Flexibilní autorizace, opatření uplatňovaná v nouzových situacích

Odpoledne 27. října si Národní shromáždění v rámci desátého zasedání vyslechlo zprávu předsedy Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toie, v níž vysvětlil, schválil a revidoval návrh zákona o výjimečném stavu a projednal řadu jeho obsahových otázek s různými názory.

Jasně definujte odpovědnosti

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong předsedal schůzi odpoledne 27. října. Foto: quochoi.vn

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění Le Tan Toi uvedl, že 22. října stálý výbor Národního shromáždění předložil delegátům kompletní zprávu, v níž vysvětlil, schválil a revidoval 35stránkový návrh zákona o stavu nouze (TTKC) s 35 obsahovými skupinami. Návrh zákona byl přijat a revidován, včetně 6 kapitol a 36 článků.

V souladu s tím některá stanoviska poslanců Národního shromáždění navrhují přezkoumání a předepsání opatření uplatňovaných v TTKC, která jsou komplexní, vhodná, specifická, navazují na opatření již předepsaná ve specializovaných zákonech; doplňují předpisy o decentralizaci, delegování pravomocí, opatření a politiky vhodné pro situaci a charakteristiky lokalit a oblastí v TTKC.

Na základě stanovisek delegátů nařídil Stálý výbor Národního shromáždění studium a revizi Kapitoly III, která stanoví použitelná opatření odpovídající třem typům správních postupů, včetně: správních postupů v případě katastrofy; správních postupů v oblasti národní bezpečnosti, sociálního řádu a bezpečnosti; a správních postupů v oblasti národní obrany.

Zároveň přidat 1 článek (článek 12) upravující zásady a pravomoc uplatňovat opatření v TTKC a přezkoumat a upravit předpisy týkající se pomoci, podpory a podpůrných politik; týkající se školení, koučování a cvičení v TTKC; a týkající se režimů a politik pro organizace a jednotlivce účastnící se aktivit TTKC.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění Le Tan Toi představuje zprávu. Foto: quochoi.vn

V souladu s tím musí uplatňování opatření zákona zajistit následující zásady: Upřednostnění ochrany národních a etnických zájmů, životů a zdraví lidí; uplatňování jednoho nebo více opatření za účelem flexibility při reakci na TTKC a jejich překonávání.

Předseda vlády má pravomoc rozhodnout o uplatňování opatření stanovených zákonem a o době jejich uplatňování; v TTKC je za provádění opatření odpovědná agentura, organizace nebo osoba.

V případech skutečné nutnosti, ve prospěch národa a lidu, po obdržení souhlasu příslušných orgánů rozhodne předseda vlády o použití opatření, která dosud nejsou stanovena zákonem, k reakci na přírodní katastrofy a jejich překonání, nebo o použití opatření stanovených tímto zákonem, pokud přírodní katastrofy dosud nebyly oznámeny nebo zveřejněny. V případech nutnosti zmocní předseda vlády předsedu provinčního lidového výboru k rozhodnutí o použití opatření v souladu s ustanoveními zákona.

Pokud jde o pravomoc předsedy lidového výboru na všech úrovních, návrh zákona stanoví, že v rámci svých povinností a pravomocí rozhoduje o uplatňování opatření civilní obrany uplatňovaných v TTKC.

Posilování mezinárodní spolupráce

Delegát Ta Dinh Thi ( hanojská delegace) hovoří na diskusi. Foto: quochoi.vn

Delegát Ta Dinh Thi (hanojská delegace) uvedl, že přidělování, decentralizace, delegování pravomocí a úzká koordinace mezi agenturami, organizacemi a složkami, jak je stanoveno v článku 3 odstavci 4 návrhu zákona, je důležitým základem pro zamezení překrývání a nedostatečné synchronizace v případě incidentů.

Článek 12 dále stanoví, že předseda vlády má pravomoc rozhodovat o uplatňování opatření v TTKC a v případě potřeby může delegovat pravomoc na předsedu provinčního lidového výboru. Tato nařízení prokazují flexibilitu, ale zároveň zajišťují konzistenci a transparentnost ve velení a fungování.

„Aby byla zajištěna účinnost koordinačního mechanismu a proveditelnost jeho implementace, je nutné doplnit ustanovení, které by vládě uložilo vydávat mezisektorové koordinační předpisy na všech úrovních při řízení a reakci na přírodní katastrofy v souladu s ustanoveními tohoto zákona a specializovaných zákonů,“ navrhl delegát Ta Dinh Thi.

Podle delegáta Ta Dinh Thiho je nutné prostudovat a doplnit předpisy týkající se budování národní datové platformy o TTKC, zajištění propojení a komunikace z centrální na místní úroveň, integrace systémů včasného varování, monitorování, předpovídání a koordinace zdrojů.

„Je nutné investovat do systému nouzové komunikace, který může fungovat v podmínkách, kdy je narušena infrastruktura, a zvýšit počet online školení a cvičení pro zlepšení kapacity klíčových sil a komunity,“ navrhl delegát Ta Dinh Thi.

Delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap) hovoří na diskusi. Foto: quochoi.vn

Delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap) se zabýval otázkou mezinárodní spolupráce stanovené v článku 8. Podle delegáta je tento obsah velmi potřebný, protože v naší zemi se každoročně vyskytuje mnoho situací podobných „katastrofám“, jako například předchozí epidemie Covid-19 nebo bouře a povodně, které způsobily velké škody na lidech a majetku.

Mezinárodní spolupráce v oblasti prevence a předpovídání přírodních katastrof a epidemií je proto nezbytná. To je nezbytná a postačující podmínka pro užší spolupráci se zeměmi s lepšími předpovědními schopnostmi, což pomáhá poskytovat informace pro proaktivní prevenci.

Na diskusním zasedání si ministr národní obrany, generál Phan Van Giang, vyslechl názory a doporučení delegátů. Ministr uvedl, že důležité je, aby zákon co nejdříve vstoupil v platnost.

Ministr národní obrany Phan Van Giang přijímá stanoviska delegátů. Foto: quochoi.vn

„Budeme pokračovat ve výzkumu, aby mohl premiér vydávat rozkazy nebo podávat zprávy příslušným orgánům, a zajistit tak, aby mobilizace sil, použití prostředků a uplatňování reakčních opatření ve třech zmíněných oblastech byly rychlé, efektivní a splňovaly praktické požadavky,“ zdůraznil ministr Phan Van Giang.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html