Návrh na posílení „následných kontrol“ za účelem odhalování porušení při výjimkách ze stavebních povolení

Delegáti uvedli, že stavební povolení jsou postupem „nejblíže lidem“, proto je nutné je výrazně zjednodušit a posílit následné kontroly při udělování výjimek stavebním povolením.

Paní Nguyen Thi Viet Nga mluví (Foto: Quang Vinh)

Národní shromáždění projednalo 14. listopadu v jednacím sále návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů). K otázce osvobození některých stavebních prací od stavebního povolení delegát Nguyen Thi Viet Nga (delegace Hai Phong ) uvedl, že ve srovnání se současným zákonem o výstavbě návrh zákona stanoví osvobození některých druhů stavebních prací od stavebního povolení, a to ve směru snížení „předběžných inspekcí“ a zvýšení „následných inspekcí“ v řízení stavebních prací. Tento obsah je v souladu s cílem reformy, kterým je zkrácení administrativních postupů a snížení času a nákladů na provádění administrativních postupů pro občany i podniky.  

Paní Nguyen Thi Viet Nga mluví (Foto: Quang Vinh)

Paní Nga však poukázala na to, že realita mnoha let ukázala, že na mnoha místech dochází k nelegální výstavbě, neoprávněnému zasahování do chodníků, na veřejné pozemky, výstavbě za hranicemi jednotlivých podlaží a ke změně funkce. Mnoho staveb nebylo včas odhaleno a teprve když byla stavba téměř dokončena nebo dokončena, byly objeveny a zpracovány.

Tváří v tvář takové situaci a kontextu implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy je tým stavebních specialistů na úrovni obcí velmi slabý, většina z nich pracuje na částečný úvazek a nemá dostatek sil k provádění dohledu a rychlému odhalování porušení; v některých lokalitách stále chybí personál s hlubokými znalostmi stavebnictví, uvádí paní Nga: To vede k obtížím při provádění inspekcí a dohledu nad stavebními pracemi v praxi.  

„Proto je souběžně s omezením kroku „před inspekcí“ a osvobozením stavebních povolení u některých stavebních projektů nutné doplnit mechanismy pro posílení „po inspekci“.   včas odhalovat a řešit porušení stavebních předpisů; jasně definovat odpovědnosti Lidového výboru na úrovni obce při kontrole, odhalování a řešení porušení stavebních předpisů hned od začátku; doplnit sankce s cílem řešit odpovědnost vedoucího, pokud včas neodhalí nebo neřeší porušení stavebních prací; prostudovat uspořádání sil na podporu řízení výstavby na místní úrovni, aby fáze „po inspekci“ byla skutečně včasná a efektivní. Vyhnout se situaci, kdy se zavede mechanismus „po inspekci“, ale nebudou k dispozici dostatečné lidské zdroje k provedení „po inspekci“, uvedla paní Nga.

Pokud jde o otázku řízení nákladů, celkových investic a prevence navyšování kapitálu, delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri ) citoval zprávu, která poukázala na situaci navyšování kapitálu a prodlouženou dobu šíření informací. Pan Dong dále navrhl, aby byl článek 28 doplněn o požadavek upravovat celkovou investici pouze v případě vyšší moci nebo mimořádné efektivity. Připojit odpovědnost investora ke kvalitě počátečního průzkumu a návrhu. Posouzení odhadů za účelem kontroly cen, prevence ztrát a nehlubokého zasahování do technických plánů. „Úvahy o změně zákona musí být přísně kontrolované, jasné a neformální,“ řekl pan Dong.

Pan Ha Sy Dong mluví (Foto: Quang Vinh)

Pokud jde o reformu správního řízení v oblasti udělování licencí a správy stavebních příkazů, pan Dong zdůraznil,    Stavební povolení jsou postupy „nejblíže lidem“, proto je třeba je zjednodušit. Článek 23 o individuálních bytových potřebách by měl jasně definovat případy, kdy není projekt vyžadován. Požadavek na další, opakující se dokumenty by měl být zrušen.

Zavést přísné sankce proti laxnímu dohledu místních úřadů nad stavebním řádem.

Pokud jde o zlepšení kapacity investorů, projektových řídících rad a osobní odpovědnosti, pan Dong v článcích 39–41 doporučil klást větší důraz na plnou odpovědnost investorů. Rada pro řízení projektu má kapacity odpovídající rozsahu projektu. Mechanismus pro volání jednotlivců k odpovědnosti v rámci průzkumu, návrhu a hodnocení v případě výskytu chyb. Specifické předpisy pro vedení záznamů sloužící k stíhání porušení.

Pan Dong dále navrhl, že investor musí nést konečnou odpovědnost za kvalitu průzkumu, návrhu, posouzení a bezpečnost projektu. Rada pro řízení projektu musí mít osvědčení o způsobilosti, dostatek zaměstnanců a v případě porušení předpisů musí být její řídící práva odebrána. Osobní odpovědnost musí být jasná: kdo podepisuje průzkum, je zodpovědný za data? Kdo navrhuje, je zodpovědný za plán? Kdo kontroluje a je zodpovědný za obsah?; Kdo schvaluje a je v konečném důsledku zodpovědný? Kromě toho musí být záznamy uchovávány po dobu nejméně 15–20 let v elektronické podobě pro snadnou kontrolu a vyhledávání.

Pan Dong rovněž doporučil pokračovat v revizi návrhu směrem k zásadě „jedno pracovní místo, jedna agentura, jedna odpovědná osoba“. Minimalizovat zbytečné postupy, konsolidovat duplicitní postupy. Standardizovat kapacity investorů a projektových řídících rad, zpřísnit osobní odpovědnost. Ztransparentnit a digitalizovat celý stavební proces, dokumenty, licence a kolaudaci. Zákon by se měl zaměřit na zkrácení doby zpracování, snížení nákladů na dodržování předpisů, zvýšení transparentnosti a posílení odpovědnosti.

Viet Thang - Trung Hieu

Zdroj: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html