Návrh zákona o šetření a boji proti odpadům: Přesné posouzení povahy odpadů a šetření.

Během diskusí o návrhu zákona o šetření a boji proti odpadům poslanci Národního shromáždění poukázali na potřebu správně posoudit povahu odpadu a úspor, protože odpad se netýká jen překračování kvót a norem, ale také neefektivního hospodaření a využívání, které nedosahuje cílů. A úspory musí být o efektivním hospodaření se zdroji a jejich využívání, o zajištění plnění cílů, nikoli pouze o využívání zdrojů pod stanovenými limity.

Konferenční scéna

Zvýšit odpovědnost a transparentnost.

Delegáti Národního shromáždění se jednomyslně shodli na návrhu a přijetí zákona o snižování a boji proti odpadům, který by nahradil stávající zákon o praktikování snižování a boje proti odpadům. Důvodem je, že v poslední době přetrvává plýtvání v mnoha oblastech, od správy státního rozpočtu, veřejných investic a správy veřejného majetku až po organizační strukturu a řízení a využití pracovních sil. Mnoho případů plýtvání způsobilo značné škody ekonomice , narušilo důvěru veřejnosti a ovlivnilo prestiž státního aparátu.

V kontextu celostátního provádění administrativní reformy, digitální transformace a boje proti korupci a negativním praktikám má podle delegátů projednání a schválení zákona o šetření a boji proti odpadům Národním shromážděním za cíl nejen šetřit zdroje a bojovat proti odpadům, ale také přispívá ke zlepšení disciplíny, pořádku, odpovědnosti a zvýšení transparentnosti ve státní správě a ve společnosti jako celku.

Poslanec Národního shromáždění Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ), znepokojený otevřeností a transparentností v praxi snižování a boje proti odpadům, zdůraznil, že ustanovení týkající se této záležitosti v článcích 12, 13 a 14 návrhu zákona jsou klíčová, protože pokud není plně zajištěna otevřenost a transparentnost, pak může být obtížné dosáhnout skutečné účinnosti všech opatření k snižování a boji proti odpadům.

Zástupce Národního shromáždění Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) přednesl projev.

Poslanec Dang Thi My Huong si vysoce váží článku 12 návrhu zákona, který jasně stanoví povinné informace, které mají být zveřejněny, zejména požadavek na zveřejnění nehospodárných praktik a výsledků jejich řešení, spolu s informacemi o porušujících orgánech, organizacích a jednotlivcích, a zdůraznil, že se jedná o nové nařízení, které přispívá k posílení odrazování a odpovědnosti a je také nástrojem veřejného dohledu. Aby však bylo zajištěno zavedení tohoto nařízení do praxe, navrhl, aby navrhovatel jasně stanovil časový rámec pro zveřejnění, protože bez lhůty může být zveřejnění zpožděno, což snižuje účinnost dohledu.

Podle delegátů by měly být pro každý typ informací přidány vhodné formy zveřejňování informací. Například národní strategie mohou být široce publikovány, ale v případech nehospodárného vynakládání prostředků v občanskoprávních věcech jsou zapotřebí specifické předpisy týkající se úrovně informací, aby byla zajištěna transparentnost a zároveň se zabránilo porušování práv jednotlivců na ochranu soukromí podle příslušných zákonů.

Zejména podle delegáta Dang Thi My Huonga musí návrh zákona obsahovat ustanovení o sankcích za případy nezveřejnění, neúplného zveřejnění nebo pouze formálního zveřejnění. V praxi mnoho agentur a útvarů zveřejňuje informace pouze formalitě, vyvěšuje je na nenápadných místech nebo je zveřejňuje pozdě, což brání veřejnosti v přístupu k informacím.

Pokud jde o metody zveřejňování informací, někteří delegáti navrhli, aby kromě stávajících metod prostřednictvím elektronických médií a novin zvážil navrhovatel přidání veřejného vyvěšení v sídle agentury (například v sídle Lidového výboru obcí a obvodů) nebo oznámení prostřednictvím systémů veřejného ozvučení, aby se zajistilo, že všichni občané budou mít přístup k informacím a že obce budou mít více možností výběru v závislosti na jejich konkrétních okolnostech a podmínkách. Dále by měla být přidána specifická nařízení týkající se odpovědnosti vedoucího agentury za neprovedení, nedostatečné provedení nebo povrchní provedení zveřejňování informací v oblasti úspor a boje proti plýtvání.

