Předložit Národnímu shromáždění 3 návrhy zákonů o vazbě, předběžném zadržení, výkonu trestních rozsudků a soudních rejstřících

(Chinhphu.vn) – Na plenárním zasedání dnes ráno (27. října) si Národní shromáždění vyslechlo zprávy o třech návrzích zákonů: zákon o dočasném zadržení, dočasném uvěznění a zákazu opuštění místa pobytu; zákon o výkonu trestních rozsudků (ve znění pozdějších předpisů) a zákon o změně a doplnění některých článků zákona o soudních rejstřících.

Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh představil souhrnnou zprávu vlády o 3 návrzích zákonů.

Mnoho předpisů je omezených, překrývajících se nebo již nevhodných.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh ve zprávě o těchto třech návrzích zákonů uvedl, že implementace stávajících zákonů ukazuje, že mnoho předpisů odhalilo omezení, překrývání nebo již neodpovídá požadavkům státní správy. Na druhou stranu v kontextu implementace uspořádání zjednodušeného státního aparátu, efektivního a účinného fungování a implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy v souladu s usneseními Ústředního výboru, Politbyra a Národního shromáždění již Síly veřejné lidové bezpečnosti nemají organizaci na úrovni okresů, což vede k nutnosti přezkoumat a synchronně změnit právní předpisy týkající se úkolů a pravomocí orgánů činných v trestním řízení, správy dočasné vazby, řízení dočasné vazby a správy soudních záznamů.

Konkrétně pokud jde o zákon o výkonu dočasného zadržení, dočasného zadržení a zákazu opuštění místa pobytu, je potřeba jeho změny dána skutečností, že rozsah úpravy zákona z roku 2015 nepokrývá všechny praktické aspekty, zejména absenci ustanovení o opatřeních k zabránění „zákazu opuštění místa pobytu“; zároveň je řada ustanovení o řízení, dohledu, režimech a zásadách pro zadržené a vězně stále nedostatečná a není v souladu s novým zákonem.

Novela zákona si klade za cíl nejen rozšířit rozsah regulace a zdokonalit mechanismus řízení a dohledu, ale také splňuje požadavky na úpravu pravomocí mezi policejními úrovněmi v kontextu zrušení okresní úrovně, posílení uplatňování vědy a techniky a zajištění legitimních práv a zájmů zadržených osob.

Pokud jde o zákon o výkonu trestních rozsudků (ve znění pozdějších předpisů), po 5 letech jeho provádění již řada ustanovení neodpovídá nové organizační struktuře policie a místních úřadů; odpovědnosti a pravomoci mezi složkami nebyly vyjasněny; a role policie na úrovni obcí – útvaru přímo odpovědného za řízení, dohled a vzdělávání osob ve výkonu trestu v komunitě – nebyla plně prosazována. Cílem novely zákona je upravit organizační model systému výkonu trestních rozsudků tak, aby byl v souladu s novou organizační strukturou, a zároveň doplnit ustanovení o zajištění lidských práv, občanských práv, uplatňování vědy a techniky a biometrických údajů při správě a výkonu trestů.

Pokud jde o zákon o soudních rejstřících, je novela nezbytná k dokončení právního rámce pro správu, využívání a vydávání soudních rejstříků; v souladu s politikou převodu úkolu státní správy a poskytování veřejných služeb v oblasti soudních rejstříků z Ministerstva spravedlnosti na Ministerstvo veřejné bezpečnosti, zajištění sjednocení a koncentrace údajů o osobách, splnění požadavků národní digitální transformace, správní reformy a lepší služby lidem.

Návrhy zákonů byly vypracovány v souladu s řádem a postupy stanovenými zákonem o vyhlašování právních listin; obsah zajišťuje soulad s právními dokumenty ve stejné oblasti a souvisejících oblastech; a je slučitelný s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je země členem.

Doplňující předpisy o provádění preventivních opatření zakazujících opuštění místa bydliště

Návrh zákona o výkonu dočasného zadržení, dočasného odnětí svobody a zákazu opuštění místa pobytu upravuje organizační systém a model orgánu spravujícího a vykonávajícího dočasné zadržení, dočasné odnětí svobody a zákaz opuštění místa pobytu; režim řízení zadržení; režim zadržených, dočasně zadržených a odsouzených k trestu smrti, kteří jsou v současné době ve vazbě; zadržené a dočasně zadržené osoby mladší 18 let, těhotné ženy nebo ženy vychovávající děti mladší 36 měsíců; výkon rozhodnutí o zákazu opuštění místa pobytu; stížnosti a oznámení v souvislosti se správou a výkonem dočasného zadržení, dočasného odnětí svobody a zákazu opuštění místa pobytu; odpovědnost za správu a výkon dočasného zadržení, dočasného odnětí svobody a zákazu opuštění místa pobytu.

Návrh zákona se skládá z 12 kapitol (včetně 1 nové kapitoly), 76 článků, z nichž 57 článků je pozměněno a doplněno, 10 nových článků je vytvořeno, 8 článků je zrušeno a 8 článků je ponecháno; zaměřuje se na základní obsah, jako například: Rozšíření působnosti zákona, doplnění předpisů o provádění preventivních opatření zakazujících osobám opustit místo bydliště. Doplnění předpisů ke zlepšení efektivity řízení a dohledu nad zadrženými a vězni. Doplnění předpisů o režimech a zásadách pro zadržené a vězně, zajištění souladu a jednoty s příslušnými právními předpisy za účelem konkrétnějšího stanovení režimů a zásad pro zadržené a vězně...

