Návrh zvláštního mechanismu pro rozvoj městských železnic v Hanoji a Ho Či Minově Městě.

(Noviny Dan Tri) - Ministerstvo dopravy navrhlo několik konkrétních mechanismů a politik pro rozvoj městských železničních systémů v Hanoji a Ho Či Minově Městě.

Báo Dân trí•26/01/2025

Ministerstvo spravedlnosti právě zveřejnilo návrh usnesení Národního shromáždění o pilotním projektu řady specifických a zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj městských železničních systémů v Hanoji a Ho Či Minově Městě do roku 2035.

Pilotní projekt městské železnice v Hanoji , úsek Nhon – stanice Hanoi, zahájil komerční provoz na vyvýšeném úseku (Foto: Thanh Dong).

Specifické mechanismy pro mobilizaci kapitálu.

Během procesu přípravy a realizace investic do projektů městské železnice, včetně těch založených na modelu TOD (Transit-Oriented Development), navrhlo Ministerstvo dopravy (agentura pro tvorbu návrhu), aby byl premiér zmocněn k rozhodování o mnoha otázkách.

Zaprvé , vydat státní dluhopisy na doplnění ročního rozpočtu a investičního plánu pro projekty městské železnice a projekty městské železnice TOD (Transit-Oriented Development) v případech, kdy roční alokace státního rozpočtu neodpovídá harmonogramu projektu.

Za druhé , rozhodnutí využít zvýšené příjmy, úspory v ústředním rozpočtu (pokud existují) a další legitimní zdroje financování projektů městské železnice a projektů městské železnice TOD (Transition-Oriented Development) v případech, kdy roční alokace ze státního rozpočtu neodpovídá harmonogramu projektu. To nemusí být provedeno podle zákonem stanoveného pořadí priorit.

Za třetí , předseda vlády je oprávněn rozhodovat o mobilizaci oficiální rozvojové pomoci (ODA) a zvýhodněných zahraničních úvěrů na realizaci projektů městských železnic a projektů městských železnic podle modelu TOD, aniž by musel připravovat návrh projektu pro využití ODA a zvýhodněných zahraničních úvěrů.

Ministerstvo dopravy dále navrhuje, aby ústřední rozpočet byl vyrovnán a aby se v obdobích střednědobých veřejných investic 2026–2030 a 2031–2035 přidělil dodatečný cílený kapitál místním rozpočtům jako základ pro rozhodování o investicích do železničních projektů.

Městská lidová rada je odpovědná za vyrovnávání a rozdělování finančních prostředků z místního rozpočtu ve střednědobém a ročním období, zvýšení zdrojů příjmů a úspory z výdajů, které nepodléhají prioritě stanovené zákonem o státním rozpočtu, a dalších oprávněných zdrojů financování projektu městské dráhy.

Pokud jde o alokaci kapitálu, podle návrhu je Městskému lidovému výboru pověřen úkolem připravit investici a rozhodnout o alokaci kapitálu z rozpočtu města ve střednědobém plánu veřejných investic a ročním plánu veřejných investic k realizaci předběžných aktivit pro projekt.

Projekt bude pokračovat přímo s plánováním, hodnocením a investičním rozhodováním bez jakýchkoli souvisejících postupů. Městský lidový výbor je oprávněn organizovat plánování, hodnocení, investiční rozhodování a úpravy projektů městské železnice, včetně projektů městské železnice založených na modelu TOD.

Postupy pro přípravu, hodnocení, rozhodování o investicích a rozhodování o úpravách projektů městských drah, včetně projektů městských drah založených na modelu TOD, se provádějí podobně jako u projektů skupiny A řízených místními úřady.

Městský lidový výbor má při schvalování projektu pravomoc rozhodnout o rozdělení projektu na dílčí projekty nebo dílčí projekty. Rozdělení projektu nepodléhá předpisům stavebního zákona.

Linka metra 1 v Ho Či Minově Městě po jednom měsíci oficiálního provozu odbavila přes 2,6 milionu cestujících (Foto: Hai Long).

V případech, kdy prodloužení doby realizace projektu městské železnice nezvýší celkovou investici, může Městský lidový výbor prodloužit dobu realizace, aniž by musel projít postupem úpravy projektu.

Projekty městské železnice (stanice, přestupní uzly, mosty, související komponenty projektu a projekty městské železnice založené na TOD) jsou z architektonických soutěží vyňaty.