Pokud jde o odpovědnosti státních orgánů, poslanci Národního shromáždění navrhli doplnit ustanovení o odpovědnosti Státního kontrolního úřadu, jelikož tento orgán hraje klíčovou roli při odhalování porušení zákona, včetně porušení týkajících se nakládání s odpady a boje proti nim. Zároveň navrhli přezkoumat odpovědnosti orgánů při nakládání se závěry a doporučeními Státního kontrolního úřadu týkajícími se odpadů, aby se předešlo situacím, kdy závěry a doporučení nebudou důkladně zohledněna.

Standardy a normy nejsou rigidní měřicí nástroje.

Pokud jde o poskytování a zpracování informací o detekci odpadů a ochranu těch, kteří proti odpadům bojují, jak je stanoveno v článku 6 návrhu zákona, poslanec Národního shromáždění Nguyen Minh Tam (Quang Tri) navrhl, že je zapotřebí jasnější regulace práv a povinností agentur, organizací a jednotlivců při poskytování informací o detekci odpadů. Tento obsah je v současné době regulován fragmentovaným a nejasným způsobem. Dále je zapotřebí jasná regulace týkající se důvěrnosti informací pro ty, kteří proti odpadům bojují, a jejich příbuzné, jakož i pro agentury a organizace poskytující informace.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Minh Tam (Quang Tri) přednesl projev.

Kromě ochrany potřebují informátoři také právo znát výsledek toho, jak úřady nakládají s informacemi, které poskytují. „Pouze s tímto nařízením můžeme povzbudit občany a úředníky k aktivní účasti v boji proti plýtvání,“ zdůraznil poslanec Nguyen Minh Tam.

Aby se zlepšila účinnost předpisů týkajících se nakládání s informacemi o zjištěném odpadu, poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) navrhla, aby navrhovatel jasněji specifikoval, kdo je po obdržení informací týkajících se odpadu odpovědný za jejich kontrolu, přezkum a vyvození závěrů. Například při nakládání s informacemi týkajícími se zjištěného odpadu by měla existovat velmi specifická klasifikace: informace přímo týkající se agentury nebo organizace by měl přezkoumat a vyvodit závěr o tom, zda k odpadu došlo, či nikoli. V případech, kdy informace týkající se odpadu nespadají do odpovědnosti agentury, by měly být i tak postoupeny příslušným orgánům k posouzení a řešení.

Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) pronesla projev.

Pokud jde o předpisy týkající se norem a standardů – základu pro určení plýtvání nebo šetrného chování – poslanec Nguyen Minh Tam uvedl, že návrh zákona zavádí koncept, ale potřebuje další upřesnění. Ve skutečnosti plýtvání neznamená jen překračování norem, standardů a předpisů, ale zahrnuje také neefektivní hospodaření a využívání, nedosahování cílů, vytváření překážek rozvoje nebo promarněné příležitosti. Naopak šetrnost musí být o efektivním hospodaření, využívání a využívání zdrojů, o zajištění dosažení cílů, a ne pouze o využívání zdrojů pod stanovenými limity.

Podle delegáta Nguyen Minh Tama, pokud jsou stanovené normy a standardy vyšší než požadované úkoly, mohou se agentury a organizace pokusit vynaložit veškeré přidělené finanční prostředky, což vede k plýtvání. Naopak existují případy, kdy přidělené finanční prostředky nejsou plně využity a jsou vráceny do rozpočtu, ale považovat to za „úsporu“ je nepřesné, protože finanční prostředky přidělené od začátku již překračovaly potřeby. Proto je třeba doplnit předpisy, které přesně posoudí skutečnou povahu situace: zda organizace a jednotlivci skutečně šetří, kolik se ušetří, nebo zda dochází k plýtvání a v jaké míře?

Delegáti navrhli doplnit předpisy o zveřejňování norem, standardů a předpisů v každé oblasti, aby se usnadnilo monitorování. Pokud to nelze v zákoně stanovit okamžitě, měla by být vláda pověřena vypracováním podrobných předpisů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html