Návrh zákona o šetrnosti a boji proti plýtvání: Správné posouzení povahy odpadu a šetrnosti

V diskusi o návrhu zákona o šetrnosti a boji proti plýtvání poslanci Národního shromáždění poznamenali, že je nutné řádně posoudit povahu odpadu a šetrnosti, protože odpad není jen využívání nad rámec normy a standardů, ale také zahrnuje neefektivní hospodaření a využívání, které nedosahuje cíle. A šetrnost musí být efektivním hospodařením se zdroji a jejich využíváním, zajištěním cíle, nikoli pouze spotřebou pod rámec normy.

Konferenční scéna

Zvýšit odpovědnost a transparentnost

Poslanci Národního shromáždění se všichni shodli na vypracování a vyhlášení zákona o šetrnosti a boji proti plýtvání, který nahradí stávající zákon o praktikování šetrnosti a boje proti plýtvání. V minulosti totiž k plýtvání docházelo v mnoha oblastech, od správy státního rozpočtu, veřejných investic, správy veřejného majetku až po organizaci aparátu a řízení a využívání práce. Mnoho případů plýtvání způsobilo velké škody ekonomice , snížilo důvěru lidí a poškodilo pověst státního aparátu.

V kontextu toho, že celá země zavádí administrativní reformu, digitální transformaci a předchází korupci a negativitě a bojuje proti nim, má podle delegátů projednání a schválení zákona o šetrnosti a boji proti plýtvání Národním shromážděním za cíl nejen šetřit zdroje a bojovat proti plýtvání, ale také přispívá ke zlepšení disciplíny, pořádku, odpovědnosti a zvýšení transparentnosti v činnostech státní správy a v celé společnosti.

Poslanec Národního shromáždění Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) se znepokojením ohledně publicity a transparentnosti v oblasti šetrného hospodaření a boje proti plýtvání zdůraznil, že ustanovení o tomto obsahu v článcích 12, 13 a 14 návrhu zákona jsou klíčová, protože pokud publicita a transparentnost nebudou úplná, může být obtížné dosáhnout skutečné účinnosti všech opatření k úsporám a boji proti plýtvání.

Hovoří delegát Národního shromáždění Dang Thi My Huong (Khanh Hoa).

Delegát Dang Thi My Huong ocenil článek 12 návrhu zákona za jasné stanovení povinného obsahu zveřejňování, zejména požadavek na zveřejnění nehospodárného chování a výsledků nakládání s ním spolu s informacemi o porušujících orgánech, organizacích a jednotlivcích. Zdůraznil, že se jedná o nové nařízení, které přispívá k posílení odrazování a odpovědnosti a je také nástrojem pro monitorování lidí. Aby však toto nařízení bylo uvedeno do praxe, delegát navrhl, aby navrhovatel jasně stanovil lhůtu pro zveřejnění, protože pokud lhůta neexistuje, může se zveřejnění zpozdit, což snižuje účinnost dohledu.

Podle delegáta je nutné doplnit vhodnou formu zveřejnění pro každý typ informací. Například národní strategie mohou být široce zveřejňovány, ale v případech plýtvání souvisejících s občanskoprávními věcmi je nutné specifikovat úroveň informací, aby byla zajištěna transparentnost a zabránilo se porušování práv jednotlivce na ochranu soukromí v souladu s příslušnými zákony.

Zejména podle delegáta Dang Thi My Huonga je třeba, aby návrh zákona doplnil předpisy o sankcích v případech nezveřejnění, neúplného zveřejnění nebo formálního zveřejnění. V praxi mnoho agentur a útvarů zveřejňuje informace pouze proto, aby se vyrovnaly se situací, zveřejňují je na místech, o kterých ví jen málo lidí, nebo je zveřejňují pozdě, což lidem znemožňuje přístup k informacím.

Pokud jde o formu publicity, někteří delegáti navrhli, aby kromě stávající implementace v elektronickém prostředí a tisku navrhovatel prozkoumal a doplnil formu veřejného vyvěšování v sídle agentury (například v sídle lidového výboru obce, obvodu atd.) nebo oznamování prostřednictvím rozhlasového systému, aby se zajistilo, že všichni lidé mají možnost přístupu a aby obce měly také více forem na výběr v souladu se skutečnou situací a podmínkami. Spolu s tím by se měly doplnit specifické předpisy o odpovědnosti vedoucího pracovníka za neimplementaci, neúplnou implementaci nebo formální implementaci veřejného zveřejňování informací o šetrnosti a boji proti plýtvání.

Pokud jde o odpovědnosti státních orgánů, poslanci Národního shromáždění navrhli doplnit ustanovení o odpovědnosti státního auditu, protože tento orgán hraje velmi důležitou roli při odhalování porušení zákona, včetně porušení předpisů o šetrnosti a boji proti plýtvání. Zároveň přezkoumat odpovědnosti orgánů při nakládání se závěry a doporučeními státního auditu týkajícími se odpadů, aby se předešlo situacím, kdy závěry a doporučení nebudou důkladně nakládáno.

Normy a standardy nejsou tvrdá opatření.

Pokud jde o poskytování a zpracování informací o detekci odpadu a ochranu organizací bojujících proti odpadu, jak je stanoveno v článku 6 návrhu zákona, poslanec Národního shromáždění Nguyen Minh Tam (Quang Tri) navrhl, že je nutné prostudovat a jasněji stanovit práva a povinnosti agentur, organizací a jednotlivců při poskytování informací o detekci odpadu. Tento obsah je v současné době regulován roztříštěně a nejasně. Kromě toho je nutné jasně stanovit důvěrnost informací pro organizace bojující proti odpadu a jejich příbuzné, jakož i pro agentury a organizace poskytující informace.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Minh Tam (Quang Tri)

Kromě ochrany musí mít informátoři také právo znát výsledky nakládání úřadů s informacemi, které poskytují. „Pouze s tímto nařízením můžeme povzbudit lidi a úředníky k aktivní účasti na práci v oblasti prevence a boje proti plýtvání,“ zdůraznil delegát Nguyen Minh Tam.

Aby se zlepšila účinnost předpisů týkajících se nakládání s informacemi o detekci odpadů, navrhla poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa), aby navrhovatel měl konkrétnější předpisy týkající se odpovědnosti vedoucího agentury nebo organizace, která přijímá informace týkající se odpadů, za jejich přezkoumání a vyvození závěrů. Například při nakládání s informacemi o detekci odpadů je nutné velmi přesně klasifikovat informace přímo související s agenturou nebo organizací, a poté je vedoucí této agentury nebo organizace odpovědný za přezkoumání a vyvození závěrů o tom, zda se jedná o odpad (?). V případě, že informace týkající se odpadů nespadají do odpovědnosti agentury, musí být také odpovědná za jejich předání příslušným orgánům k přezkoumání a vyřešení v souladu s jejich pravomocemi.

Promluvila poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa)

Pokud jde o předpisy o normách a standardech – základ pro určení šetrnosti nebo plýtvání, delegát Nguyen Minh Tam uvedl, že návrh zákona tento koncept zavedl, ale je třeba jej vylepšit. Plýtvání ve skutečnosti není jen používání překračující normy, standardy a režimy, ale zahrnuje také neefektivní hospodaření a využívání, nedosahování cílů, vytváření překážek rozvoje nebo promarněné příležitosti. Naopak, šetření musí být řízením, využíváním a efektivním využíváním zdrojů, zajišťováním cílů, nikoli pouhým využíváním pod hranicí normy.

Podle delegáta Nguyen Minh Tama, pokud jsou normy a standardy stanoveny výše než požadavky úkolu, mohou agentury a organizace najít způsoby, jak rozdělit veškerý kapitál, což vede k plýtvání. Naopak existují případy, kdy přidělený kapitál není vyčerpán a vrácen do rozpočtu, ale pokud je považován za „úsporu“, není to přesné, protože kapitál přidělený od začátku převyšuje potřebu. Proto je nutné doplnit předpisy, aby se správně posoudila povaha: zda organizace a jednotlivci skutečně šetří či nikoli, kolik se ušetří, nebo dochází k plýtvání a v jaké míře?

Delegáti navrhli doplnit předpisy o zveřejňování norem, standardů a režimů v každé oblasti s cílem usnadnit dohled. Pokud to nelze stanovit v zákoně, měla by být vláda pověřena vypracováním podrobných předpisů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html