Přejmenovat „Zákon o identifikaci“ nebo zachovat „Zákon o občanské identifikaci“?

Návrh zákona o občanské identifikaci (ve znění pozdějších předpisů) byl projednán Národním shromážděním v zasedací síni a ve skupinových diskusích na 5. zasedání. Jak bylo plánováno, 4. konference poslanců Národního shromáždění na plný úvazek, která se bude konat od 28. do 30. srpna 2023, vydá stanoviska a projedná 9 návrhů zákonů, které budou předloženy Národnímu shromáždění na nadcházejícím 6. zasedání, včetně návrhu zákona o občanské identifikaci (ve znění pozdějších předpisů).

Jednou z otázek, které se dostalo velké pozornosti poslanců Národního shromáždění, byl název návrhu zákona. Mnoho názorů souhlasilo s návrhem vlády změnit název zákona na zákon o identifikaci, zatímco někteří poslanci navrhli zachovat současný název. Pro vícerozměrný pohled poskytla Nguoi Dua Tin (NDT) rozhovor s právničkou Nguyen Van Hue - vedoucí oddělení výzkumu, vývoje a šíření práva Vietnamské asociace právníků.

Investor: Pane, projekt zákona o identifikaci občanů (ve znění pozdějších předpisů) se těší velké pozornosti. Mohl byste prosím zhodnotit nutnost změny tohoto zákona?

Právník Nguyen Van Hue: Podle vládního podání se domnívám, že vývoj zákona o identifikaci je nezbytný k odstranění obtíží a překážek při provádění zákona o identifikaci občanů z roku 2014 a k splnění současných požadavků a úkolů, k vytvoření právního základu pro implementaci a k ​​průlomu v digitální transformaci v naší zemi.

Cílem projektu ID Law je sloužit k řešení administrativních postupů a poskytování online veřejných služeb; k socioekonomickému rozvoji; k budování digitálních občanů; k zdokonalování ekosystému sloužícího propojení, využívání, doplňování a obohacování dat o populaci; k řízení a správě vedoucích pracovníků na všech úrovních.

Právník Nguyen Van Hue - vedoucí oddělení výzkumu, vývoje a šíření práva, Vietnamská asociace právníků (Foto: Huu Thang).

Investor: Stále existuje mnoho různých názorů na název návrhu zákona. Jaký je váš názor na rozsah názvu návrhu zákona? Proč?

Právník Nguyen Van Hue: Sledováním diskusí na 5. zasedání jsem se dozvěděl, že mnoho poslanců Národního shromáždění má na název odlišné názory.

Souhlasím s možností zachovat název návrhu zákona předloženého vládou jako „Zákon o identifikaci“. Tím se zajistí, že revidované a doplněné zásady v tomto návrhu zákona (další úpravy pro osoby vietnamského původu, elektronická identifikace) budou plně zohledněny v souladu s rozsahem regulace, příslušnými subjekty a obsahem návrhu zákona.

Zároveň je skutečným smyslem správy identit identifikace a jasného určení identity každého konkrétního jednotlivce, odlišení této osoby od jiné osoby a také splnění požadavků správy identit v naší zemi v současném období, kterým je správa celé společnosti, všech lidí žijících ve Vietnamu; zajištění lidských a občanských práv v souladu s ustanoveními zákona.

Vynechání fráze „občan“ z názvu zákona nemá vliv na faktor národní suverenity, otázky státní příslušnosti ani na právní postavení občanů.

Zákon o identifikaci rovněž rozlišuje mezi vydáváním průkazů totožnosti vietnamským občanům a vydáváním osvědčení totožnosti těm, kteří nemají plná práva jako vietnamští občané.

Ve srovnání se zákonem o občanské identifikaci z roku 2014 tento návrh zákona přidává skupinu subjektů vietnamského původu. Změna názvu zákona proto zahrne i tuto skupinu subjektů do jeho působnosti.

Vzhledem k rozšíření působnosti regulace, udělení průkazů totožnosti přibližně 31 tisícům osob vietnamského původu, které v současné době žijí ve Vietnamu, ale nemají vietnamskou státní příslušnost, a s ohledem na důvody uvedené vládou je změna názvu na „Zákon o identifikaci“ vhodná a zajišťuje tak pokrytí.

Investor: Kromě názvu návrhu zákona se mnoho různých názorů setkalo i s názvem karty „Občanský průkaz“ nebo „Průkaz totožnosti“. Jaký je váš názor?

Přejmenovat „Zákon o dokladech totožnosti“ nebo ponechat „Zákon o občanském průkazu totožnosti“?

Právník Nguyen Van Hue: Podle mého názoru změna názvu „občanský průkaz“ na „průkaz totožnosti“ podle vládního návrhu správně odráží povahu průkazu jakožto typu dokumentu obsahujícího informace o totožnosti občana; pomáhajícího rozlišovat jednu osobu od druhé; určujícího totožnost při transakcích...

Předpis, že jméno je součástí občanského průkazu, tedy neovlivňuje právní status státní příslušnosti občanů (průkaz jasně uvádí informace o státní příslušnosti držitele průkazu, kterou je vietnamská státní příslušnost).

Změna názvu karty na občanský průkaz má také zajistit soulad s mezinárodní praxí (mnoho zemí světa v současné době používá občanské průkazy).

Změna názvu karty má také zajistit univerzálnost, vytvořit předpoklad pro mezinárodní integraci, pro uznávání a rozpoznávání dokladů totožnosti mezi zeměmi v regionu a ve světě; omezit potřebu měnit a doplňovat zákon, když Vietnam podepisuje dohody s jinými zeměmi o používání průkazů totožnosti namísto cestovních pasů při cestování mezi zeměmi (například cestování v rámci bloku ASEAN)...

Abych vytvořil předpoklady pro mezinárodní integraci, zajistil snadné používání a pojmenoval doklad totožnosti, souhlasím s názvem karty „Průkaz totožnosti“.

Investor: Dále se delegáti zabývali obsahem uvedeným na občanském průkazu, osobou, které je občanský průkaz vydán, atd. Jak podle vašeho názoru tento obsah upravený v zákoně usnadňuje lidem proces používání občanského průkazu?

Právník Nguyen Van Hue: Zcela souhlasím s návrhem vlády ohledně obsahu uvedeného na občanském průkazu. Návrh zákona proto mění a doplňuje pravidla týkající se odstraňování otisků prstů; mění předpisy týkající se informací o čísle občanského průkazu, rodném místě, trvalém pobytu, podpisu vydavatele průkazu na osobním identifikačním čísle, místě narození, místě pobytu... Výše ​​uvedené změny a vylepšení mají za cíl vytvořit větší pohodlí pro lidi při používání občanských průkazů, omezit potřebu vydávání nových občanských průkazů a zajistit soukromí lidí; základní identifikační informace lidí budou ukládány, využívány a používány prostřednictvím elektronických čipů v občanských průkazech.

Pro osoby, kterým byly vydány občanské průkazy, návrh zákona doplňuje předpisy o správě a vydávání občanských průkazů osobám mladším 14 let a vydávání průkazů totožnosti osobám vietnamského původu s cílem zajistit jejich oprávněná práva a zájmy a sloužit státní správě; propagovat hodnotu a užitečnost občanských průkazů v činnostech digitální vlády a digitální společnosti.

Vydávání karty pro osoby mladší 14 let však bude probíhat na vyžádání, zatímco pro osoby starší 14 let je povinné.

Investor: Na nadcházející 4. konferenci poslanců Národního shromáždění na plný úvazek se také vyjádří k návrhu zákona o občanské identifikaci (ve znění pozdějších předpisů). Jaká jsou vaše očekávání od této novely zákona?

Právník Nguyen Van Hue : Jak bylo analyzováno výše, očekávám, že tato novela zákona odstraní obtíže a překážky při implementaci zákona o identifikaci občanů z roku 2014. Zároveň splní současné požadavky a úkoly, vytvoří právní základ pro implementaci a přinese průlom v digitální transformaci.

Investor: Moc děkuji!

Zajištění komplexnosti

Ministr veřejné bezpečnosti To Lam při prezentaci návrhu zákona o občanské identifikaci uvedl, že v procesu návrhu zákona o občanské identifikaci (ve znění pozdějších předpisů) vláda jednomyslně schválila 4 zásady v návrhu zákona, včetně zásady udělování dokladů totožnosti osobám vietnamského původu žijícím ve Vietnamu, jejichž státní příslušnost však nebyla určena, a elektronické identity (elektronický identifikační účet vietnamských občanů).

Vláda proto, aby výše uvedené zásady v návrhu zákona byly plně a přesně specifikovány a aby byla zajištěna komplexnost a soulad s rozsahem regulace a předměty působnosti zákona, upravila název návrhu zákona z „Zákon o identifikaci občanů (ve znění pozdějších předpisů)“ na „Zákon o identifikaci“.

Pokud jde o strukturu, návrh zákona o identifikaci se skládá ze 7 kapitol a 46 článků (ve kterých oproti zákonu o identifikaci občanů z roku 2014 návrh zákona pozměnil 39/39 článků a přidal 7 nových článků ).

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/doi-ten-luat-can-cuoc-hay-giu-nguyen-luat-can-cuoc-cong-dan-a623473.html