lidovou radou (ND) (ve znění pozdějších předpisů). Schůzi předsedal předseda Národního shromáždění a program řídil místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

Schůzi předsedal předseda Národního shromáždění .

Souhlasil s předložením Národnímu shromáždění usnesení o vyslovení důvěry a hlasování o důvěře

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přezkoumání návrhu usnesení o vyslovení důvěry a nedůvěry osobám zastávajícím funkce zvolené nebo schválené Národním shromážděním a Lidovými radami (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že právní výbor souhlasí s nutností změny usnesení č. 85/2014/QH13 13. Národního shromáždění o vyslovení důvěry a nedůvěry osobám zastávajícím funkce zvolené nebo schválené Národním shromážděním a Lidovými radami. Návrh usnesení byl pečlivě a seriózně připraven stálým výborem Národního shromáždění a příslušným orgánům nařízen, aby jej připravily v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů a splnily podmínky pro jeho předložení Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 5. zasedání.

Pokud jde o pořadí a postupy pro vydávání usnesení, Právní výbor souhlasil s předložením návrhu usnesení Národnímu shromáždění k projednání a schválení na pátém zasedání podle zkráceného pořadí a postupů, aby se zajistilo, že organizace hlasování o důvěře v Národním shromáždění a lidových radách podle nových předpisů bude provedena na zasedání koncem roku 2023, a to v souladu s požadavky nařízení politbyra č. 96-QD/TW ze dne 2. února 2023 o hlasování o důvěře vedoucím a manažerským pozicím a titulům v politickém systému.

Zejména pokud jde o rozsah témat pro hlasování o důvěře a vyslovování nedůvěry v Národním shromáždění a Lidových radách (článek 2), Výbor pro právo souhlasí s rozsahem témat, u kterých Národní shromáždění a Lidové rady vysloví důvěru a vysloví nedůvěru, a s případy, kdy se hlasování o nedůvěře neprovede, jak je stanoveno v článku 2 návrhu usnesení.

„Doplnění nařízení, že se nehlasuje o důvěře osobám, které si vzaly dovolenou k léčbě vážných onemocnění s potvrzením od zdravotnického zařízení a nebyly v práci po dobu 6 měsíců a déle na základě rozhodnutí příslušného orgánu nebo osoby, jak je uvedeno v bodě 5 článku 2 návrhu usnesení, má praktický základ, prokazuje lidskost a je v souladu s požadavky na vyslovení důvěry v Národním shromáždění a lidových radách,“ uvedl předseda právního výboru a dodal, že se objevily i názory, které naznačují, že je nutné jasně stanovit, že doba nečinnosti je 6 po sobě jdoucích měsíců a déle, aby byla zajištěna striktnost.

Kromě toho, aby Národní shromáždění mělo základ pro posouzení a rozhodnutí, některé stanoviska v právním výboru naznačovaly, že by navrhovatel měl jasněji vysvětlit důvod, proč návrh usnesení nezahrnuje řadu pozic zvolených nebo schválených Národním shromážděním nebo Lidovou radou do seznamu pozic, které mohou být vysloveny k hlasování o důvěře, jako jsou soudci Nejvyššího lidového soudu, členové Rady národní obrany a bezpečnosti, místopředsedové Lidové rady a porotci Nejvyššího lidového soudu.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung.

Více než polovina delegátů vyslovila „nedůvěru“ a doporučila odvolání.

Zejména pokud jde o důsledky pro osoby, kterým byla vyslovena důvěra, předseda právního výboru Hoang Thanh Tung shledal, že ustanovení v návrhu usnesení zajišťují soulad s požadavky na včasné a přísné zacházení s úředníky s nízkou úrovní důvěry. Právní výbor proto v zásadě souhlasí s ustanoveními o důsledcích pro osoby, kterým byla vyslovena důvěra, jak je uvedeno v návrhu usnesení.

Právní výbor navrhl revizi ustanovení, že v případě, že osoba, které se hlasuje o důvěře, má více než polovinu až méně než dvě třetiny celkového počtu delegátů s nízkou důvěrou a nerezignuje, předloží stálý výbor Národního shromáždění návrh na vyslovení důvěry Národnímu shromáždění a stálý výbor Lidové rady návrh na vyslovení důvěry Lidové radě (namísto ustanovení, že „příslušný orgán nebo osoba doporučující tuto osobu k volbě nebo schválení Národnímu shromáždění nebo Lidové radě je odpovědná za předložení návrhu na vyslovení důvěry Národnímu shromáždění nebo Lidové radě“, jak je uvedeno v návrhu usnesení).

Kromě toho existují názory, že účelem hlasování o důvěře je pomoci úředníkům zjistit úroveň své důvěry, aby se mohli „sebereflexovat“ a „sebeopravit“. Proto se doporučuje navrhnout předpisy tak, aby v případech, kdy 2/3 nebo více z celkového počtu delegátů hodnotí svou důvěru nízko, stále existoval mechanismus, který by jim umožnil proaktivně rezignovat. V případě, že nerezignují, orgán nebo osoba s pravomocí doporučit tuto osobu Národnímu shromáždění nebo Lidové radě k volbě nebo schválení předloží Národnímu shromáždění nebo Lidové radě k posouzení a zamítnutí nebo schválení návrh na odvolání této osoby.

Na druhou stranu existují i ​​názory, že hlasování o důvěře by mělo být identifikováno jako krok v procesu disciplinárního řízení pro úředníky, kteří zastávají funkce zvolené nebo schválené Národním shromážděním nebo Lidovou radou. Podle ustanovení návrhu usnesení totiž případy, které jsou předkládány k hlasování o důvěře Národnímu shromáždění nebo Lidové radě, často vznikají na základě zjištění známek porušení nebo se hlasováním o důvěře prokáže, že osoba zvolená nebo schválená Národním shromážděním nebo Lidovou radou má nízkou úroveň důvěry.

„Nejzávažnějším důsledkem pro ty, kteří jsou předmětem hlasování o důvěře, jak je stanoveno v návrhu usnesení, je to, že Národní shromáždění nebo Lidová rada musí rozhodnout o odvolání nebo schválit návrh na odvolání,“ uvedl předseda Hoang Thanh Tung a dodal, že toto stanovisko naznačuje, že v případě, kdy osoba, které je předmětem hlasování o důvěře, je hodnocena jako „nedůvěra“ více než polovinou celkového počtu delegátů, by měla být uplatněna přísnější forma zacházení, a to, že Národní shromáždění nebo Lidová rada musí návrh na odvolání této osoby zamítnout nebo schválit.

NGUYEN THAO