Ráno 14. února projednalo Národní shromáždění v zasedací síni návrh zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů). Mnoho delegátů zaujalo ustanovení, že „ předseda vlády nerozhoduje o konkrétních otázkách spadajících do působnosti ministrů“.

Ohňostroj je také přidělen premiérovi, takže kde je čas na vládnutí zemi?

Delegát Thach Phuoc Binh (zástupce vedoucího delegace Tra Vinh ) vyjádřil souhlas a uznání za novelu a doplnění zákona o vládní organizaci s cílem splnit požadavky úkolů v novém období inovací, kreativity a růstu národa.

Pokud jde o nařízení „Premiér nerozhoduje o konkrétních otázkách v působnosti ministrů“, pan Binh uvedl, že toto nařízení neobjasňuje kontrolní mechanismus premiéra nad ministry v případě, že ministr neplní efektivně svěřené úkoly.

THACHPHUOCBINH.jpg
Delegát Thach Phuoc Binh, zástupce vedoucího delegace Tra Vinh. Foto: Národní shromáždění
Hlasování o důvěře je výkon práva Národního shromáždění a Lidových rad dohlížet a hodnotit důvěru nebo nedůvěru v osobu zastávající funkci zvolenou nebo schválenou Národním shromážděním nebo Lidovou radou jako základ pro odvolání nebo schválení návrhu na odvolání osoby, které Národní shromáždění nebo Lidová rada nedůvěřuje. Stálý výbor Národního shromáždění předkládá Národnímu shromáždění hlasování o důvěře v osobu zastávající funkci zvolenou nebo schválenou Národním shromážděním v následujících případech: Stálý výbor Národního shromáždění navrhuje sám; existuje doporučení Rady národností nebo výboru Národního shromáždění; existuje doporučení alespoň 20 % z celkového počtu poslanců Národního shromáždění; osoba, které se hlasuje o důvěře, má více než polovinu až méně než 2/3 z celkového počtu hlasů hodnocených jako „nízká důvěra“. Usnesení Národního shromáždění 96/2023

„Ve skutečnosti existuje mnoho případů, kdy byli ministři kritizováni za to, že neplnili své úkoly, ale nakládání s odpovědnostmi nebylo jasné.“

„Navrhuji zavést mechanismus, který by premiérovi umožnil dohled nad ministry. Pokud například ministr neplní své povinnosti, má premiér právo navrhnout Národnímu shromáždění, aby hlasovalo o důvěře nebo přijalo opatření k nápravě činnosti daného ministerstva,“ navrhl pan Binh.

Delegát Le Xuan Than (delegace Khanh Hoa) vyjádřil velký souhlas s nařízením, že „premiér nerozhoduje o záležitostech a práci ministrů a vedoucích agentur na ministerské úrovni“, a uvedl, že je to v souladu s rolí a kapacitou řízení národní správy.

„Vyhláška č. 137/2020 stále pověřuje premiéra rozhodováním o ohňostrojích na festivalech, což znamená, že i velmi malé oficiální úkoly jsou stále svěřovány premiérovi. Pokud to bude pokračovat, premiér už nebude mít čas na práci v oblasti národní správy,“ uvedl pan Than.

„Vláda by si neměla brát na sebe příliš mnoho práce“

Delegát Tran Quoc Tuan (delegace Tra Vinh) se zajímal o nařízení o decentralizaci: „Místní orgány mohou příslušným orgánům navrhnout, aby zvážily a rozhodly o decentralizaci na místní úrovni, pokud k tomu mají dostatečné podmínky a potřebné kapacity.“

„Myslím, že se jedná o nový způsob myšlení stranických a státních vůdců, který byl legalizován a který mnoho lokalit v současné době zoufale potřebuje k uvolnění zdrojů, které brzdí překážky v mechanismech a politikách, a které by v nadcházejícím období mohly sloužit socioekonomickému rozvoji,“ zdůraznil pan Tuan.

Tento delegát se však obává, že je extrémně obtížné hladce a důkladně zorganizovat a implementovat tyto decentralizační obsahy.

Protože ve skutečnosti v poslední době představitelé mnoha obcí předložili písemné návrhy příslušným orgánům nebo učinili přímá doporučení a návrhy na schůzích delegací vedení strany a státu, které spolupracovaly s obcemi...

Poté na těchto schůzích zazněly závěry a pokyny od představitelů strany a státu, ale ty nemohly být realizovány. Důvodem bylo, že zástupci příslušných orgánů uvedli, že tento obsah nebyl regulován tak, aby byl decentralizován na místní úrovni k realizaci.

„Nakonec je úzké hrdlo jen úzkým hrdlem,“ řekl pan Tuan.

Delegáti z provincie Tra Vinh proto navrhli, že je nutné doplnit předpisy o odpovědnostech ministrů a vedoucích ministerských agentur jako členů vlády, předložit je příslušným orgánům k posouzení a rozhodnutí o decentralizaci na místní úrovni, pokud k tomu existují dostatečné podmínky a potřebná kapacita, a zároveň je nutné doplnit předpisy, které budou tento obsah pečlivě sledovat.

„Teprve potom bude decentralizace skutečně efektivní, budou odstraněny úzká hrdla a zdroje bude možné nejlépe uvolnit tak, aby sloužily socioekonomickému rozvoji země,“ uvedl delegát Tuan.

TAVANHA.jpg
Místopředseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Ta Van Ha. Foto: Národní shromáždění

Místopředseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Ta Van Ha zdůraznil, že existuje mnoho faktorů pro zefektivnění aparátu a personálu, ale jednou z důležitých věcí je, aby si stát nepřebíral příliš mnoho práce.

„Pokud si stále musíme brát na sebe příliš mnoho práce a soustředit se na řízení státu, budeme si rozhodně muset vytvořit lidi, kteří to budou dělat, a mít agenturu, která převezme odpovědnost,“ analyzoval pan Ha s tím, že to, co může udělat společnost a soukromý sektor, by mělo být ponecháno na společnosti.

Podle něj stát vyčleňuje zdroje na další klíčové úkoly, péči o národní obranu, bezpečnost, sociální zabezpečení, tedy věci, které soukromý sektor dělat nemůže.

„Pokud budeme takto všechno dělat dál, nebudeme schopni nic dělat s klidem v duši a budeme muset všechno dělat sami, což nebude fungovat,“ poznamenal pan Ha a citoval zákon o notářství, který měl po povolení soukromému sektoru zcela jiný účinek.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra později vysvětlil, že přijal názory delegátů a že bude pokračovat v zdokonalování nejlepšího návrhu zákona, který bude předložen ke schválení Národnímu shromáždění.

Ministr se k obsahu obav delegátů vyjádřil a uvedl, že tento návrh zákona má za cíl podpořit národní správu věcí veřejných. Ve skutečnosti se nejedná o nový problém, ale o celosvětový trend, který se uplatňuje již dlouhou dobu. Ústřední usnesení rovněž jasně uvádí potřebu pokračovat v podpoře národní správy věcí veřejných.

Pokud jde o otázku decentralizace, delegování a autorizace, o kterou se mnoho delegátů zajímá, ministr uvedl, že se jedná o nové, důležité a klíčové ustanovení, které vytváří právní koridor pro všechny zákony, podzákonné dokumenty a specializované zákony, aby se touto zásadou řídily.

Ministr uvedl, že po přezkoumání 257 zákonů existuje 177 zákonů upravujících pravomoc ministrů a vedoucích ministerských agentur; 152 zákonů upravujících pravomoc předsedy vlády; 141 zákonů upravujících velmi konkrétně pravomoc lidových rad a lidových výborů; a 92 zákonů upravujících velmi konkrétně pravomoc všech úrovní vlády.

„Jak tedy můžeme implementovat principy decentralizace, delegování a autorizace?“ vyjádřila se paní Tra.

Podle ministra vnitra je tento zákon původním zákonem, který stanoví zásady organizace a fungování vlády. Proto se všechny specializované zákony; všichni ministři a vedoucí představitelé při poradenství při tvorbě právních dokumentů musí řídit zásadami tohoto zákona.

Paní Tra dále potvrdila, že návrh zákona úzce souvisí s politikou strany a ústavním základem, aby jasně a zřetelně prokázal povinnosti a pravomoci vlády, premiéra, ministrů a vedoucích ministerských agentur jako členů vlády.

Ministr vnitra hovoří o dvou historických návrzích zákonů, které představují průlom v legislativním myšlení.

Ministr vnitra hovoří o dvou historických návrzích zákonů, které představují průlom v legislativním myšlení.

Ministr vnitra uvedl, že dva návrhy zákonů o organizaci vlády a organizaci místní samosprávy jsou historické a představují mnoho průlomů v legislativním myšlení i ve fungování administrativního aparátu.
Předseda ústředního organizačního výboru: Po zrušení policie na okresní úrovni vypočítáme aparát lidové prokuratury a lidového soudu.

Předseda ústředního organizačního výboru: Po zrušení policie na okresní úrovni vypočítáme aparát lidové prokuratury a lidového soudu.

Předseda ústředního organizačního výboru uvedl, že až policejní sektor přestane fungovat na okresní úrovni, bude nutné prostudovat organizaci a fungování Lidové prokuratury a Lidového soudu a podat zprávu příslušnému orgánu k výpočtu a realizaci v tomto roce.
Stejný věk předčasného odchodu do důchodu, ale jedna strana dostává více peněz než druhá

Stejný věk předčasného odchodu do důchodu, ale jedna strana dostává více peněz než druhá

Tajemník Ha Tinh uvedl, že v procesu zavádění politik a režimů pro kádry a státní zaměstnance při zefektivňování aparátu nastala situace: „Dva soudruzi stejného věku požádali o odchod do důchodu, ale jedna strana obdržela velkou pojistku, druhá strana mnoho nedostala.“