Hybnost ekonomického růstu z mimorozpočtových projektů

Spolu s veřejnými investičními projekty představují mimorozpočtové investiční projekty velkou část investičního kapitálu. Pokud jsou efektivně podporovány, vytvářejí pro ekonomiku provincie velký impuls k růstu, zejména v kontextu odhodlání provincie Quang Ninh dosáhnout cíle pro rok 2025 s mírou hospodářského růstu přesahující 14 %.

Stálý výbor provinční strany se sešel 14. března 2025, aby nařídil odstraňování obtíží u projektů.

V oblasti soukromých investic je stále velký prostor pro růst.

Asi před 10 lety záviselo tempo hospodářského růstu provincie Quang Ninh především na těžkém průmyslu, přičemž uhelný průmysl hrál vedoucí roli v těžbě uhlí a výrobě elektřiny. Tyto činnosti však měly vysoké emise, což vytvářelo konflikty se sektorem služeb a cestovního ruchu, které byly považovány za hnací sílu udržitelného růstu provincie. Od té doby se provincie rozhodla transformovat svůj model hospodářského růstu z „hnědého“ na „zelený“ tím, že průmyslovou výrobu zaměří na udržitelný rozvoj a intenzivně investuje do aplikace vědy a techniky. Zároveň podporuje přilákání investorů do oblasti, kteří investují do technické infrastruktury, služeb a cestovního ruchu. Mnoho velkých ekonomických skupin se sem přijelo učit, zkoumat a rozhodlo se investovat do projektů v Quang Ninh, čímž vytvořilo zcela nový vzhled, změnilo tvář městské oblasti, servisní infrastrukturu, cestovní ruch a rychle uspokojilo potřeby domácích i zahraničních turistů v oblasti poznávání památek a relaxace.

Patří mezi ně projekty jako: zábavní a turistický komplex Sun World Ha Long (město Ha Long); mezinárodní osobní přístav Ha Long; mezinárodní turistická oblast Tuan Chau (město Ha Long); kulturní turistická oblast Yen Tu (město Uong Bi); luxusní přístav Ao Tien (hospodářská zóna Van Don); letovisko Yoko Onsen Quang Hanh (město Cam Pha)... Tyto projekty v té době mobilizovaly bohaté zdroje a přispěly k ročnímu hospodářskému růstu provincie mnoha procenty. Zejména doposud tyto projekty vytvořily pro provincii mnoho procentuálních ukazatelů hospodářského růstu, jelikož počet turistů v provincii roste, vytváří mnoho pracovních míst a příjmů pro pracující a také přispívá do příjmů státního rozpočtu.

Montáž vozů značky Škoda v automobilce Thanh Cong Viet Hung.

Na základě zkušeností získaných z projektů mobilizovaných v oblasti v minulosti, v roce 2025, s cílem hospodářského růstu přes 14 %, čímž se zajistí cíl hospodářského růstu v duchu usnesení 15. provinčního sjezdu strany, který je výše stanoven na dvouciferné hodnoty pro celé období 2020–2025, je provincie Quang Ninh odhodlána rozhodně vést, řídit a odstraňovat obtíže u nerozpočtových investičních projektů a zajistit, aby nerozpočtové projekty byly brzy nasazeny pro investice a uvedeny do provozu, čímž se vytvoří hospodářský růst v roce 2025 a podpoří hospodářský růst v novém období.

Dne 26. března byla po odhodlání a úsilí stranického výboru, vlády provincie Quang Ninh a investora slavnostně otevřena a uvedena do provozu automobilka Thanh Cong Viet Hung, která vyrábí a montuje automobily. Do závodu bylo investováno i zařízení pro výrobu a montáž automobilů Škoda – nejstarší automobilové značky v České republice. Očekává se, že ve druhém čtvrtletí roku 2025 bude na domácím spotřebitelském trhu uveden první automobilový produkt – Škoda Kushaq. To zároveň znamená vytvoření velkého zdroje růstu pro provincii v roce 2025 a pro následující období.

Podle nedávné souhrnné zprávy Provinčního lidového výboru bude mít provincie Quang Ninh v roce 2025 dalších 8 nerozpočtových investičních projektů a 2 projekty ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru, což vytvoří nové motory růstu pro provincii (projekt městského komplexu Ha Long Xanh; projekt generálního přístavu Van Ninh, fáze 1; projekt elektrárny na zkapalněný zemní plyn Quang Ninh; projekt oceánského parku Ha Long; projekt luxusního horkého lázeňského resortu Quang Hanh; projekt luxusního komplexu turistických služeb v ekonomické zóně Van Don...). Kromě toho se aktivně investuje a buduje se do projektů technické infrastruktury průmyslových parků a projektů sekundárních investorů v průmyslových parcích. Očekává se, že budou zřízeny 2–4 nové průmyslové parky a mnoho průmyslových parků bude uvedeno do provozu, což přiláká sekundární investory.

