„Je lepší dělat méně, ale projekt musí zajistit kvalitu“

S odkazem na případ mostu přes řeku Lo, u kterého se zjistilo, že je nekvalitní, poslanec Ta Van Ha (Da Nang) navrhl, aby návrh stavebního zákona tuto situaci napravil.

Při diskusi o projektu stavebního zákona v parlamentu Dien Hong dnes ráno, 14. listopadu, mnoho poslanců Národního shromáždění podpořilo zkrácení administrativních postupů s cílem usnadnit investice a výstavbu, ale také poznamenalo, že je třeba zajistit kontrolu bezpečnosti, kvalitu, požární prevenci a hašení a jasné řešení porušení.

Delegáti účastnící se diskuse. Foto: VIET CHUNG

Je třeba přidat mechanismy k posílení „následné kontroly“

Delegát Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) vyjádřil obavy z možnosti ztráty kontroly, pokud budou stavební povolení vydávána bez jasné následné inspekce. Podle delegáta praxe v posledních letech ukázala, že k situacím s nelegální výstavbou, zásahy do chodníků, veřejných pozemků, výstavba za hranicemi podlaží, změna funkce... dochází na mnoha místech. Mnoho projektů není odhaleno včas, teprve když je projekt téměř dokončen nebo dokončen, jsou odhaleny a řešeny.

Vzhledem k takové situaci a kontextu implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy, kdy je tým stavebních specialistů na úrovni obce velmi slabý a chybí mu specializovaný personál, poslanec Nguyen Thi Viet Nga navrhl, že souběžně se zkrácením fáze „předinspekce“ a osvobozením některých stavebních prací od stavebních povolení je nutné doplnit mechanismy pro posílení „následné inspekce“, aby bylo možné včas odhalovat a řešit porušení stavebních předpisů.

Zároveň jasně definovat odpovědnosti Lidového výboru na úrovni obce při kontrole, odhalování a řešení porušení stavebních předpisů hned od začátku; doplnit sankce pro řešení odpovědnosti vedoucího, pokud neprodleně neodhalí nebo neřeší porušení ve stavebních pracích; prozkoumat uspořádání sil na podporu řízení výstavby na místní úrovni.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: VIET CHUNG

Poslanec Ta Van Ha ( Da Nang ) sdílel stejné obavy a podpořil pokrok v návrhu zákona, kterým se má odstranit regulace udělování stavebních povolení pro některé typy individuálních domů, ale uvedl, že tento postup ještě není důkladný. „Postup udělování licencí je problematický, časově náročný a dokonce zvyšuje negativitu a neoficiální výdaje pro lidi,“ řekl. Návrh ruší pouze licenci pro domy 4. patra a individuální domy pod 7 podlaží ve venkovských oblastech bez plánování, což se podle poslance „považuje za nezrušené“.

Poslanec Ta Van Ha zdůraznil, že zrušení licenčních postupů neznamená zrušení státní správy; tyto dvě záležitosti je třeba jasně rozlišit. Státní správa musí být implementována prostřednictvím transparentního zveřejňování norem, předpisů, limitů, hustoty a výšky. Lidé stačí podat online registraci a zavázat se k implementaci. Spolu s tím je nutné posílit následné kontroly a přísně řešit porušení.

Poslanec Ta Van Ha vyjádřil hluboké znepokojení ohledně kvality a přijetí projektu. S odkazem na nedávný fenomén mostu Song Lo zdůraznil, že se jedná o velmi vážný problém, který vyvolává otázky ohledně kvality inspekce a přijetí, jakož i ohledně odpovědnosti a kapacity inspekčního týmu a vybavení, a to i u klíčových projektů.

„Pokud tentokrát zákon pozměníme, musíme rozhodně skoncovat se situací nízké kvality. Je lepší dělat méně projektů, ale zajistit kvalitu, než se honit za kvantitou,“ poznamenal poslanec Národního shromáždění Ta Van Ha.

