Flexibilní autorizace, opatření uplatňovaná v nouzových situacích

Odpoledne 27. října si Národní shromáždění v rámci desátého zasedání vyslechlo zprávu předsedy Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toie, v níž vysvětlil, schválil a revidoval návrh zákona o výjimečném stavu a projednal řadu jeho obsahových otázek s různými názory.

Jasně definujte odpovědnosti.

Odpolední zasedání 27. října předsedal místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong. Foto: quochoi.vn

Podle Le Tan Toi, předsedy Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění, předložil stálý výbor Národního shromáždění 22. října delegátům úplnou zprávu, která vysvětluje, začleňuje a reviduje návrh zákona o mimořádných situacích (35 stran s 35 obsahovými skupinami). Revidovaný návrh zákona obsahuje 6 kapitol a 36 článků.

Někteří poslanci Národního shromáždění proto navrhli přezkoumat a regulovat opatření, která mají být uplatňována při odstraňování následků katastrof, aby se zajistilo, že budou komplexní, vhodná, specifická a budou vycházet z opatření již stanovených ve specializovaných zákonech; a doplnit předpisy o decentralizaci, delegování pravomocí a opatřeních a politikách vhodných pro situaci a charakteristiky lokalit a oblastí v rámci odstraňování následků katastrof.

Na základě stanovisek delegátů Stálý výbor Národního shromáždění nařídil studium a revizi kapitoly III, která stanoví opatření, jež mají být uplatněna odpovídající třem typům reakce na mimořádné události: reakce na mimořádné události v případě katastrofy, reakce na mimořádné události týkající se národní bezpečnosti a sociálního pořádku a reakce na mimořádné události týkající se národní obrany.

Současně se přidává další článek (článek 12), který stanoví zásady a pravomoc pro uplatňování opatření při operacích na pomoc při katastrofách a který přezkoumává a reviduje předpisy týkající se pomoci, podpory a podpůrných politik; týkající se školení, instruktáže a cvičení při operacích na pomoc při katastrofách; a týkající se režimů a politik pro organizace a jednotlivce účastnící se činností v oblasti pomoci při katastrofách.

Zprávu předkládá předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění Le Tan Toi. Foto: quochoi.vn

Uplatňování opatření zákona musí proto zajistit následující zásady: upřednostnění ochrany národních a etnických zájmů a životů a zdraví lidí; a uplatnění jednoho nebo více opatření k zajištění flexibility při reakci na mimořádné události a jejich překonávání.

Předseda vlády má pravomoc rozhodovat o uplatňování zákonem stanovených opatření a o době jejich uplatňování; a také o orgánu, organizaci nebo osobě odpovědné za provádění těchto opatření během období reakce na mimořádnou událost.

V případech absolutní nutnosti, ve prospěch národa a jeho lidu, může předseda vlády po získání souhlasu příslušného orgánu rozhodnout o použití opatření, která dosud nejsou stanovena zákonem, k reakci na mimořádné situace a k jejich nápravě, nebo o použití opatření stanovených tímto zákonem v případě, že mimořádné situace dosud nebyly vyhlášeny nebo oznámeny. V případě potřeby může předseda vlády zmocnit předsedu provinčního lidového výboru k rozhodnutí o použití opatření stanovených zákonem.

Pokud jde o pravomoc předsedů lidových výborů na všech úrovních, návrh zákona stanoví, že v rámci svých povinností a pravomocí mohou rozhodnout o uplatnění opatření civilní obrany platných během války.

Posilování mezinárodní spolupráce

Delegát Ta Dinh Thi ( hanojská delegace) hovoří během diskuse. Foto: quochoi.vn

Zástupce Ta Dinh Thi (hanojská delegace) argumentoval, že přidělování, delegování a úzká koordinace mezi agenturami, organizacemi a silami stanovená v článku 3 odstavci 4 návrhu zákona je důležitým základem pro zamezení překrývání a nedostatečné koordinace v případě incidentů.

Článek 12 dále stanoví, že předseda vlády má pravomoc rozhodovat o uplatňování opatření během krize a v případě potřeby může tuto pravomoc delegovat na předsedu provinčního lidového výboru. Tato nařízení prokazují flexibilitu a zároveň zajišťují jednotnost a transparentnost velení a řízení.

„Aby byla zajištěna účinnost koordinačního mechanismu a proveditelnost jeho implementace, je nutné doplnit ustanovení, které stanoví, že vláda vydá mezisektorové koordinační předpisy na všech úrovních v oblasti řízení a reakce na přírodní katastrofy v souladu s tímto zákonem a specializovanými zákony,“ navrhl delegát Ta Dinh Thi.

Podle delegáta Ta Dinh Thiho je nutné prostudovat a doplnit předpisy týkající se budování národní datové platformy pro snižování rizika katastrof, zajištění propojení a interoperability od centrální po místní úroveň, integrace systémů včasného varování, monitorování, předpovídání a koordinace zdrojů.

„Jsou zapotřebí investice do systémů nouzové komunikace schopných provozu v podmínkách narušené infrastruktury a měly by být posíleny online školení a cvičení pro zásahy, aby se zlepšily kapacity klíčových sil a komunity,“ navrhl delegát Ta Dinh Thi.

Delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap) hovoří během diskuse. Foto: quochoi.vn

Delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap) vyjádřil znepokojení ohledně ustanovení o mezinárodní spolupráci v článku 8. Podle delegáta je tento obsah zásadní, protože každý rok v naší zemi dochází k mnoha situacím podobným „katastrofám“, jako například předchozí pandemie Covid-19 nebo bouře a povodně, které způsobují značné škody na lidech a majetku.

Mezinárodní spolupráce v oblasti prevence a předpovídání katastrof a epidemií je proto zásadní. To je nezbytná a postačující podmínka pro užší spolupráci se zeměmi, které mají lepší předpovědní schopnosti, což pomáhá poskytovat informace pro proaktivní prevenci.

Během diskuse ministr národní obrany, generál Phan Van Giang, vzal na vědomí názory a návrhy delegátů. Ministr uvedl, že nejdůležitější je zajistit, aby zákon nabyl účinnosti co nejrychleji.

Ministr národní obrany Phan Van Giang přijímá zpětnou vazbu od delegátů. Foto: quochoi.vn

„Budeme pokračovat ve výzkumu, aby mohl premiér vydávat rozkazy nebo podávat zprávy příslušným orgánům a zajistit, aby mobilizace sil, využití zdrojů a uplatňování reakčních opatření ve třech výše uvedených oblastech byly rychlé, efektivní a splňovaly praktické požadavky,“ zdůraznil ministr Phan Van Giang.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html