Městský lidový výbor rovněž uplatňuje různé formy přímých smluv: výběr konzultačních a nekonzultačních dodavatelů, stavebních dodavatelů, generálních dodavatelů EPC, dodavatelů na klíč, investorů pro projekty městských železnic a projektů městských železnic podle modelu TOD.

Vietnamská elektrárenská společnost je zodpovědná za provádění přemístění energetických zařízení s napětím 110 kV nebo vyšším.

Na základě územního plánu a podrobného plánu pro oblast TOD jsou Lidové výbory Hanoje a Ho Či Minova Města oprávněny rozhodovat o převodu plánovacích kvót mezi projekty a pracemi v oblasti TOD.

Návrh rovněž navrhuje mechanismy pro rozvoj vědy a techniky, nábor, vzdělávání a využívání lidských zdrojů; soubor politik týkajících se stavebních materiálů a skládek odpadu; a prevenci korupce, plýtvání a negativních praktik.

Tato nařízení platí konkrétně pro Ho Či Minovo Město.

Návrh vypracovaný ministerstvem dopravy navrhuje několik předpisů specificky pro Ho Či Minovo Město. Mezi nimi je Lidový výbor Ho Či Minova Města oprávněn provádět lokální úpravy územního plánu města, územních plánů funkčních zón a specializovaných plánů technické infrastruktury, které schválil premiér.

V rámci zóny TOD (rozvoj orientovaný na tranzit) má Lidový výbor Ho Či Minova města pravomoc rozhodovat o uplatňování plánovacích a architektonických norem, technické infrastruktury, sociální infrastruktury, prostorových požadavků a požadavků na využití půdy, které se liší od norem stanovených v národních technických normách pro plánování výstavby, a zajišťuje tak soulad s celkovým územním plánem.

Linka 1 metra v Ho Či Minově Městě (Foto: Nam Anh).

V oblastech, kde již byl schválen územní plán nebo ekvivalent, ale při vypracování plánu trasy městské železnice nebo územního plánu TOD (Tranzitně orientovaný rozvoj) navrhne agentura nebo organizace pověřená vypracováním plánu trasy nové možnosti, které se liší od obsahu schváleného plánu, předloží je Městskému lidovému výboru k posouzení a rozhodnutí.

V rámci zóny TOD (rozvoj orientovaný na tranzit) může Ho Či Minovo Město vybírat a používat 100 % příjmů z určitých zdrojů na rozvoj městského železničního systému a veřejné dopravy, včetně: příjmů ze zvýšení podlahové plochy stavebních projektů v důsledku zvýšení koeficientů využití půdy; příjmů z využití přidané hodnoty půdy v zóně TOD; a poplatků za zlepšení infrastruktury.

Lidový výbor Ho Či Minova Města má pravomoc půjčovat si prostřednictvím emise místních vládních dluhopisů, půjček od domácích finančních institucí, jiných domácích organizací a ze zahraničních půjček, které si vláda půjčila městu, jakož i dalších legitimních forem mobilizace kapitálu.

Ministerstvo dopravy nakonec navrhlo, aby Ho Či Minovo Město samo rozhodovalo o uplatňování předpisů a norem pro své městské železniční tratě a aby uspořádalo výběrová řízení na výběr investorů pro projekty založené na samostatných urbanistických plánech a územních plánech pro oblasti kolem železničních stanic schválených příslušnými orgány…

Proč jsou potřeba zvláštní politiky a mechanismy?

Projekty městské železnice v Hanoji a Ho Či Minově Městě zahájily investiční a stavební procesy v roce 2007. Hanoj však dosud uvedla do provozu pouze linku 2A, úsek Cat Linh - Ha Dong, dlouhý 13 km, a linku 3, úsek Nho Son - stanice Hanoi (vyvýšený úsek Nho Son - Cau Giay) o délce 8,5 km.

Ho Či Minovo Město mezitím teprve nedávno zahájilo provoz a využívání linky 1, úseku Ben Thanh - Suoi Tien, který je dlouhý přibližně 19,7 km.

„Realizace investic do městských železničních tratí v obou městech probíhá pomalu a v poslední době nedosahuje cílů a potřeb rozvoje a snižování dopravní zácpy v oblasti. Proto je nutné prozkoumat řešení, mechanismy a konkrétní politiky, zejména s cílem mobilizovat zdroje, zkrátit postupy a vytvořit transparentní právní rámec pro urychlení investičního postupu do městských železničních tratí v budoucnu,“ argumentovalo ministerstvo dopravy k výše uvedenému návrhu.

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm