Vytvoření právního rámce pro efektivnější správu měst.
Odpoledne 24. prosince projednal a schválil Stálý výbor Národního shromáždění dvě usnesení o standardech správních jednotek a klasifikaci měst.
Ministr stavebnictví Tran Hong Minh.
Ministr výstavby Tran Hong Minh při prezentaci návrhu usnesení Stálého výboru Národního shromáždění o klasifikaci měst uvedl, že účelem vydání usnesení je realizace dvoustupňového organizačního modelu místní samosprávy, který jasně definuje roli a funkce městských oblastí v novém modelu, vytvoření právního základu pro efektivnější decentralizaci městské správy, vedení vhodného plánování rozvoje měst, zajištění stability a udržitelnosti a překonání současných nedostatků v klasifikačním systému.
Ministr stavebnictví zdůraznil, že zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy je novým vývojem v řízení rozvoje měst. Městská výstavba a řízení kvality jsou zaměřeny na to, aby se lidé stali středem pozornosti, přičemž management se přizpůsobuje nové situaci a zlepšuje efektivitu a účinnost městské správy.
Návrh usnesení zavádí nový obsah, změny a nahrazení ve srovnání s usnesením Stálého výboru Národního shromáždění o klasifikaci měst č. 1210/2016/UBTVQH13.
Konkrétně je rozsah urbanistického hodnocení a klasifikace definován jako městské oblasti na základě rozvojového prostoru, charakteristik, funkcí, rolí a pozic v rámci národního urbanistického systému, bez omezení administrativních jednotek.
Návrh usnesení navrhuje, aby se předefinování administrativních jednotek a posouzení současné městské klasifikace zvážilo na základě praktického rozvoje řízeného územním plánem.
Definice města založená na jeho prostorovém rozvoji a praktické funkci vychází z vědeckých principů městské geografie, regionálního plánování a moderní územní správy, v nichž je město vnímáno jako dynamický celek s otevřenými hranicemi rozvoje, rozprostírající se podle své socioekonomické struktury a propojovací infrastruktury.
To umožňuje posuzování městských oblastí na základě regionálních vazeb, infrastruktury a skutečných socioekonomických aktivit, spíše než pouze na základě administrativních hranic, a tím usnadňuje synchronizovanější, flexibilnější a efektivnější urbanistické plánování, investice a řízení rozvoje.
Aplikace tohoto přístupu ve Vietnamu pomáhá přesně odrážet realitu rozsáhlé urbanizace a vytváří podmínky pro budování flexibilního institucionálního rámce pro řízení, vhodného pro dvoustupňový model městské správy, a zároveň zajišťuje soulad mezi rozvojovým prostorem, administrativní organizací a řízením investic do městské infrastruktury.
Zredukováno na 4 typy měst
Návrh usnesení pozměňuje a vylepšuje systém klasifikace měst a nahrazuje šest starých typů čtyřmi novými kategoriemi. Podle usnesení č. 1210 je vietnamský systém klasifikace měst rozdělen do šesti kategorií: speciální kategorie, kategorie I pro centrální města a kategorie I pro provincie; a kategorie II, III, IV a V pro města pod provinční a ústřední správou měst.
Stálý výbor Národního shromáždění projednal a přijal dvě usnesení Stálého výboru Národního shromáždění o standardech správních jednotek a klasifikaci měst.
Tento návrh revidoval a zdokonalil klasifikační systém, který nyní zahrnuje čtyři kategorie: speciální, typ I, typ II a typ III; typ I, který patří provinciím, byl zrušen, aby se zabránilo překrývání. „Zjednodušení na čtyři kategorie (speciální, typ I, typ II a typ III) pomáhá vietnamskému systému sladit se s mezinárodní praxí a zároveň jasně rozlišuje regionální a národní role speciálních měst a měst typu I,“ uvedl ministr.
Kromě toho se zaměřit na podporu investic a efektivní řízení rychle se rozvíjejících měst typu II a typu III; snížit fragmentaci politik podpory rozvoje měst a investičních politik mezi lokalitami.
Revize systému klasifikace měst na čtyři úrovně (speciální, typ I, typ II, typ III) a zrušení úrovně „městská oblast typu I patřící k provincii“ splňuje požadavky na institucionální sjednocení a zjednodušení modelu řízení; přesně odráží skutečnou roli městských oblastí na národní, provinční a místní úrovni. To vytváří základ pro synchronizovanější a efektivnější mechanismus decentralizace, investic a rozvoje měst v období 2026–2035.
Označení Hanoje a Ho Či Minova Města za městské oblasti zvláštní třídy, dvě města s nadřazenými vlastnostmi ve srovnání s běžnými městskými systémy, sloužící jako klíčové póly růstu, hrající ústřední roli v politice, ekonomice, kultuře, vědě a technice a mezinárodní integraci s celostátním vlivem, vychází z pokynů ústřední vlády a právních dokumentů, které stanovují specifické standardy a kritéria vhodná pro rozvojové podmínky a role a postavení těchto měst.
Návrh usnesení rovněž pozměňuje kritéria pro klasifikaci městských oblastí a redukuje je z pěti na tři hlavní skupiny: úloha, umístění a podmínky socioekonomického rozvoje, úroveň urbanizace a úroveň rozvoje infrastruktury a prostorové organizace.
Návrh navrhuje reformu metody hodnocení, která jasně definuje standardy na provinční úrovni související s rolí městských oblastí v rámci provincie, regionu a národa a standardy na místní úrovni související se službou veřejnosti a místní samosprávě. Návrh specifikuje standardy pouze pro kategorie I, II a III a neobsahuje kritéria ani standardy pro specifické městské oblasti.
Předpisy by měly být doplněny tak, aby zohledňovaly regionální a specifické faktory, což by umožnilo snížení počtu obyvatel, hustoty zalidnění a poměru nezemědělské pracovní síly v horských oblastech, pohraničních oblastech, na ostrovech, v deltě Mekongu, ve starobylých hlavních městech a na místech zapsaných na seznamu UNESCO, a zároveň by se zajistila flexibilita a proveditelnost.
Návrh usnesení stálého výboru Národního shromáždění dále navrhuje změny v pravomoci pro uznávání, silnou decentralizaci moci na místní úroveň, doplnění předpisů o využívání výsledků klasifikace měst a digitální transformaci v rámci klasifikace měst a zavedení přechodných ustanovení pro města, která již byla uznána jako klasifikovaná podle nových předpisů.
Návrh usnesení stálého výboru Národního shromáždění se skládá ze 4 kapitol a 16 článků. Jasně uvádí, že vietnamský městský systém zahrnuje dvě zvláštní městské oblasti: Hanoj a Ho Či Minovo Město; městské oblasti typu I jsou centrálně řízená města; a městské oblasti typu II a typu III jsou města patřící k provinciím a centrálně řízeným městům.
Zároveň je ministerstvu stavebnictví a lidovým výborům provincií v rámci jejich příslušných jurisdikcí uloženo vydávat rozhodnutí uznávající urbanistickou klasifikaci měst typu I, typu II a typu III a úroveň rozvoje městských obvodů v přechodných městských oblastech, jak je stanoveno v tomto usnesení.
Quynh Nga
Zdroj: https://congthuong.vn/de-xuat-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-la-do-thi-loai-dac-biet-436398.html
Komentář (0)