Úprava klasifikace správních jednotek na úrovni provincií a obcí za účelem přidělení odpovídajících zdrojů.

Ministerstvo vnitra uvedlo, že proces přeskupení administrativních jednotek v roce 2025 zásadně změnil velikost oblasti a průměrný počet obyvatel, což výrazně překročilo v současnosti platný standardní limit. (Foto: VNA)

Ministerstvo vnitra zaslalo návrh vyhlášky o klasifikaci správních jednotek Ministerstvu spravedlnosti k posouzení před jeho předložením ke schválení vládě. Tato vyhláška nahradí usnesení č. 1211/2016/UBTVQH13 upravující standardy pro správní jednotky a standardy pro klasifikaci správních jednotek.

Platy a příspěvky budou upraveny podle nové klasifikace administrativních jednotek.

V návrhu podání ministerstvo vnitra uvedlo, že proces uspořádání administrativních jednotek v roce 2025 zásadně změnil velikost rozlohy a průměrný počet obyvatel, což výrazně překročilo standardní prahovou hodnotu stanovenou v usnesení č. 1211/2016/UBTVQH13.

Kromě toho je vytvoření „zvláštních zón“ zcela novým typem správní jednotky, která nespadá do působnosti usnesení č. 1211. Pokud budou i nadále uplatňována stará kritéria, stupnice a klasifikační prahy usnesení č. 1211, výsledky klasifikace se již nebudou blížit realitě, což zkreslí posouzení postavení, role a úrovně rozvoje každé lokality, a tím přímo ovlivní tvorbu politik, alokaci zdrojů a organizaci vládního aparátu.

Podle Ministerstva vnitra má vydání vyhlášky za cíl upřesnit ustanovení článku 3 zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15, zajistit plný právní základ pro klasifikaci správních jednotek v kontextu modelu organizace místní samosprávy, který se posunul na 2 úrovně: provinční a obecní úroveň, a stanovit jednotný, transparentní a proveditelný právní rámec pro určení kritérií, řádu, postupů, pravomocí a mechanismu pro pravidelnou aktualizaci výsledků klasifikace správních jednotek.

Úprava předpisů o klasifikaci správních jednotek zajistí, že klasifikace bude přesně odrážet skutečný rozsah, rozvojové podmínky, regionální charakteristiky a provozní kapacitu místních orgánů a bude sloužit jako důležitý základ pro plánování politik socioekonomického rozvoje vhodných pro každý typ správní jednotky.

Zejména klasifikace administrativních jednotek pomůže vybudovat organizační strukturu, decentralizovat řízení a uspořádat zdroje (lidské zdroje, finanční zdroje) efektivním, účinným a efektivním způsobem. Platové, příspěvkové a mzdové zásady pro zaměstnance a státní úředníky místních samospráv budou rovněž navrženy přiměřeným, spravedlivým a vhodným způsobem s ohledem na praktické podmínky.

Bodové hodnocení pro rozdělení administrativních jednotek do 3 kategorií

Návrh vyhlášky v podstatě přebírá systém typů správních jednotek, který byl dlouhodobě budován a stabilně uplatňován. S výjimkou Hanoje a Ho Či Minova Města, které jsou zvláštními správními jednotkami identifikovanými v zákoně o organizaci místní samosprávy, jsou zbývající správní jednotky rozděleny do 3 typů (typ I, typ II, typ III) a provádějí se metodou bodování (do 60 bodů je typ III, od 60 do 75 bodů je typ II, nad 75 bodů je typ I).

Obsah klasifikace měst pro každý typ správní jednotky je však upraven tak, aby odpovídal hlediskům a zásadám návrhu vyhlášky a praktickému kontextu, konkrétně takto: Pro centrálně řízená města návrh vyhlášky stanoví, že Hanoj a Ho Či Minovo Město jsou správními jednotkami zvláštního typu a centrálně řízená města jsou správními jednotkami typu I.

Úprava klasifikace správních jednotek na úrovni provincií a obcí za účelem přidělení odpovídajících zdrojů.

S výjimkou Hanoje a Ho Či Minova Města, které jsou zvláštními administrativními jednotkami, jsou zbývající administrativní jednotky rozděleny do tří typů. (Foto: VNA)

Pro administrativní jednotky na úrovni provincií návrh vyhlášky stanoví, že provincie jsou rozděleny do 3 typů (typ I, II, III) na základě celkového skóre 5 standardních skupin, konkrétně: Standard maximální velikosti populace 20 bodů, minimum 10 bodů; Standard maximální přírodní plochy 20 bodů, minimum 10 bodů; Standard počtu přidružených administrativních jednotek 10 bodů, minimum 6 bodů; Standard socioekonomických podmínek (včetně 11 dílčích kritérií2) 40 bodů, minimum 18 bodů; Standard specifického faktoru 10 bodů, minimum 0 bodů.

Pro správní jednotky na úrovni obcí návrh vyhlášky stanoví, že obce jsou rozděleny do 3 typů (typ I, II, III) na základě celkového skóre 4 standardních skupin, konkrétně: Standard maximální velikosti populace 25 bodů, minimum 15 bodů; Standard maximální přírodní plochy 25 bodů, minimum 15 bodů; Standard socioekonomických podmínek (včetně 7 složek kritérií 3) maximálně 40 bodů, minimum 21 bodů; Standard specifického faktoru maximálně 10 bodů, minimum 0 bodů.

Pokud jde o obvody, návrh vyhlášky stanoví, že obvody jsou rovněž rozděleny do 3 typů (typ I, II, III) na základě celkového skóre 4 standardních skupin, podobných těm pro obce, ale s úpravami maximálních a minimálních úrovní každého kritéria a standardu tak, aby odpovídaly specifickým charakteristikám velikosti populace, přírodní oblasti a úrovně socioekonomického rozvoje obvodu.

Pro zvláštní zóny návrh vyhlášky stanoví, že pro zvláštní zóny klasifikované jako městské oblasti se budou uplatňovat standardy klasifikace obvodů a pro zbývající případy standardy klasifikace obcí; zároveň stanoví, že skóre pro zvláštní faktor zvláštní zóny je 10 bodů (maximálně).

Návrh dále stanoví prioritní body. Kromě bodovacího systému podle výše uvedených kritérií a standardů pro klasifikaci správních jednotek stanoví návrh vyhlášky prioritní body pro správní jednotky s vynikajícím rozsahem (provincie a obce s přírodními oblastmi dosahujícími 300 % nebo více předepsaných standardů; městské části s populační velikostí dosahující 300 % nebo více předepsaných standardů); správní jednotky ve zvláště obtížných oblastech nebo správní jednotky identifikované jako jednotky s ústředním postavením a rolí v socioekonomickém rozvoji provincie/města nebo meziobecních a městských oblastí. Poskytování prioritních bodů (maximálně 10 bodů) je mechanismus, který zajišťuje, aby správním jednotkám s vynikajícími a důležitými charakteristikami byla věnována pozornost a aby jim byly přiděleny zdroje na investice, rozvoj a řízení.

Zdroj Vietnam+

Zdroj: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm