Obnova myšlení, zdokonalování politik v oblasti ochrany životního prostředí

Popisek fotografie — Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan hovoří. Foto: Doan Tan/VNA

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan před diskusí uvedl, že přírodní prostředí a životní prostředí čelí stále častěji mnoha výzvám, nevyzpytatelným a nepředvídatelným změnám. Provincie a města v centrálním regionu se potýkají s rozsáhlými povodněmi, které vážně ovlivňují životy lidí.

„Národní shromáždění by rádo vyjádřilo naši nejhlubší soustrast obyvatelům postižených lokalit; zároveň bychom chtěli vyjádřit naši podporu a uznání úsilí stranických výborů na všech úrovních, úřadů, Vlastenecké fronty, vojenských a policejních sil; kádrů, zdravotnictví a školství ; organizací, jednotlivců a sil v první linii, kteří se nebáli nebezpečí a věnovali veškeré své úsilí poskytování pomoci a podpory lidem,“ zdůraznil místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan.

Dosáhl a překročil mnoho důležitých cílů

Generální tajemník Národního shromáždění, vedoucí kanceláře Národního shromáždění a zástupce vedoucího dozorčí delegace Le Quang Manh při prezentaci zprávy uvedl, že vydávání a provádění politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí od doby, kdy zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 vstoupil v platnost, dosáhlo mnoha pozitivních a důležitých výsledků, které přispěly k úspěšnému naplňování cílů udržitelného socioekonomického rozvoje, zajištění národní obrany, bezpečnosti, zahraničních věcí, sociálního zabezpečení a mezinárodní integrace.

Vláda, premiér, ministerstva, pobočky a obce proto vydaly více než 500 dokumentů, které usměrňují a provádějí zákon o ochraně životního prostředí; z toho vláda, premiér, ministerstva a pobočky vydaly více než 30 dokumentů, čímž v podstatě institucionalizovaly a plně konkretizovaly politiku a směrnice strany a státu v oblasti ochrany životního prostředí, reagovaly na změnu klimatu, důkladně pochopily princip, že životní prostředí je jedním ze tří pilířů „Ekonomika – Společnost – Životní prostředí“ pro udržitelný rozvoj, a silně se posunuly k mechanismu environmentálního řízení s využitím ekonomických nástrojů za účasti celé společnosti.

Práce v oblasti ochrany životního prostředí prošla mnoha změnami, v nichž bylo dosaženo a překročeno mnoho důležitých cílů stanovených v usnesení 13. sjezdu Národní strany; index udržitelného rozvoje Vietnamu se zvýšil a Vietnam se umístil na prvním místě v ASEANu. 3/5 cílů překročilo plán stanovený pro rok 2025, včetně: míry sběru a zpracování pevného městského odpadu splňující normy a předpisy; míry provozu průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón s centralizovanými systémy čištění odpadních vod splňujícími environmentální normy; míry lesního porostu. Státní rozpočet na environmentální účely je garantován na nejméně 1 % celkových výdajů státního rozpočtu a v průběhu let se bude zvyšovat (v roce 2024 dosáhne 1,12 %).

Spolu s tím byly aktivně a přísně kontrolovány velké zdroje odpadu, což zabránilo závažným environmentálním incidentům; objevilo se mnoho modelů městských, venkovských a průmyslových parků, průmyslových klastrů, řemeslných vesnic a ekologických a environmentálně šetrných výrobních zařízení. Nakládání s odpady se hodně změnilo, míra sběru a zpracování pevného domovního odpadu se v průběhu let postupně zvyšovala a do konce roku 2024 dosáhla 97,26 % v městských oblastech a 80,5 % ve venkovských oblastech, čímž se snížila forma skládkování; recyklace, opětovné použití a využití zdrojové hodnoty z odpadu se zlepšily prostřednictvím forem, jako je společné zpracování odpadu v cementářských pecích, využití zbytkového tepla ze spalování odpadu a výroba cementu pro výrobu elektřiny.

Zpráva rovněž zhodnotila, že se podařilo zabránit nárůstu znečištění a zhoršování životního prostředí a že se postupně zlepšila kvalita životního prostředí, zejména kvalita půdy a povrchové vody v některých velkých říčních povodích, pobřežní mořské vody a podzemní vody. Reakce na změnu klimatu přinesla pozitivní změny; posílila se odolnost a adaptační schopnost přírodních, ekonomických a sociálních systémů, což zajišťuje udržitelné živobytí...

38/435 znečišťujících zařízení nebylo důkladně ošetřeno.

Monitorovací tým však zjistil, že implementace zákona o ochraně životního prostředí má stále určitá omezení a nedostatky. Konkrétně ke znečištění životního prostředí stále dochází, je stále komplikované a někdy i na vážné úrovni, zejména znečištění ovzduší (v důsledku jemného prachu) ve velkých městech. Index kvality ovzduší někdy překračuje bezpečnou hranici, což negativně ovlivňuje zdraví lidí. Hanoj a Ho Či Minovo Město patří občas k nejvíce znečištěným městům na světě. Kvalita životního prostředí v některých říčních úsecích soustředěných v hustě osídlených oblastech, výrobních, obchodních, servisních zařízeních a řemeslných vesnicích v povodí řeky Cau, řeky Nhue-Day a zavlažovacího systému Bac Hung Hai se zlepšuje pomalu. Cíl týkající se míry zařízení způsobujících vážné znečištění životního prostředí, které bylo odstraněno, nebyl splněn. Podle usnesení 13. sjezdu Národní strany musí být do roku 2025 odstraněno 100 % zařízení způsobujících vážné znečištění životního prostředí, ale do září 2025 mělo celé území stále 38/435 zařízení způsobujících vážné znečištění životního prostředí, která nebyla důkladně odstraněna.

