Navrhování dalších možností pro pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění

Delegát Phan Thai Binh hovoří v rozpravě o návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů)

Otázkou, která v návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů), který byl tentokrát předložen Národnímu shromáždění, zajímá mnoho delegátů a na kterou mají odlišné názory, je úprava podmínek pro pobírání jednorázového sociálního pojištění (SP) v případech, kdy osoby nedosáhly věku pro pobírání důchodu, SP již neplatí, SP neplatily po dobu dvaceti let a mají žádost o jednorázové pobírání SP.

V souladu s tím jsou v článku 74 a článku 107 návrhu zákona o sociálním pojištění navrženy dvě možnosti k projednání Národním shromážděním. V možnosti 1 jsou zaměstnanci rozděleni do dvou skupin: skupina 1, i nadále platí podmínky pro pobírání jednorázového sociálního pojištění stanovené v usnesení Národního shromáždění č. 93/2015/QH13 ze dne 22. června 2015 o provádění politiky pobírání jednorázového sociálního pojištění pro zaměstnance, tj. zaměstnanci účastnící se sociálního pojištění před účinností zákona (předpokládá se 1. července 2025), po 12 měsících nepodléhají povinnému sociálnímu pojištění, neúčastní se dobrovolného sociálního pojištění; skupina 2, zaměstnanci, kteří začnou se sociálního pojištění účastnit ode dne účinnosti zákona, nepodléhají tomuto nařízení o podmínkách pro pobírání jednorázového sociálního pojištění. Možnost 2 zároveň stanoví, že zaměstnanci jsou částečně vyřešeni, ale ne více než 50 % celkové doby přispívané do penzijního a pojišťovacího fondu; zbývající období platby sociálního pojištění je vyhrazeno tak, aby se zaměstnanci mohli i nadále účastnit a požívat dávek sociálního pojištění.

Ve své zprávě o přijetí a vysvětlení pro Národní shromáždění stálý výbor Národního shromáždění uvedl, že ačkoliv obě možnosti předložené vládou nejsou optimální a nemusí zcela vyřešit situaci pobírání dávek sociálního pojištění najednou a vytvořit vysoký konsenzus, jedná se o dominantní možnosti, zejména o možnost 1, která má více výhod. V diskusním zasedání mnoho delegátů vyjádřilo souhlas s možností 1 a mnoho delegátů také podpořilo možnost 2.

Delegát Phan Thai Binh - delegace Národního shromáždění provincie Quang Nam - nesouhlasil s projednávanými názory a požádal o diskusi, kterou předseda zasedání schválil.

Poslanec Phan Thai Binh ve svém vyjádření uvedl, že obě možnosti navržené stálým výborem Národního shromáždění mají své výhody i nevýhody, ale nejedná se o nejoptimálnější. Největší rozdíl mezi těmito dvěma možnostmi spočívá v době, kdy se zaměstnanci účastní sociálního pojištění před nebo po účinnosti zákona. Pokud si zaměstnanci zaplatí pojištění před 1. červencem 2025 (předpokládaným datem účinnosti zákona), mohou si jednorázově odebrat dávky sociálního pojištění, ale po tomto datu už odebírat nemohou.

Delegát zdůraznil, že potřeba jednorázového odebrání sociálního pojištění je legitimním a rozumným právem zaměstnanců, bez ohledu na dobu platby sociálního pojištění před nebo po datu účinnosti tohoto zákona. Aby se maximalizovaly výhody a zároveň překonala omezení obou možností, delegát Phan Thai Binh navrhl sloučit obě možnosti návrhu zákona do nové možnosti, která by řešila bezprostřední práva zaměstnanců a z dlouhodobého hlediska vyřešila problém zajištění sociálního zabezpečení s ohledem na to, že práva zaměstnanců musí mít nejvyšší prioritu, v první řadě zajištění principu příspěvku a dávky, harmonizace zájmů státu, podniků a zaměstnanců. V souladu s tím se navrhuje, aby se nerozlišovalo mezi případy platby před nebo po datu účinnosti tohoto zákona pro pobírání jednorázového sociálního pojištění; mělo by být stanoveno, že v případech zvláštních obtíží, vážné nemoci, usazení se v zahraničí... lze jednorázově odebrat celou částku sociálního pojištění. V ostatních případech lze odebrat pouze částku přímo zaplacenou zaměstnancem ze svého platu (8 %). Zbývající částka zaplacená zaměstnavatelem se ponechává, aby zaměstnanec mohl později pobírat důchod.

Na konci své rozpravy delegát Phan Thai Binh navrhl, aby stálý výbor Národního shromáždění a návrh zákona zvážily prostudování a přijetí navrhovaných možností a konzultaci s delegáty Národního shromáždění s cílem vybrat jednu ze tří nejvhodnějších možností úpravy pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění.

Na této diskusní schůzi delegát Phan Thai Binh rovněž uvedl, že ustanovení návrhu zákona o řešení případů úmyslného zpoždění plateb a vyhýbání se platbám sociálního pojištění nejsou dostatečně odrazující, pokud je výše pokuty nízká; doporučuje se, aby kromě povinnosti uhradit částku z prodlení a vyhýbání se platbám sociálního pojištění byla výše pokuty vypočítána ve výši úrokové sazby z prodlení stanovené Státní bankou, aby se předešlo případům, kdy podniky úmyslně zpronevěří finanční prostředky sociálního pojištění.

Pokud jde o práva a povinnosti odborových svazů, delegáti souhlasili s předpisy o právu žalovat odbory; současným problémem je však to, že proces a postupy pro podávání žalob odbory jsou velmi složité, zejména předpisy o oprávnění zaměstnanců a podniků před podáním žaloby, které musí být kontrolovány, zkoumány a projednávány v případě správních deliktů. Doporučuje se, aby v zákoně byla přijata specifická ustanovení, která by vytvořila příznivé podmínky pro odbory k zahájení žalob poté, co odbory dostanou doporučení prostřednictvím dohledu a inspekce odborů, ale podnik je úmyslně nedodržuje; není nutné stanovit, že žalovat mohou pouze ti, kteří byli projednáváni v souvislosti s správním deliktem.

Podle programu schůze stráví Národní shromáždění celý den 27. května projednáváním návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů), než se na tomto zasedání 25. června dohodne na jeho schválení.

Zdroj