Grafika elektrárny na zkapalněný zemní plyn Quang Ninh postavené v okrese Cam Thinh (město Cam Pha).

Každý z výše uvedených projektů má celkovou investici v řádu tisíců miliard VND, nemluvě o dani z užívání pozemků odvedené do státního rozpočtu, nákladech na pracovní sílu a doprovodných službách. Tento kapitál po vyplacení a vložení do ekonomiky vytvoří velký zdroj pro podporu hospodářského růstu v provincii Quang Ninh zejména a v regionu delty Rudé řeky obecně.

Rychle uvádět projekty do praxe

Přestože bylo zjištěno, že zdroje přispívající k hospodářskému růstu Quang Ninh v roce 2025 pocházejí z mimorozpočtových investičních projektů, v současné době se tyto projekty stále potýkají s mnoha obtížemi a překážkami při realizaci.

Projekt komplexní městské oblasti Ha Long Xanh je investován společnostmi Vingroup a Vinhomes Joint Stock Company s celkovým očekávaným investičním kapitálem až 232 369 miliard VND (přibližně 10 miliard USD). Tato částka odpovídá příjmům státního rozpočtu provincie Quang Ninh do 4 let. Pokud bude projekt brzy vyřešen a uveden do realizace v roce 2025, přispěje k ekonomickému růstu v krátkodobém i dlouhodobém horizontu. Tento projekt byl zahájen v říjnu 2021, ale i po téměř 5 letech stále přetrvává mnoho obtíží a problémů, které znemožňují realizaci celkových a synchronních investic podle harmonogramu původně schváleného premiérem.

Podle investora musí projekt vzhledem k rozsáhlé ploše projektu, velkému objemu zásypových materiálů, mangrovovým lesům, výkupům pozemků, cenám pozemků atd. často upravovat územní plán a podrobný plán tak, aby odpovídaly situaci. Pouze stanovení ceny pozemku pro výpočet poplatků za užívání pozemků dosud nebylo dokončeno, což výrazně ovlivňuje investiční proces projektu. Projekt navíc potřebuje obrovské množství zásypových materiálů, ale dosud nebyly tyto materiály k dispozici.

V oblasti projektu se shromáždily kamiony převážející materiál ze skládky pro projekt městského komplexu Ha Long Xanh.

Vzhledem k výše uvedeným obtížím a překážkám a s cílem zabránit dlouhodobému přerušení projektu, které by vedlo k plýtvání investičními zdroji podniků a investorů, provinční představitelé na mnoha nedávných zasedáních provinčního stranického výboru a provinčního lidového výboru rozhodně podnikli kroky k nasměrování a úplnému odstranění výše zmíněných inherentních „úzkých hrdel“, a tím ve spolupráci s investory vytvořili největší městskou oblast v provincii, vytvořili jedinečné turistické produkty, využili potenciál a silné stránky pobřežní oblasti města Ha Long, města Quang Yen, přilákali velké množství domácích i zahraničních turistů k návštěvě, poznávání, objevování a uspokojování potřeb bydlení, kvalitního životního prostoru pro místní obyvatele a sousední oblasti a uspokojili potřeby přilákání investic z jiných lokalit do Quang Ninh.

Pan Nguyen Minh Son, ředitel Ministerstva zemědělství a životního prostředí, uvedl: „V posledních letech bylo pro obce kvůli neustálým úpravám a změnám v pozemkové politice a mechanismech velmi obtížné dokončit plány a odhadnout ceny pozemků. Od doby, kdy vstoupil v platnost novelizovaný zákon o pozemkech, je tato jednotka v současné době pověřena vedením a koordinací činnosti Ministerstva financí, poskytováním poradenství Provinčnímu lidovému výboru ohledně plánů a hodnocením plánu pronájmu pozemků v rámci projektu. V současné době příslušné odbory aktivně dokončují dokumenty a snaží se předložit plán pronájmu pozemků v březnu a začátkem dubna 2025; v dubnu až červnu 2025 bude plán pronájmu pozemků posouzen a cena pronájmu pozemků v rámci projektu schválena.“

Pohled na část oblasti městského komplexu Green Ha Long.

