Návrh zvláštního mechanismu pro rozvoj městské železnice v Hanoji a Ho Či Minově Městě

Ministerstvo spravedlnosti právě oznámilo návrh usnesení Národního shromáždění o pilotním testování řady specifických a zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj městského železničního systému v Hanoji a Ho Či Minově Městě do roku 2035.

Pilotní městská železnice v Hanoji , úsek Nhon – stanice Hanoj, uvedla do komerčního provozu vyvýšený úsek (Foto: Thanh Dong).

Speciální mechanismus mobilizace kapitálu

Během procesu přípravy investic a realizace investic do projektů městské železnice a projektů městské železnice podle modelu TOD (rozvoj měst orientovaný na veřejnou dopravu) navrhlo Ministerstvo dopravy (zpracovatel návrhu), aby o mnoha otázkách mohl rozhodovat premiér.

Zaprvé , vydat státní dluhopisy na doplnění ročního investičního plánu a rozpočtu pro projekty městské železnice a projekty městské železnice podle modelu TOD v případě, že odhad ročního státního rozpočtu neodpovídá pokroku.

Za druhé , rozhodnout se o použití ročních úspor z příjmů a výdajů centrálního rozpočtu (pokud existují) a dalších zákonných kapitálových zdrojů na projekty městských železnic a projekty městských železnic podle modelu TOD v případě, že odhad ročního státního rozpočtu neodpovídá pokroku. To nemusí být provedeno v pořadí priorit stanoveném zákonem.

Za třetí , premiér má právo rozhodnout o mobilizaci kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních zahraničních úvěrů k realizaci projektů městských železnic a projektů městských železnic podle modelu TOD, aniž by musel připravovat návrhy projektů s využitím kapitálu ODA a preferenčních zahraničních úvěrů.

Ministerstvo dopravy navíc ve střednědobých plánech veřejných investic na období 2026–2030 a 2031–2035 navrhlo vyrovnaný centrální rozpočet a cílené dodatečné kapitálové alokace pro místní rozpočty jako základ pro rozhodování o investicích do železničních projektů.

Městská lidová rada je odpovědná za vyrovnávání a alokaci kapitálu místního rozpočtu ve střednědobém a ročním období, zvyšování zdrojů příjmů a úspory výdajů, které nemusí být realizovány v pořadí priorit podle ustanovení zákona o státním rozpočtu a dalších zákonných kapitálových zdrojů pro projekty městské železnice.

Pokud jde o kapitálové uspořádání, podle návrhu je Městskému lidovému výboru pověřen úkolem připravit investice a rozhodovat o kapitálovém uspořádání z městského rozpočtu ve střednědobém plánu veřejných investic a ročním plánu veřejných investic za účelem zahájení předimplementačních aktivit pro projekt.

Projekt bude realizován okamžitě, pokud jde o stanovení projektu, posouzení a investiční rozhodnutí, bez provádění příslušných postupů. Městský lidový výbor je zodpovědný za stanovení, posouzení, rozhodování o investicích a rozhodování o úpravách projektů městské železnice a projektů městské železnice dle modelu TOD.

Pořadí a postupy pro stanovení, posuzování, rozhodování o investicích a rozhodování o úpravách projektů městských drah a projektů městských drah podle modelu TOD jsou implementovány obdobně jako u projektů skupiny A řízených obcemi.

O rozdělení projektu na dílčí projekty a dílčí projekty rozhodne Městský lidový výbor při jeho schvalování. Rozdělení projektu nemusí být v souladu s ustanoveními stavebního zákona.

Linka metra č. 1 v Ho Či Minově Městě po 1 měsíci oficiálního provozu obsloužila více než 2,6 milionu cestujících (Foto: Hai Long).

V případě prodloužení realizační doby projektu městské železnice bez navýšení celkové investice je Městskému lidovému výboru povoleno prodloužit realizační dobu bez nutnosti provádět úpravy projektu.

Projekty městské železnice (stanice, křižovatky, mosty, související stavební prvky projektů městské železnice, projekty městské železnice dle modelu TOD) nemusí soutěžit o architektonické plány.