Delegát Hoang Van Cuong (Hanoj) uvedl, že stavební práce mají velký dopad na bezpečnost komunity, a proto je role a odpovědnost projektové jednotky velmi důležitá. Stát realizuje řízení prostřednictvím této jednotky. „Jednotlivé bytové projekty, ať už městské nebo venkovské, musí mít projekční výkresy vypracované profesionálními projektovými konzultanty, které jsou zaslány státní správní agentuře a tato jednotka musí být zodpovědná za dodržování plánovacích a stavebních norem státu,“ navrhl delegát.

Uplatňujte zásadu „mlčení je souhlas“, pokud existují jasné standardy

V komentáři k řešení sporů ve stavebnictví navrhl poslanec Truong Trong Nghia (HCMC) doplnit obsah, který „umožňuje stranám dohodnout se na uplatňování předpisů nebo obsahu v souladu s mezinárodní praxí, pokud nejsou v rozporu s vietnamským právem. To pomůže řešit spory ve smlouvách se zahraničními prvky nebo v mezinárodní spolupráci, které jsou ve Vietnamu velmi oblíbené,“ vysvětlil právník Truong Trong Nghia.

Delegát Truong Trong Nghia (HCMC) hovoří v sále Dien Hong, ráno 14. listopadu

Pokud jde o správu stavebních příkazů, návrh nařízení stanoví, že správa stavebních příkazů se zavádí od okamžiku obdržení oznámení o zahájení stavby, ale poslanec Truong Trong Nghia poznamenal, že správa stavebních příkazů by měla být zavedena dříve, konkrétně od okamžiku, kdy investor zaregistruje/předloží dokumentaci k registraci stavby, a to i u projektů, které nevyžadují povolení.

„Když lidé předkládají své registrační dokumenty, státní orgán musí ověřit, zda jsou dokumenty platné a legální, či nikoli. Pokud se vyskytnou problémy (jako je překrývání, porušení stavebních zákonů, porušení norem, způsobení nebezpečí nebo ovlivnění životního prostředí), musí je správní orgán okamžitě zkontrolovat a vyřešit,“ navrhl delegát.

Delegát Nguyen Tam Hung (HCMC). Foto: VIET CHUNG

Podle poslance Nguyen Tam Hunga (HCMC) návrh zákona provedl pozoruhodné úpravy v oblasti decentralizace, technických norem a databází, ale je třeba jej dále vylepšit, aby bylo možné měřit výsledky, snižovat procedurální úrovně, zlepšovat odpovědnost a zajišťovat požadavky národní obrany a bezpečnosti na kritickou infrastrukturu. Poslanec navrhl zvážit přidání principu „jedno posouzení – vícenásobné využití“. Výsledky specializované stavební agentury jsou povinné pro schválení a nevyžadují další opakovaná posouzení.

Poslanec Nguyen Tam Hung zejména navrhl uznat právní hodnotu soukromých oceňovacích agentur s podmínkami pro projekty s nízkým až středním rizikem; stanovit strop pro lhůtu pro vyřizování dokumentů a uplatňovat na technické položky s jasnými standardy zásadu „mlčení znamená souhlas“. „Tento přístup zkrátí čas, sníží náklady a zároveň zajistí bezpečnost projektu,“ vysvětlil.

Přechod na mechanismus řízení založený na závazku lidí a podniků

Na konci diskuse ministr stavebnictví Tran Hong Minh připustil, že v současném procesu udělování stavebních licencí existuje mnoho nepřiměřených bodů.

Podle ministra je nezbytné důrazně reformovat postupy udělování stavebních povolení odstraněním „duplicity a složitosti“, zkrácením doby a přechodem na mechanismus řízení založený na závazku lidí a podniků. Pokud jde o kvalitu stavebních prací, ministr potvrdil, že zkrácení procesu oceňování a zajištění přesnosti kroků projektování a průzkumu je klíčem ke zvýšení efektivity investic a uvedení staveb do užívání v souladu s původní projektovou hodnotou. Ministr souhlasil s návrhem delegáta na posílení role a odpovědnosti projektových konzultantů.

PAN PHUONG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html