Kromě toho je technická infrastruktura pro ochranu životního prostředí, zejména v oblasti sběru a čištění pevných domovních odpadů a odpadních vod, stále zaostala a nesplňuje požadavky (v současné době se shromažďuje a čistí pouze asi 18 % celkového množství městských odpadních vod; míra přímého skládkování se snížila, ale stále představuje vysoký podíl, mnoho skládek způsobujících znečištění životního prostředí se čistí pomalu). Cirkulace, opětovné použití odpadních vod a recyklace některých druhů průmyslového pevného odpadu jsou stále omezené; některé druhy nebezpečného odpadu, obaly chemikálií na ochranu rostlin z domácností... se neshromažďují a nezpracovávají odděleně, ale mísí se s pevným domovním odpadem. Některé politické cíle zákona o ochraně životního prostředí vyjádřené v jiných relevantních zákonech nedosáhly požadovaných výsledků. V některých lokalitách se stále vyskytuje situace s peticemi a stížnostmi týkajícími se životního prostředí, trestnými činy a porušováním zákonů o ochraně životního prostředí, přičemž některé případy se komplikují a způsobují nepořádek a nejistotu ve společnosti.

Návrh na změnu a doplnění zákona o ochraně životního prostředí v roce 2020

Dozorčí delegace poukázala na příčiny omezení a nedostatků a navrhla 3 skupiny úkolů a průlomových řešení. Prvním řešením je inovace myšlení a zdokonalení institucí a politik v oblasti ochrany životního prostředí a organizace razantní, efektivní a účinné implementace. Nadále důkladně chápat hledisko socioekonomického rozvoje a ochrany životního prostředí jako ústřední bod v celém myšlení, vizi a orientaci udržitelného rozvoje země; sjednotit vnímání a jednání s cílem považovat výdaje na životní prostředí za investice do rozvoje a zajistit environmentální bezpečnost; prosazovat model oběhového hospodářství, implementovat zelenou transformaci prostřednictvím mechanismů a politik na podporu výzkumu a vývoje ekologicky šetrných technologií, environmentálního průmyslu, environmentálních služeb, zeleného zadávání veřejných zakázek a obnovitelných zdrojů energie; proaktivně budovat instituce na podporu rozvoje zelené ekonomiky a oběhového hospodářství. Environmentální ekonomika, včetně zavedení mechanismu pro stanovování cen zdrojů, úhradu ekosystémových služeb a zlepšení účinnosti nástrojů environmentálních daní, environmentálních poplatků a emisních kvót...

Dalšími úkoly a řešeními jsou posílení a diverzifikace zdrojů pro ochranu životního prostředí; rozvoj vědy, technologií, inovací a digitální transformace v oblasti ochrany životního prostředí a reakce na změnu klimatu.

Pokud jde o naléhavé úkoly a řešení, které mají být dokončeny do konce roku 2026, dozorčí delegace doporučila shrnout a vyhodnotit provádění a navrhnout změny a doplnění zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020 a předložit jej Národnímu shromáždění k projednání a schválení na začátku 16. volebního období Národního shromáždění. V nejbližší budoucnosti zvážit okamžitou změnu řady článků tohoto zákona na 10. zasedání s cílem přispět k uvolnění zdrojů, podpoře socioekonomického rozvoje a zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy; zároveň upravit předpisy týkající se plánu a doby uplatňování politik týkajících se nakládání s pevným domovním odpadem tak, aby odpovídaly praktickým požadavkům.

Současně s tím zorganizovat přezkum, hodnocení a aktualizaci, v případě potřeby upravit strategie, plánování a plány týkající se ochrany životního prostředí a reakce na změnu klimatu; vyhlásit a účinně implementovat Národní akční plán pro sanaci znečištění a řízení kvality ovzduší na období 2025–2030 s vizí do roku 2045; zároveň okamžitě implementovat naléhavá opatření ke kontrole, prevenci, překonávání a zlepšení znečištění ovzduší v Hanoji a Ho Či Minově Městě. Dokončit posouzení únosnosti a oznámit plán pro řízení kvality povrchových vod v některých meziprovinčních povodích řek, které hrají důležitou roli v socioekonomickém rozvoji; zlepšit kvalitu životního prostředí v některých vážně znečištěných úsecích řek: zavlažovací systém Ngu Huyen Khe, To Lich a Bac Hung Hai.

Monitorovací delegace doporučila urychleně dokončit a zprovoznit národní systém informací a databází o životním prostředí, zajistit integraci, propojení a komunikaci s národní databází a sdílení v reálném čase; zorganizovat zřízení a pilotní provoz obchodního prostoru pro uhlíkové kredity a zpočátku formovat a rozvíjet trh s uhlíkem ve Vietnamu.

Zpráva rovněž stanoví střednědobé a dlouhodobé úkoly a řešení do roku 2030. Konkrétně se jedná o prevenci, kontrolu a včasné a vzdálené zastavení rizik znečištění a environmentálních havárií; včasné předpovídání dopadů změny klimatu; překonávání a zlepšování kvality životního prostředí se zaměřením na klíčové body; zvyšování efektivity nakládání s pevným a nebezpečným odpadem; zdokonalování institucí a politik reagujících na změnu klimatu...

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm