Návrh zákona o transferu technologií: Zajištění konzistence a proveditelnosti v praxi

Na schůzi Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí, která se zabývala návrhem zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, delegáti předložili řadu hloubkových analytických stanovisek s cílem institucionalizovat politiku strany, překonat nedostatky v jejím provádění a zároveň vytvořit právní koridor pro podporu inovací, socioekonomického rozvoje a mezinárodní integrace.

Institucionalizace politik a podpora inovací

Podle vládního návrhu má novela a doplnění zákona o transferu technologií za cíl plně institucionalizovat politiku strany a směry státu a Národního shromáždění v oblasti rozvoje vědy a techniky, inovací, rozvoje soukromého sektoru , zdokonalení právního systému a podporu decentralizace a delegování moci ve státní správě.

Zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Nghe An Thai Thi An Chung hovoří na schůzi. Foto: Pham Thang

Návrh zákona se zaměřuje na změnu a doplnění preferenčních politik na podporu podniků v oblasti výzkumu, získávání technologií, zvládání a inovací, zejména v prioritních oblastech, jako jsou nové technologie, zelené technologie a digitální transformace. Cílem je vytvořit příznivý mechanismus pro podniky ke zlepšení jejich konkurenceschopnosti, rozšíření jejich trhů a upevnění postavení země v regionu i na mezinárodní úrovni.

Místopředseda Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí Nguyen Phuong Tuan potvrdil, že stálý výbor výboru souhlasí s názory, cíli a rozsahem pozměňovacích návrhů návrhu zákona. Obsah je vypracován v souladu s inovační politikou a směrnicemi strany, přispívá k odstranění obtíží ve státní správě a splňuje požadavky mezinárodní integrace... Dokumentace k návrhu zákona byla připravena seriózně a propracovaně a v zásadě splňuje podmínky pro předložení Národnímu shromáždění.

Pokud jde o rozsah regulace, stálý výbor Výboru souhlasí s rozšířením témat transferu technologií v souladu s globálními trendy, jako jsou zelené technologie a čisté technologie, ale doporučuje pečlivě přezkoumat obsah rozšiřujícího se hodnocení technologií (neomezovat se pouze na „investiční projekty“, jak je uvedeno v současném zákoně), aby byla zajištěna proveditelnost a soulad s příslušnými právními dokumenty.

Jednou z otázek, které se dostalo velké pozornosti, je kapitálový vklad technologie. Stálý výbor výboru navrhl prozkoumat mechanismus pro kontrolu hodnoty vložené technologie, který by zajistil jak flexibilitu, tak ochranu práv třetích stran. Je nutné doplnit předpisy, které by vládě ukládaly podrobné pokyny k oceňování a zároveň specifikovaly opatření na podporu a povzbuzení kapitálového vkladu technologie, aby byla zajištěna proveditelnost v praxi.

Pokud jde o hodnocení technologií nebo konzultace k investičním projektům, Výbor doporučuje doplnit zásady pro prevenci a boj proti střetu zájmů v oblasti hodnocení; pověřit vládu stanovením kritérií pro určení expertů a nezávislých konzultačních organizací... Pokud jde o registraci a poskytování informací o transferu technologií, je nutné stanovit plán pro uplatňování digitálních platforem, který zajistí poskytování úplných, přesných, včasných a vhodných informací v souladu se skutečnými podmínkami.

Nový bod v článku 35a (odstavec 21, článek 1), který získal mnoho příznivých ohlasů, stanoví, že stát nakupuje a šíří technologie. Stálý výbor výboru navrhl doplnit zásadu: „Stát zajistí přiměřenou kompenzaci vlastníkovi nebo osobě s právem legálně užívat technologii, která je předmětem povinného převodu“, v souladu se zákonem o duševním vlastnictví a mezinárodními smlouvami, jichž je Vietnam členem.

Pokud jde o hodnocení efektivity transferu technologií s využitím státního rozpočtu, výbor doporučuje decentralizaci lidových výborů na provinční úrovni, aby organizovaly hodnocení efektivity transferu v dané lokalitě a pravidelně a každoročně podávaly zprávy ministerstvu vědy a technologií za účelem syntézy, monitorování a podávání zpráv vládě.

Posílení efektivity a synchronizace při implementaci

V komentáři k návrhu zákona delegáti uvedli, že zákon o transferu vyspělých technologií (ve znění pozdějších předpisů) má mnoho výhod, vytváří jasnější právní koridor pro high-tech zóny, má preferenční mechanismy v oblasti daní a pozemků, které vytvářejí základ pro rozvoj lidských zdrojů. Je však nutné vyjasnit pojmy vyspělé technologie, nové technologie, transfer technologií mezi Vietnamem a zahraničím a mechanismus pro komercializaci výsledků vědeckého výzkumu a technologického vývoje.

Předseda Vietnamské unie vědeckých a technologických asociací Phan Xuan Dung uvedl, že je nutné do návrhu zákona doplnit definici „technologické myšlenky“, která je považována za „cévu“ vědeckotechnického rozvoje a inovací. „V kontextu znalostní ekonomiky a digitálních technologií pomáhá objasnění tohoto pojmu podnikům a řídícím agenturám správně identifikovat jeho podstatu, efektivně investovat a vyhnout se záměně mezi „vysokou technologií“ a „novou technologií“, zdůraznil pan Dung.

Podle delegáta Phan Xuan Dunga se transfer technologií netýká jen dovozu technologií, ale také přijímání znalostí, provozních principů a tvůrčí kapacity; je třeba jej jasně regulovat, aby se zabránilo závislosti a zlepšila se endogenní kapacita.

Stejný názor sdílel i delegát Dong Ngoc Ba, který vysoce ocenil pečlivou a seriózní přípravu redakční komise a zároveň navrhl důkladný přezkum, aby byla zajištěna konzistence právního systému, omezeny procesní předpisy, zamezeno překrývání a složitost a aby byl před vydáním pečlivě posouzen dopad, a byla zajištěna proveditelnost v praxi.

Delegáti dále navrhli doplnit samostatnou kapitolu o státním řízení v oblasti transferu technologií a také jasnou regulaci Národního fondu technologických inovací s odkazem na zákon o vědě, technologiích a inovacích za účelem zvýšení propojení, synchronizace a transparentnosti.

Na závěr schůze místopředseda Nguyen Phuong Tuan uvedl, že požádal Ministerstvo vědy a technologií a příslušné agentury, aby shrnuly a vstřebaly co nejvíce názorů a zajistily, že návrh předložený Národnímu shromáždění bude jednotný, ucelený a vysoce proveditelný, a přispěje tak k tomu, aby se aktivity v oblasti transferu technologií staly v novém období skutečně hnací silou národního rozvoje.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html