Delegáti účastnící se schůze ráno 27. října

Zajištění konzistence a jednoty právního systému

Návrh zákona o výkonu trestních rozsudků (ve znění pozdějších předpisů) v podstatě zachovává stejný rozsah úpravy jako zákon z roku 2019; zároveň mění a doplňuje řadu ustanovení s cílem zajistit konzistenci a jednotnost právního systému a vyřešit stávající problémy a obtíže v praxi, a splnit tak požadavky trestního výkonu rozsudků v budoucnu.

Návrh zákona se skládá z 15 kapitol se 179 články, kterými se mění 129/207 článků, přidává 10 článků a ruší 16 článků; včetně základních změn, které zahrnují: Zdokonalení předpisů o úkolech a pravomocích orgánů a jednotek při výkonu trestů s cílem dále zlepšit efektivitu řízení, vzdělávání a reformy osob ve výkonu trestu, překonat obtíže a nedostatky a splnit požadavky výkonu trestu v nové situaci a požadavek na pokračující inovaci a organizaci aparátu politického systému tak, aby byl zefektivněn, fungoval efektivně a účinně.

V němž se úkoly a pravomoci Lidového výboru a policie na úrovni obce mění a doplňují tak, že Lidový výbor na úrovni obce řídí, dohlíží na osoby vykonávající tresty v obci a vzdělává je; náčelník policie na úrovni obce má odpovědnost přímo pomáhat Lidovému výboru na úrovni obce při řízení a dohledu nad osobami vykonávajícími tresty v obci.

Zároveň zdokonalit předpisy upravující výkon práv a povinností osob ve výkonu trestu, režim zacházení s osobami ve výkonu trestu a provádění režimu vazby pro vězně; zajistit soulad a jednotnost s dalšími relevantními specializovanými právními předpisy a vhodnost pro současné praktické podmínky Vietnamu a v následujících letech.

Rozšíření účelu správy trestních rejstříků

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o soudních rejstřících, v zásadě zachovává stejný rozsah úpravy jako zákon z roku 2009; zároveň se mění a doplňuje řada ustanovení s cílem zajistit soudržnost a jednotnost právního systému a vyřešit stávající problémy a obtíže v praxi, splnit požadavky státní správy soudních rejstříků v nadcházejícím období; provádění veřejných služeb vydávání soudních rejstříků se převádí z Ministerstva spravedlnosti na Ministerstvo veřejné bezpečnosti.

Návrh zákona se skládá ze 3 článků, z nichž článek 1 mění a doplňuje 21/57 článků, přidává 2 nové články a ruší 5/57 článků stávajícího zákona o soudních rejstřících. Články 2 a 3 stanoví prováděcí ustanovení a přechodná ustanovení.

Revidovaný a doplněný obsah se zaměřuje na následující otázky: Rozšíření účelu správy trestních rejstříků; změna modelu centralizované, jednotné jednoúrovňové databáze trestních rejstříků; změna a doplnění nařízení, které stanoví, že agentury a organizace nesmí požadovat od fyzických osob poskytnutí formuláře trestního rejstříku č. 2, aby se zabránilo zneužívání formuláře trestního rejstříku č. 2 v souladu s právními předpisy o ochraně osobních údajů.

Doplňuje řadu předpisů týkajících se: zdrojů informací z rejstříku trestů podle příslušných zákonů; databáze rejstříku trestů propojené a synchronizované s celostátním systémem dat o obyvatelstvu a propojené a sdílené s dalšími specializovanými databázemi a standardy databáze rejstříku trestů; odpovědnosti vyšetřovacích orgánů, soudů a státního zastupitelství při poskytování informací o nových trestných činech;...

Zrušit předpisy o povinnostech a pravomocích při plnění úkolů státní správy na místní úrovni lidových výborů provincií a měst; „Osvědčení o automatickém výmazu z trestního rejstříku“ a nakládání s těmito informacemi.

Vládní zpráva potvrzuje, že implementace projektů zákona nezvyšuje organizační strukturu a mzdové náklady ze státního rozpočtu. Lidskými zdroji pro implementaci jsou kádry, vojáci a státní zaměstnanci, kteří v současné době pracují v oblasti řízení, vymáhání trestního práva, předběžného zadržování, předběžného vězení a soudních rejstříků v rámci přidělených funkcí a úkolů.

Rozpočet na zajištění provádění zákona je vyrovnaný v odhadu státního rozpočtu a dalších právních zdrojů, se zaměřením na vývoj a dokončení podrobných předpisů a implementačních pokynů; investice do infrastruktury informačních technologií, sběr a správu biometrických údajů, vybavení pro řízení, dohled a ukládání informací; organizaci propagandy, šíření a odborného vzdělávání, zajištění jednotného, ​​efektivního a proveditelného provádění zákona v praxi.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-ve-tam-giu-tam-giam-thi-hanh-an-hinh-su-ly-lich-tu-phap-102251027101147146.htm