Návrh na objasnění a posouzení dopadu vyvlastnění pozemků

Podle delegátů skupiny 14 je nutné objasnit a posoudit dopad výkupu pozemků pro realizaci projektu, aby se předešlo problémům, překážkám a stížnostem.

Ráno 19. listopadu Národní shromáždění ve skupinách projednalo návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se stanoví řada mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona; návrh usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik ke zlepšení účinnosti mezinárodní integrace; a investiční politiku pro investiční projekt výstavby mezinárodního letiště Gia Binh.

Většina poslanců Národního shromáždění (poslanců NA) se ve svých stanoviskách k návrhu usnesení, které stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona, shodla na nutnosti vydání usnesení. Zároveň navrhli pokračovat v revizi a zdokonalování návrhu usnesení tak, aby byl v souladu s konkrétními politikami a názory příslušných orgánů, a zajistit tak jeho ústavnost, zákonnost a soulad s právním systémem.

Přehled diskusního zasedání ve skupině 14. Foto: Národní shromáždění.

Poslanci Národního shromáždění dále navrhli pokračovat v revizi předpisů s cílem zajistit jejich soulad s ústavními ustanoveními, proveditelnost, spravedlnost, transparentnost a nezpůsobovat stížnosti, soudní spory ani neovlivňovat práva občanů.

Pokud jde o případy navrácení pozemků státem (článek 3) návrhu usnesení, delegát Tran Thi Kim Nhung - delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh požádal o objasnění základu pro navrhování poměru ploch a počtu souhlasících osob; mechanismus pro nakládání se zbývající plochou projektu, když investor souhlasil s více než 75 % plochy a získal konsenzus více než 75 % počtu uživatelů půdy v rámci realizace projektu.

Podle delegáta Tran Thi Kim Nhunga musí nakládání se zbývající pozemkovou plochou a počet lidí se zbývající půdou zajistit lidská a občanská práva, jak je stanoveno Ústavou, a omezit výskyt stížností a soudních sporů. Delegát proto navrhl, aby existovala pravidla pro harmonizaci zájmů při výpočtu odškodnění, která by zabránila možnosti stížností a soudních sporů při použití ceníku pozemků a vyrovnávacího koeficientu pro výpočet odškodnění ve zbývajících případech, protože cena pozemku v ceníku je často nižší než dohodnutá průměrná cena. Delegát dále navrhl, aby vláda posoudila dopad navrácení pozemků ve výše uvedeném případě.

Pokud jde o mechanismus nakládání se zbývající plochou projektu, když investor dosáhl souhlasu s více než 75 % plochy a získal souhlas více než 75 % uživatelů půdy v rámci realizace projektu, delegát Do Thi Lan - delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh - poznamenal, že v současné době je výpočet kompenzace a navrácení půdy za realizaci projektu ze strany Lidového výboru na úrovni obce v souladu s ustanoveními pozemkového zákona a dohoda o kompenzaci mezi investorem projektu a obyvateli je obvykle vyšší.

Aby se předešlo problémům a obtížím, které by mohly způsobit dlouhodobé stížnosti související s realizací rekultivace pozemků pro realizaci projektu, delegát Do Thi Lan požádal agenturu, která vypracovala usnesení, aby objasnila a posoudila dopad na plán kompenzace pozemků a dohodu mezi investorem a lidmi, jakož i dohodu mezi lidovým výborem na úrovni obce o realizaci dohody s lidmi.

Delegát Tran Thi Kim Nhung, delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh. Foto: Národní shromáždění.

Delegátka Do Thi Lan vyjádřila svůj názor na doplnění případů, kdy stát rekultivuje pozemky pro účely národní obrany a bezpečnosti za účelem výstavby zařízení pro rehabilitaci drogově závislých spravovaných Lidovými ozbrojenými silami (článek 1, článek 3), a uvedla, že v současné době naše země velmi potřebuje soukromá zařízení pro rehabilitaci drogově závislých, která by prováděla dobrovolnou rehabilitaci, a snížila tak zátěž státu při plnění úkolů v oblasti rehabilitace drogově závislých.

Podle delegáta Do Thi Lana se však soukromá zařízení pro léčbu drogových závislostí potýkají s obtížemi při implementaci kvůli problémům s pozemky. Delegát Do Thi Lan proto souhlasil s přidáním pozemků pro zařízení pro léčbu drogových závislostí, ale nesouhlasil s regulací pouze pozemků pro zařízení pro léčbu drogových závislostí spravovaná ozbrojenými silami. Podle delegáta by se pozemky neměly omezovat na rozsah spravovaný ozbrojenými silami, aby se vytvořily podmínky pro soukromá zařízení k provádění rehabilitace drogově závislých.

Doplňující předpisy umožňující Lidovému výboru na úrovni obce využívat a pronajímat krátkodobě spravované pozemkové fondy

V komentářích k předpisům o přidělování pozemků, pronájmu pozemků a změně účelu využití pozemků (článek 4) návrhu usnesení navrhl delegát Tran Dinh Gia - delegace Národního shromáždění provincie Ha Tinh, zvážit odstranění článku 5, protože v případě pozemkových dražeb, pokud jsou založeny pouze na územním plánování nebo obecném plánování, nelze určit plochu pozemku určenou pro bydlení, což vede k nemožnosti vypočítat cenu pozemku. Podle návrhu usnesení se pro určení ceny pozemku použije tabulka cen pozemků a vyrovnávací koeficient.

Článek 7 stanoví: „Umožnění úpravy doby užívání pozemků pro nové investory, kteří nahradili investory, kteří byli zrušeni nebo v úpadku; investory, kterým byl převeden investiční projekt využívající pozemky. Noví investoři a investoři, kterým byl převeden investiční projekt, musí platit dodatečné poplatky za užívání pozemků a pozemkové nájemné v souladu s ustanoveními zákona.“

Poslanec Tran Dinh Gia navrhl, aby vláda podrobně specifikovala obsah výše uvedeného nařízení, aby zajistila dostatečný základ pro úpravu doby užívání pozemků, jasně definovala dobu povolení k úpravě a formu úpravy, a předešla tak obtížím a problémům vznikajícím v procesu praktické aplikace.

Delegát Tran Dinh Gia, delegace Národního shromáždění provincie Ha Tinh. Foto: Národní shromáždění.

Pokud jde o ceník pozemků (článek 7), poslanec Tran Dinh Gia navrhl odstranit článek 6 a zároveň v článku 4 navrhl doplnit případ stanovení ceny pozemku uvedený v článku 257 článku 257 zákona o pozemkech z roku 2024 a upravit jej takto: „V případě uplatnění specifické ceny pozemku stanovené v článku 160 článku 257 článku 257 zákona o pozemkech z roku 2024, ale do data účinnosti tohoto usnesení příslušný orgán dosud nevydal rozhodnutí o specifické ceně pozemku, rozhodne o stanovení ceny pozemku podle ustanovení tohoto usnesení lidový výbor na provinční úrovni, nebo bude i nadále stanovovat specifickou cenu pozemku podle ustanovení zákona o pozemkech...“.

Podle delegáta Tran Dinh Gia má výše uvedený pozměňovací návrh za cíl zajistit konzistenci v procesu implementace a zabránit překrývání nebo rozporům při uplatňování předpisů o určování ceny pozemků v přechodném období.

Pokud jde o využívání pozemkových fondů spravovaných lidovými výbory na úrovni obcí, delegát Tran Dinh Gia uvedl, že zákon o pozemkech z roku 2024 upravuje pouze krátkodobé pronájmy pozemků pro pozemkové fondy spravované Centrem pro rozvoj pozemkového fondu. Ve skutečnosti pozemkové fondy spravované lidovými výbory na úrovni obcí, kromě plochy veřejné půdy povolené ke krátkodobému pronájmu, obsahují také mnoho dalších typů půdy, které nemají předpisy o dočasném využívání před přidělením půdy a dlouhodobém stabilním pronájmu půdy.

V současné době má Lidový výbor na úrovni obce pravomoc přidělovat a pronajímat pozemky pro realizaci projektů. Aby se zabránilo plýtvání pozemky během čekání na realizaci plánování, delegáti navrhli doplnit předpisy, které by Lidovému výboru na úrovni obce umožnily využívat a pronajímat krátkodobě pozemkové fondy, které spravuje, a zároveň uplatňovat stejné postupy jako v případě Organizace pro rozvoj pozemkového fondu.

Pokud jde o opětovné určení výměry pozemků určených k bydlení, zákon o pozemkech z roku 2024 umožňuje opětovné určení výměry pozemků určených k bydlení v případech s doklady podle článku 137, ale neumožňuje to v případech bez dokladů podle článku 137. To způsobuje nespravedlnost mezi uživateli pozemků s doklady a těmi, kteří je nemají podle článku 137, ačkoli oba případy mají právo být uznány za pozemky určené k bydlení podle článků 138 a 141.

Aby byla zajištěna konzistence a splněny místní praktické potřeby, delegát Tran Dinh Gia navrhl povolit nové určení výměry obytných pozemků pro případy bez dokladů o právu k užívání pozemků podle článku 137. Kromě toho, aby byla zajištěna spravedlnost mezi těmi, kterým byla osvědčení udělena před 1. červencem 2004, a těmi, kterým však výměra obytných pozemků nebyla správně určena v souladu s předpisy, delegát navrhl povolit nové určení výměry obytných pozemků pro všechny případy, kterým byla osvědčení udělena před 1. srpnem 2024.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html