Pokud jde o problém dolů na skládkování odpadu, v souladu s pokyny provinčního výboru strany, provinčního lidového výboru, odborů, poboček a obcí souvisejících s projektem se zaměřují na pečlivé sledování plánování provincie Quang Ninh na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 schválenou premiérem rozhodnutím č. 80/QD-TTg (11. února 2023) s cílem zřídit doly na skládkování odpadu, které by sloužily projektu, včetně výpočtu plánu pro úplné využití důlního odpadu z uhelných průmyslových jednotek v provincii. S tímto výpočtem investor v současné době aktivně dokončuje plán těžby a využití hlušiny v oblasti Dong Trieu s odhadovaným objemem 7–8 milionů ^m3 k realizaci; zároveň pokračuje v koordinaci s příslušnými odbory, pobočkami a sektory s cílem prozkoumat a najít další vhodné zdroje skládkovaného odpadu.

Na schůzi Provinčního lidového výboru dne 12. března 2025 se Provinční lidový výbor dohodl na návrhu odběru zeminy a hornin z průmyslových klastrů nacházejících se v plánované oblasti poblíž projektu Ha Long Xanh. Typicky se jedná o průmyslový klastr Hoanh Bo 1 a průmyslový klastr Hoanh Bo 2 v obcích Thong Nhat a Vu Oai (město Ha Long). Plán odebírat zeminu z těchto dvou průmyslových klastrů v plánované oblasti je zcela proveditelný, protože nejen řeší problém půdy pro projekt Ha Long Xanh, ale také vytváří čistý pozemkový fond, který v nadcházející době přiláká investory do těchto dvou průmyslových klastrů.

Do fáze 1 projektu generálního přístavu Van Ninh (město Mong Cai) se aktivně investuje.

S cílem stanoveným pro rok 2025 musí provincie Quang Ninh dosáhnout míry hospodářského růstu ve výši 14 %, což představuje nárůst o 2 % ve srovnání s cílem stanoveným vládou. Kromě pravidelných úkolů v oblasti socioekonomického rozvoje a zajištění národní obrany a bezpečnosti mu provinční výbor strany také rozhodně nařídil, aby naléhal na oddělení, pobočky, sektory a lidové výbory obcí v provincii, aby přezkoumaly a shromáždily statistiky o projektech nestátního rozpočtu, u kterých se v procesu realizace vyskytly potíže a překážky, a aby pravidelně prováděly týdenní inventury každého uvedeného projektu.

Na schůzi Stálého výboru provinční strany dne 14. března 2025, která se týkala řešení a odstraňování obtíží, překážek, úzkých míst a uzlů souvisejících s projekty a klíčovými pracemi v rámci rozpočtu i mimo něj, soudruh Vu Dai Thang, člen ústředního výboru strany a tajemník provinčního výboru strany, nařídil: Všechny úrovně, sektory a obce musí přijmout drastičtější opatření k nalezení účinných řešení, odstranění obtíží, překážek, úzkých míst a uzlů, aby se uvolnily zdroje z mimorozpočtových projektů; vytvořit co nejpříznivější podmínky pro dokončení postupů pro nové investiční projekty. Zároveň je nutné vyjasnit odpovědnosti každého orgánu a jednotky v procesu implementace. Obce nesmí nechat své směřování a řídicí činnosti přerušit během procesu restrukturalizace a zefektivnění aparátu; pracovat s nejvyšším odhodláním a rozhodností a upřednostňovat cíle hospodářského rozvoje.

Je známo, že provinční výbor strany bude muset každý týden shrnout a informovat stálý výbor provinčního výboru strany o odstraňování obtíží a překážek u veřejných a mimorozpočtových investičních projektů, zejména těch projektů, které provinční lidový výbor shromáždil a informoval provinční výbor strany za účelem sledování, řízení a vypočítávání pokroku v roce 2025, aby se projekty co nejdříve uvedly do investiční realizace a aby se dokončily projekty, které byly a jsou realizovány. To nejen pomůže provincii čerpat investiční zdroje od společnosti, což významně přispěje k hospodářskému růstu v roce 2025, ale také vytvoří nový prostor pro rozvoj regionů a oblastí v provincii, až budou projekty investovány a dokončeny. To také znamená vytvoření dalších nových zdrojů na podporu hospodářského růstu provincie v éře národního rozvoje.

Manh Truong

Zdroj: https://baoquangninh.vn/dong-luc-tang-truong-kinh-te-tu-cac-du-an-ngoai-ngan-sach-3350319.html