Městský lidový výbor rovněž uplatňuje následující formy nabídkových řízení: výběr konzultačních, nekonzultačních a stavebních dodavatelů; generálních dodavatelů EPC, dodavatelů na klíč; investorů do projektů městských železnic a projektů městských železnic dle modelu TOD.

Společnost Vietnam Electricity Group organizuje realizaci přemístění elektrických zařízení s napětím od 110 kV a vyšším.

Na základě územního plánu a podrobného plánu oblasti TOD mohou Lidové výbory Hanoje a Ho Či Minova Města rozhodovat o převodu plánovacích ukazatelů mezi projekty a pracemi v oblasti TOD.

Návrh rovněž navrhuje mechanismy pro rozvoj vědy a techniky, nábor, vzdělávání a využívání lidských zdrojů; politické skupiny pro stavební materiály a skládky a prevenci korupce, plýtvání a negativity.

Předpisy platí konkrétně pro Ho Či Minovo Město

Návrh, který vypracovalo ministerstvo dopravy, obsahuje řadu předpisů, které se konkrétně vztahují na Ho Či Minovo Město. Zejména je Lidový výbor Ho Či Minova Města oprávněn lokálně upravovat obecné urbanistické plánování, obecné plánování funkčních oblastí a specializované plánování technické infrastruktury města, které schválil premiér.

V oblasti TOD může Lidový výbor Ho Či Minova Města rozhodnout o uplatnění kritérií architektonického plánování, technické infrastruktury, sociální infrastruktury, požadavků na prostor a využití půdy, které se liší od kritérií předepsaných ve vnitrostátních technických předpisech o plánování výstavby, a to s ohledem na zajištění souladu s obecným plánováním.

Linka 1 metra v Ho Či Minově Městě (Foto: Nam Anh).

V oblastech se schválenými územními plány nebo ekvivalenty, ale při přípravě plánů tras městské železnice nebo územních plánů TOD má agentura nebo organizace pověřená přípravou plánů tras nové návrhy, které se liší od schváleného obsahu plánování, musí je předložit Městskému lidovému výboru k posouzení a rozhodnutí.

V oblasti TOD je Ho Či Minovo Město oprávněno vybírat a používat 100 % příjmů z řady položek na rozvoj městského železničního systému a veřejné dopravy, včetně: příjmů ze zvýšení podlahové plochy stavebních projektů v důsledku zvýšení koeficientu využití půdy; příjmů z využití přidané hodnoty z půdy v oblasti TOD; poplatků za zlepšení infrastruktury.

Lidový výbor Ho Či Minova Města má pravomoc půjčovat si prostřednictvím emise místních vládních dluhopisů, od domácích finančních institucí, dalších domácích organizací a ze zahraničních půjček od vlády za účelem opětovného půjčování městu a dalších právních forem mobilizace kapitálu.

Ministerstvo dopravy nakonec navrhlo, aby se Ho Či Minovu Městu umožnilo rozhodovat o uplatňování norem a předpisů pro městské železniční tratě; aby uspořádalo výběrové řízení na výběr investorů projektu podle vlastního urbanistického plánu, urbanistického plánu pro okolí stanic na městských železničních tratích schváleného příslušnými orgány...

Proč jsou potřeba zvláštní politiky a mechanismy?

Městské železnice v Hanoji a Ho Či Minově Městě začaly s investičními a stavebními postupy v roce 2007. Hanoj však doposud uvedla do provozu pouze linku 2A, úsek Cat Linh - Ha Dong o délce 13 km, a linku 3, úsek Nhon - vlakové nádraží Hanoj (estakádová linka Nhon - úsek Cau Giay) o délce 8,5 km.

Mezitím Ho Či Minovo Město právě zprovoznilo a využilo linku 1, úsek Ben Thanh - Suoi Tien je dlouhý přibližně 19,7 km.

„Realizace investic do městských železničních tratí v obou městech je stále pomalá a nesplňuje cíle, potřeby rozvoje a snižování dopravní zácpy v oblasti v uplynulém období. Proto je nutné prozkoumat konkrétní řešení, mechanismy a politiky k mobilizaci zdrojů, zkrácení postupů k vytvoření jasného právního koridoru a urychlení investičního postupu do městských železničních tratí v nadcházejícím období,“ argumentovalo ministerstvo dopravy k výše uvedenému návrhu.

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm