Podniky již nejsou pasivní tváří v tvář šetřením v oblasti obchodní ochrany.

Včasné varování pomohlo podnikům být proaktivnější než pasivní, když jsou vyšetřovány z hlediska obchodní ochrany pouze na základě počátečních informací.

Včasné varování nyní hraje důležitou roli, jelikož počet šetření v oblasti obchodní ochrany vietnamského vývozu roste.

Podle Oddělení obchodních nápravných opatření Ministerstva průmyslu a obchodu proběhlo do konce září 2024 263 šetření v oblasti obchodní ochrany týkajících se vietnamského vývozu, z nichž více než polovina tvořila antidumpingová šetření, následovaná šetřeními v oblasti sebeobrany, subvencí a šetřeními v oblasti obchodní ochrany proti obcházení.

Pan Chu Thang Trung - zástupce ředitele odboru obchodní obrany hovořil o této problematice s deníkem Industry and Trade Newspaper.

Včasné varování je považováno za důležité pro pomoc podnikům při vyhnutí se rizikům spojeným s šetřeními na ochranu obchodu: Foto: VNA

V současné době mnoho zemí stále častěji provádí šetření v oblasti obchodní ochrany, zejména v případech obcházení opatření obchodní ochrany vůči vietnamskému vývozu. Mohl byste se o této skutečnosti podělit více?

V poslední době se šetření týkající se obcházení opatření na ochranu obchodu týkají mnoha položek patřících do mnoha různých skupin výrobků, z nichž nejvíce tvoří kovové předměty (ocel, hliník, měď), chemikálie, plasty, zemědělské a lesnické produkty (dřevo a dřevěné výrobky)... Kromě toho se případy často týkají položek s velkým obratem vývozu. Konkrétně se jedná o americké šetření týkající se dřevěných skříní a toaletních stolků – jedná se o položku s obratem vývozu přibližně 3,4–3,5 miliardy USD/rok; nebo americké šetření týkající se antidumpingu energetických baterií – jedná se o položku s obratem vývozu více než 4 miliardy USD v roce 2023.

Je pozoruhodné, že v poslední době se zvýšil počet vyšetřování týkajících se obcházení opatření na ochranu obchodu vůči vietnamskému vývozu. Povaha tohoto opatření je podle zahraničních vyšetřovacích orgánů taková, že velký nárůst vývozu vietnamského zboží je způsoben vyhýbáním se uplatňování opatření na ochranu obchodu na zboží z jiných zemí a přesunem výroby ze zemí, na které se opatření na ochranu obchodu vztahují, do Vietnamu.

Zejména v minulosti se vyšetřování obchodní ochrany proti padělání zaměřovala především na podvody, neuvedení správného původu a také na přepravu zboží ze třetích zemí do Vietnamu za účelem vývozu. V nedávných případech se však tyto problémy již neomezují pouze na tyto otázky, ale zaměřují se na řešení otázek: Má vyvážené zboží ve Vietnamu přidanou hodnotu? Nebo Vietnam provádí pouze některé výrobní fáze?

Jaký dopad mělo dosavadní vyšetřování obcházení opatření na ochranu obchodu u vyváženého zboží na vietnamské podniky a zpracovatelský průmysl, pane?

Pokud jde o dopad šetření proti obcházení na opatření na ochranu obchodu, podle našeho názoru existují dvě strany: pozitivní a negativní pro domácí zpracovatelský průmysl i pro ekonomiku obecně.

Zaprvé, z negativní stránky, pokud se v minulosti vyšetřování proti obcházení opatření na ochranu obchodu zaměřovala na odhalování podvodných činů podniků, jako jsou podvody s původem, falešná prohlášení, nelegální překládka... Takové činy obvykle způsobuje jen několik málo podniků a jakmile je orgány odhalí, budou se jimi zabývat.

Pan Chu Thang Trung - zástupce ředitele odboru obchodní obrany, Ministerstvo průmyslu a obchodu. Foto: Quoc Chuyen

Postupem času se však právní systém obchodní ochrany zemí rozvíjel a zdokonaloval. Země se proto nejen zabývají podvodným chováním, ale zaměřují se také na prevenci přesunu hodnotových řetězců a výrobních řetězců země, která byla předmětem opatření obchodní ochrany, do jiné země.

Například při vyšetřování obcházení obchodních ochranných opatření pro dřevěné skříňky se zahraniční vyšetřovací orgány domnívají, že používání komponentů z Číny vietnamskými podniky k dokončení montáže dřevěných skříněk a toaletních stolků je případem obcházení obchodních ochranných opatření. Nebo v případě solárních panelů se vyšetřovatelé domnívají, že podniky se zahraničními investicemi dovážejí do Vietnamu fotovoltaické články za účelem montáže a výroby solárních panelů pro export... i to je akt obcházení obchodních ochranných opatření.

Pokud se tedy uplatní opatření proti daňovým únikům proti opatřením na ochranu obchodu, rozsah dopadu bude mnohem větší, nejen na několik jednotlivých podniků, ale může ovlivnit celé výrobní odvětví. Zejména během vyšetřování, pokud podniky neposkytnou proaktivně informace nebo jsou informace nekonzistentní, budou podniky vystaveny velkému riziku, a to, že budou podléhat mnohem vyšším daním. Vysoké daně znamenají, že si podniky nemohou udržet stejné exportní výsledky jako před vyšetřováním.

Kromě negativních dopadů však mají opatření k zabránění obcházení opatření na ochranu obchodu i pozitivní dopady. To znamená, že místo toho, aby podniky vyráběly ve Vietnamu exportní produkty s pouze malým přidaným obsahem, když ve Vietnamu vyrábějí produkty s vysokým přidaným obsahem pro export, povzbuzuje to podniky k investicím a zvyšování přidané hodnoty produktů.

Kromě toho je to způsob, jak mohou podniky restrukturalizovat své výrobní a dodavatelské řetězce, aby se snížila rizika spojená s podniky ze zemí, na které se vztahují opatření na ochranu obchodu. Na druhou stranu podniky nadále zlepšují své manažerské kapacity a monitorují obchodní aktivity. Zároveň toto opatření vytváří tlak na podniky, aby si vybudovaly kompletní systém sledovatelnosti, který splní požadavky zahraničních vyšetřovacích orgánů. Pokud podniky projdou vyšetřováním, mohou pokračovat v zajišťování svých exportních aktivit.

Sledováním řady ukončených vyšetřování obcházení opatření na ochranu obchodu vidíme, že objem vývozu vietnamského zboží se příliš nesnížil, ale dokonce i nadále vykazuje vysoké tempo růstu. To ukazuje, že vyšetřování obcházení opatření na ochranu obchodu jsou také příležitostí k prověřování zpracovatelského průmyslu a ekonomiky s cílem podpořit zvyšování přidané hodnoty vyváženého zboží ve Vietnamu.

Aby Ministerstvo průmyslu a obchodu podpořilo podniky v proaktivnějším řešení šetření v oblasti ochrany zahraničního obchodu, realizuje Projekt budování a efektivního provozování systému včasného varování v oblasti ochrany obchodu (Projekt 316). Jak efektivní je tato práce pro podniky dosud, pane?

Pokud jde o práci v oblasti včasného varování, zjistili jsme, že jakmile se odvětví nebo podnik zapojí do vyšetřování, vznikají rizika, která ovlivňují objednávky podniku. Během sledování, podpory a účasti na případech jsme si uvědomili důležitost včasného a dálkového předpovídání šetření v oblasti obchodní ochrany. Na tomto základě Ministerstvo průmyslu a obchodu doporučilo vládě , aby vypracovala projekt na zlepšení účinnosti systému včasného varování.

Systém včasného varování má v současné době několik důležitých funkcí. Jedná se o dálková varování založená na analýze dat, monitorování dovozu a vývozu mezi Vietnamem a některými cílovými trhy, hlavními exportními trhy; a také výkyvy v šetřeních v oblasti obchodní ochrany ve světě s cílem identifikovat položky s vysokým rizikem vyšetřování. Na základě toho se uzavře oblast položek, které mohou být předmětem vyšetřování.

Monitorujeme téměř všechny vietnamské exportní produkty na trhy, jako jsou: Spojené státy, Kanada, EU, Turecko, Indie, Indonésie, Thajsko, Austrálie... A na základě toho vybíráme téměř 300 rizikových exportních produktů. Na tomto základě poskytujeme informace podnikům, průmyslovým odvětvím a partnerům, kteří se mohou dozvědět více o tržních informacích a také posoudit úroveň rizika, které může v určitém období nastat.

Systém vietnamských obchodních kanceláří v zahraničí navíc pravidelně informuje o trhu, zejména pokud probíhá posouzení rizik u jakýchkoli produktů. Obchodní úřad tak má k dispozici včasné informace, které mohou domácí orgány neprodleně zpracovat. Díky varováním od funkčních jednotek podniky a sdružení rychle získají informace, připraví si obchodní plány a strategie a připraví si zdroje pro případ vyšetřování. Doposud varování pomáhala podnikům být proaktivnější, než aby byly při vyšetřování pasivní a měly k dispozici pouze počáteční informace.

Jaké klíčové činnosti bude v nadcházejícím období Ministerstvo obchodní ochrany nadále podporovat exportní podniky při řešení případů vyšetřování v oblasti obchodní ochrany, aby ochránilo oprávněná práva a zájmy podniků a zajistilo udržitelné vývozní aktivity?

Oddělení pro ochranu obchodu je odhodláno pomáhat podnikům úspěšně zvládat šetření v oblasti ochrany zahraničního obchodu se čtyřmi klíčovými skupinami úkolů: varování, prevence, budování kapacit a podpora podniků v konkrétních případech.

Konkrétně pokračovat v práci včasného varování. Pokud jde o skupinu aktivit k předcházení vyšetřování, provádíme jak přímé aktivity, tak poradenství pro Ministerstvo průmyslu a obchodu, které radí vládě a dalším ministerstvům a sektorům ohledně vhodných politických mechanismů k minimalizaci a předcházení vyšetřování v oblasti obchodní ochrany. Například nadále prosazovat uznání tržní ekonomiky Vietnamu některými zeměmi, včetně Spojených států, s cílem snížit rizika vyšetřování v oblasti obchodní ochrany.

V rámci preventivních aktivit se zaměřujeme na informování ministerstev, odvětví a obcí o skupinách zboží, které má výrobní kapacitu, ale v současné době do něj proudí zahraniční investice, což způsobuje prudký nárůst výrobní kapacity, což se snadno stane předmětem vyšetřování proti obcházení opatření na ochranu obchodu. Kromě toho můžeme posílit odhalování obchodních podvodů, podvodů s původem atd.

Pokud jde o zlepšení kapacity v oblasti obchodní ochrany, ministerstvo nadále koordinuje s průmyslovými sdruženími a místními samosprávami organizaci seminářů, školení a šíření nejzákladnějších znalostí mezi podniky.

Pokud jde o podporu podniků v konkrétních případech, bude mít Oddělení pro ochranu obchodu různé činnosti, jako je poradenství a poradenství v oblasti hlášení informací v rámci vyšetřování. V každém případě pečlivě sledujeme každý krok vyšetřovacího orgánu. Pokud se vyskytne problém, který není v souladu s mezinárodními závazky a závazky z dohody o volném obchodu, poradíme s včasným zásahem, aby se vyšetřování neschýlilo z „kolejné cesty“ sloužit spravedlivé hospodářské soutěži a stát se nástrojem na ochranu domácího zboží. Můžeme dokonce případ předložit Světové obchodní organizaci (WTO).

Děkuju!

Zdroj: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html