Silně inovovat práci na budování a vymáhání zákonů, aby země mohla pevně vstoupit do nové éry.

Aby se nepromarnily rozvojové příležitosti a aby země vstoupila do nové éry, éry vzestupu vietnamského lidu, a aby se důsledně řídila hlubokými pokyny generálního tajemníka a vůdců strany a státu z nedávné doby, je vidět, že nastal čas k podpoře zásadních inovací v práci na tvorbě a vymáhání zákonů. Toto hodnocení v článku „Silné inovace v práci na tvorbě a vymáhání zákonů, aby země mohla pevně vstoupit do nové éry“ od Dr. Nguyen Hai Ninha - člena ústředního výboru strany, tajemníka stranického výboru a ministra spravedlnosti . Vietnam Law Newspaper s úctou uvádí článek ministra.

1. Během tisícileté historie budování a obrany země naši předkové tvrdě pracovali na vybudování právního systému s vlastní identitou, hodného hrdosti se slavnými zákony dynastií Ly, Tran, Le a Nguyen. Spolu s „shovívavostí a tolerancí k lidu“ se „úcta k zákonu“, „úcta k disciplíně a pořádku“ a „úcta k talentovaným lidem“ staly strategiemi národní správy, které se předávají navždy.

2. Na cestě za záchranou země a lidu si Nguyen Ai Quoc - Ho Či Min - geniální vůdce naší strany a lidu velmi dobře uvědomoval důležitost ústavy, zákona a „božského právního státu“ pro „zachování území“ a „národní výstavbu“. Bezprostředně po získání nezávislosti, v „kritických“ revolučních podmínkách, prezident Ho Či Min stále dával nejvyšší prioritu konání všeobecných voleb, aby se lid mohl těšit ze svobody a demokracie, nastolit lidovou vládu a vyhlásit demokratickou a progresivní ústavu 9. listopadu 1946, který byl později také vyhlášen „Dnem práva Vietnamské socialistické republiky“.

Dr. Nguyen Hai Ninh - člen ústředního výboru strany, tajemník stranického výboru, ministr spravedlnosti.

3. Po dlouhé a namáhavé cestě byla země v roce 1975 sjednocena a v roce 1986 naše strana zahájila velký proces obnovy, v němž postupně zdokonalovala model rozvoje, který lépe odpovídal realitě země. Potřeba vybudovat synchronní právní systém, změnit způsob řízení a fungování z převážně administrativních a byrokratických příkazů na způsob založený na zákonech a dodržování tržních pravidel se stala stále naléhavější. Od té doby naše strana vydala mnoho důležitých směrnic a politik pro budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam obecně, pro budování a zdokonalování právního systému zejména a pro zlepšení efektivity vymáhání práva, které jsou vyjádřeny v: Usnesení střednědobé konference národních delegátů v roce 1994; Platformě pro národní výstavbu v přechodném období k socialismu v roce 1991 (doplněno a rozvinuto v roce 2011); Usnesení politbyra č. 48-NQ/TW ze dne 24. května 2005 o strategii budování a zdokonalování vietnamského právního systému do roku 2010 s vizí do roku 2020; usnesení politbyra č. 49/NQ-TW ze dne 2. června 2005 o strategii reformy soudnictví do roku 2020, zejména usnesení 6. konference 13. ústředního výboru strany č. 27-NQ/TW ze dne 9. listopadu 2022 o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam v novém období. Na tomto základě jsme úsilím celého politického systému vybudovali právní systém, který reguluje většinu oblastí společenského života, zajišťuje lidská práva, občanská práva, vytváří právní základ pro socioekonomický rozvoj, zajišťuje bezpečnost a obranu státu, zajišťuje vůdčí roli strany, řízení státu a podporuje vládu lidu. K celkovým úspěchům procesu renovací patří významný přínos prací na budování a vymáhání zákonů.

4. Praxe socioekonomického rozvoje v naší zemi v poslední době však ukázala, že stále existují omezení, nedostatky a institucionální „úzká hrdla“, jak zdůraznil generální tajemník To Lam. Například: Kvalita tvorby a zlepšování právních předpisů neodpovídá potřebám praxe, některé nově vydané zákony musely být novelizovány, mnoho předpisů stále způsobuje potíže a brání jejich provádění, nevytvořilo skutečně příznivé prostředí pro přilákání zdrojů od domácích i zahraničních investorů a pro uvolnění zdrojů od lidí; administrativní postupy jsou stále těžkopádné; organizace vymáhání práva a politik je stále slabým článkem...

5. Abychom nepromeškali rozvojové příležitosti, uvedli zemi do nové éry, éry vzestupu vietnamského lidu, usilovali o úspěšné dokončení cílů země, kterými jsou 100 let pod vedením strany, 100 let založení země, a přeměna naší země v rozvinutou zemi s vysokými příjmy se socialistickou orientací, na základě směrnic strany uvedených v usnesení č. 27-NQ/TW ze dne 9. listopadu 2022 6. konference Ústředního výboru strany 13. sněmu a důsledně se řídíme hlubokými pokyny generálního tajemníka a vedoucích představitelů strany a státu z nedávné doby, je zřejmé, že nastal čas k podpoře zásadních inovací v práci na tvorbě a vymáhání zákonů, v nichž je nutné se zaměřit na následující klíčová řešení:

Zaprvé je nutné zásadně inovovat myšlení v oblasti tvorby zákonů a považovat to za „průlomový krok“ ve zdokonalování rozvojových institucí. V nové éře musí být právo skutečně základem rozvoje, sloužit rozvoji a podporovat rozvoj; „brat lidi a podniky jako střed a subjekt“. Tvorba zákonů musí uplatňovat realistický a praktický přístup; zajistit soulad s reálnými podmínkami země, řešit životní problémy a nacházet cestu rozvoje z praxe. Zároveň selektivně absorbovat mezinárodní zkušenosti v oblasti tvorby zákonů a vymáhání práva a držet krok s trendy doby. Aby právo splnilo tento požadavek, musí: (i) odstranit právní „úzká hrdla“, urychleně uvést do provozu stagnující sociální zdroje; (ii) zajistit požadavky státního řízení a zároveň podpořit inovace, uvolnit všechny produktivní síly a mobilizovat všechny zdroje pro národní rozvoj; (iii) vytvořit právní základ pro formování nových hnacích sil růstu, nových výrobních vztahů a produktivních sil, nových sektorů služeb a nových průmyslových odvětví.

Transformace myšlení při tvorbě zákonů musí začít rozhodnou změnou vědomí, odstraněním všech bariér, skupinových zájmů a místních zájmů sektorů, lokalit, organizací a jednotlivců v oblasti tvorby zákonů. Zaměřit se na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, snížení nákladů na dodržování předpisů a odstranění mechanismu „požádej-dej“; vytvořit zdravé a příznivé investiční a podnikatelské prostředí. Rozhodně opustit myšlení „nezvládneš, zakaž“, dobře implementovat princip „občané mohou dělat vše, co zákon nezakazuje“, státní orgány, kádry, úředníci a veřejní zaměstnanci musí řádně vykonávat své povinnosti v souladu s předpisy strany a státními zákony; striktně implementovat požadavky Ústavy z roku 2013: „Lidská práva a práva občanů lze omezit pouze v souladu s ustanoveními zákona v nezbytných případech z důvodů obrany státu, národní bezpečnosti, společenského řádu a bezpečnosti, společenské morálky a zdraví komunity“.

Za druhé, silně inovovat proces tvorby legislativy spojený se zlepšením kvality právních dokumentů. Proces tvorby legislativy musí zajistit profesionalitu, vědeckost, včasnost, proveditelnost a efektivitu, spojené s jasným rozdělením práce a jasnými odpovědnostmi každého subjektu v každé fázi procesu tvorby právních dokumentů. Jasněji definovat proces tvorby politik, spojený s odpovědností orgánu odpovědného za tvorbu politik, zejména jeho vedoucího. Politiky musí být konkrétní a jasné, vyhýbat se zobecněním a záměně mezi politikou státu a politikou strany. Činnosti shrnující, zkoumající postupy, studující zahraniční zkušenosti, shromažďující informace, posuzující dopady politik a vybírající politiky musí být prováděny pečlivě a vážně. Jasně definovat fáze tvorby politik a standardizace politik; prostudovat organizaci orgánů, které navrhují právní dokumenty centralizovaným způsobem, zajistit profesionalitu, vědeckost a synchronizaci a jednotu právního systému. Jasně definovat legislativní proces a proces navrhování podzákonných dokumentů. Zaměřit se na posouzení skutečného dopadu politik; vybudovat účinný mechanismus pro přijímání a vysvětlování připomínek od dotčených subjektů, zejména od lidí a podniků; neztěžovat lidem a podnikům navrhování politik a právních předpisů. Pravomoc zákonodárného subjektu musí být založena na funkcích a úkolech stanovených v Ústavě a zákonech o organizačním aparátu; musí studovat vládou a premiérem vydávané právní dokumenty týkající se konkrétních mechanismů, pilotně odstraňovat a důkladně a rychle řešit obtíže, překážky a nové problémy vznikající v praxi.

Za třetí, zaměřit se na zdokonalování právního systému ve spojení s restrukturalizací aparátu v politickém systému, zajistit „zefektivnění, kompaktnost, sílu, efektivitu a účinnost“, prosazovat decentralizaci a delegování moci s mottem „místnost rozhoduje, místo dělá, místo je zodpovědné“. Ústřední vláda, vláda a Národní shromáždění posilují institucionální dokonalost, hrají konstruktivní roli a posilují inspekci a dohled. Zdokonalování právního systému zajišťuje nejlepší fungování vztahu mezi „vedením strany, státní správou a lidovou vládou“. Podporovat roli a účinnost práva s cílem přispět k sociální správě, udržet politickou stabilitu, hospodářský rozvoj, mezinárodní integraci a zajistit lidská a občanská práva. Naléhavě vybudovat právní rámec pro nové problémy a nové trendy, zejména ty, které se týkají umělé inteligence, digitální transformace, zelené transformace atd. Mít průlomový mechanismus pro přilákání domácích i zahraničních talentů. Posílit výzkum a selektivně odkazovat na mezinárodní zkušenosti v tvorbě zákonů na základě principů a orientací strany, sloužit věci hluboké mezinárodní integrace. Zaměřit se na kontrolu moci, zpřísnění disciplíny a rozhodný boj proti negativitě a skupinovým zájmům v tvorbě zákonů. Zákony musí plně, správně a včas institucionalizovat politiku a směrnice strany a být mostem k uvádění stranických usnesení do života. Považujte vedení při vtělování politiky a směrnic strany do zákonů za ústřední a pravidelný úkol při inovaci metod vedení strany.

Za čtvrté, vybudovat přísný a konzistentní mechanismus vymáhání práva, který zajistí dodržování ústavy a zákonů. Zlepšit efektivitu šíření právních informací a vzdělávání; vybudovat kulturu dodržování zákonů tak, aby se dodržování zákonů stalo společenskou normou. Pravidelně sledovat, přezkoumávat a hodnotit účinnost zákonů po jejich vyhlášení, používat technologie pro přijímání, vyřizování a zpracování zpětné vazby a doporučení od lidí a podniků týkajících se vymáhání práva a identifikovat chyby v právních dokumentech za účelem jejich včasného dokončení. Rychle dokončit zákony o vymáhání práva; dokončit předpisy a mechanismy pro vedení, vysvětlování a uplatňování zákonů ve směru vyhlašování principů, kritérií a základů pro vysvětlování a uplatňování zákonů, aby se zajistila vitalita právních předpisů namísto jejich častých změn. Podporovat používání digitálních technologií a zajistit finanční zdroje pro propagandu, šíření a vymáhání práva.

Za páté, věnovat pozornost rozvoji zdrojů pro právní práci, odpovídající povaze jednoho ze tří strategických průlomů. Věnovat pozornost vzdělávání, podpoře a rozvoji lidských zdrojů pro právní poradenství se silnou politickou vůlí, dobrou etikou, odbornou způsobilostí a praktickými zkušenostmi, v nichž je část zaměstnanců připravena účastnit se multilaterálních institucí a mezinárodních organizací na ochranu zájmů národa, lidu a vietnamských podniků. Provést výzkum a vyhlásit specifické finanční mechanismy pro práci v oblasti právního rozvoje, specifické politiky pro tým kádrů a státních úředníků pracujících na právním rozvoji a legislativě. Věnovat pozornost investování zdrojů do silné implementace digitální transformace, uplatňování digitálních platforem a umělé inteligence v tvorbě a vymáhání práva a budování specializovaných databází pro propojení, vzájemné propojení a obohacení Národní databáze obyvatelstva.

6. V těsném dodržování stranické politiky, důsledném provádění pokynů generálního tajemníka a stranických a státních vůdců s naléhavostí, odhodláním, velkým úsilím a mimořádným úsilím bude a musí být práce na budování a vymáhání zákonů silně obnovena, aby přispěla k rozvoji země v nové éře, éře vzestupu vietnamského lidu.

Dr. Nguyen Hai Ninh

(člen ústředního výboru strany, tajemník výboru strany, ministr spravedlnosti)

Zdroj: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html