Přestat s přípravou dokumentů k návrhu vypracování vyhlášky upravující rodinnou práci

Vzhledem k návrhu Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu ve zprávě č. 169/BC-BVHTTDL ze dne 21. května 2025 o zastavení přípravy podkladů k návrhu na vypracování vyhlášky upravující rodinnou práci (kterou se mění a doplňuje vyhláška č. 02/2013/ND-CP ze dne 3. ledna 2013) má místopředsedkyně vlády Mai Van Chinh následující pokyny:

V zásadě souhlasím s návrhem Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu ve zprávě č. 169/BC-BVHTTDL ze dne 21. května 2025.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu bude předsedat příslušným ministerstvům, agenturám a obcím a koordinovat jejich činnost s cílem zaměřit se na efektivní provádění právních ustanovení o rodinné práci a prevenci a kontrole domácího násilí a zajistit jejich soulad s realitou; proaktivně přezkoumávat a odhalovat problémy, proaktivně navrhovat vládě neprodlené změny a doplnění právních ustanovení o rodinné práci a provádět registraci pro vypracování vyhlášek v souladu s ustanoveními zákona o vydávání právních dokumentů a souvisejícími právními předpisy.

Předpisy o databázi o prevenci a kontrole domácího násilí

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu dříve vydalo zprávu č. 169/BC-BVHTTDL ze dne 21. května 2025, v níž informovalo předsedu vlády o návrhu na vypracování vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška vlády č. 02/2013/ND-CP ze dne 3. ledna 2013 upravující práci v rodině.

V souladu s tím Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu, které provádí zákon o vyhlašování právních listin (2025), vydalo vládní vyhlášku č. 78/2025/ND-CP ze dne 1. dubna 2025, která podrobně stanoví řadu článků a opatření k organizaci a řízení provádění zákona o vyhlašování právních listin (2025); zároveň s cílem zabránit plýtvání zdroji při tvorbě právních dokumentů, proaktivně přezkoumalo a přehodnotilo nutnost a naléhavost vypracování vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška č. 02/2013/ND-CP, a zjistilo, že:

Zaprvé, návrh na vypracování vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška č. 02/2012, připojený k podání Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu č. 14/TTr-BVHTTDL ze dne 13. ledna 2025, je proveden v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních listin z roku 2015 (ve znění pozdějších předpisů a doplněno v roce 2020).

V současné době, v souladu s ustanoveními článku 1, článku 26 vládního nařízení č. 78/2025/ND-CP ze dne 1. dubna 2025, které podrobně stanoví řadu článků a opatření k organizaci a řízení provádění zákona o vyhlašování právních listin (2025).

Návrhy dekretů a dekretů, kterými se mění a doplňují ustanovení bodu b) a bodu c) odstavce 1 odstavce 2 článku 17 zákona, se zaregistrují v pracovním programu vlády a předsedy vlády v souladu s pracovním řádem vlády, s výjimkou případů, kdy vláda a předseda vlády řídí vydávání dekretů. Proto již není vhodné nadále předkládat návrhy na jejich vypracování.

Za druhé, pokud jde o některá ustanovení vyhlášky, která nesplňují praktické požadavky rodinné práce v nové situaci, dle podání Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu č. 14/TT-BVHTTDL ze dne 13. ledna 2025.

Problematika uvedená ve Zprávě byla sestavena Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu po 10 letech provádění vyhlášky č. 02/2013/ND-CP. V době sestavení a předložení zprávy premiérovi neexistovaly jasné předpisy týkající se změny organizace aparátu místní samosprávy a novelizované právní dokumenty dosud jasně nedefinovaly rozsah, předměty regulace a obsah předpisů.

Některé obsahy byly stanoveny v jiných právních dokumentech, například implementace rovnosti žen a mužů v rodině, ochrana, péče a vzdělávání dětí v rodině, péče o seniory; budování sítě spolupracovníků v oblasti populace, kteří se podílejí na prevenci a boji proti domácímu násilí v komunitě.

Vláda v současné době připravuje návrh zákona o populaci a předložila jej Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 10. zasedání (říjen 2025), které vymezilo obsah týkající se státní správy populace a rodiny.

Pro 2 úkoly: (1) „Vydání sady vzorových dokumentů o předmanželské výchově; osvědčení o absolvování kurzu předmanželských znalostí“; (2) „Decentralizace pravomoci udělovat licence zařízením poskytujícím manželské a rodinné poradenství, která poskytují vzdělávání v oblasti znalostí a dovedností pro organizaci rodinného života pro osoby připravující se na uzavření manželství“ v usnesení č. 04/NQ-CP, které byly stanoveny v článku 48 odstavci 3 zákona o prevenci a kontrole domácího násilí a ve vládním nařízení č. 76/2023/ND-CP ze dne 1. listopadu 2023, které podrobně stanoví řadu článků zákona o prevenci a kontrole domácího násilí.

Kromě toho strana a stát reorganizují dvoustupňový aparát místní samosprávy a mění mnoho právních dokumentů týkajících se decentralizace státní správy, včetně státní správy rodinných záležitostí. Proto změna dekretu č. 02/2013/ND-CP v současné době za účelem specifikace dvou úkolů uvedených v usnesení č. 04/NQ-CP není skutečně naléhavá a může vést k plýtvání zdroji.

Na základě výsledků plnění úkolů Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu navrhuje a žádá předsedu vlády, aby: Povolil Ministerstvu kultury, sportu a cestovního ruchu zastavit plnění úkolů uvedených v § 3 bodě B.16 dodatku k Seznamu právních dokumentů, které je třeba změnit, doplnit nebo nově vydat k provedení decentralizace ve státní správě, vydaného usnesením č. 04/NQ-CP; zastavit plnění úkolu přípravy podkladů k návrhu vypracování vyhlášky upravující rodinnou práci.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu je pověřeno i nadále účinným prováděním vyhlášky č. 02/2013/ND-CP; na základě příslušných právních ustanovení a praktických situací proaktivně navrhovat vládě změny a doplnění vyhlášky č. 02/2013/ND-CP v případě skutečné potřeby a zaregistrovat se k vypracování vyhlášky v souladu s ustanoveními článku 26 vyhlášky č. 78/2025/ND-CP.

Zdroj: https://bvhttdl.gov.vn/dung-thuc-hien-nhiem-vu-lap-ho-so-de-nghi-xay-dung-nghi-dinh-quy-dinh-ve-cong-tac-gia-dinh-20250603084037503.htm