Přímé zahraniční investice: Od prvních kroků k motoru hospodářského růstu

U příležitosti 80. výročí státního svátku 2. září vedl reportér novin Hanoi Moi rozhovor s Dr. Phan Huu Thangem, bývalým ředitelem odboru zahraničních investic (Ministerstvo plánování a investic, nyní Ministerstvo financí ), o přilákání přímých zahraničních investic od počátků až do současnosti.

- Můžete nám povědět o prvních dokumentech o přilákání přímých zahraničních investic?

- Dá se říci, že srpnová revoluce v roce 1945 byla velkým zlomem v dějinách vietnamského národa. Nejenže měla politický význam, ale také vydláždila cestu k vytvoření nezávislé a soběstačné ekonomiky.

Díky nezávislosti může Vietnam formulovat vhodnou domácí i zahraniční politiku, včetně politik na přilákání zahraničních investic. Vietnam vydal dekret č. 115-CP ze dne 18. dubna 1977, kterým vyhlásil Chartu zahraničních investic. Jedná se o první dokument institucionalizující zahraniční ekonomickou politiku a směrnice strany poté, co země vstoupila do fáze obnovy ekonomiky těžce zničené válkou.

Dr. Phan Huu Thang, bývalý ředitel Agentury pro zahraniční investice (Ministerstvo plánování a investic, nyní Ministerstvo financí). Foto: NVCC

Dekret č. 115-CP však nepřinesl očekávané výsledky, a tak se politbyro v roce 1984 rozhodlo jej doplnit a dokončit a směřovat k vytvoření kompletního investičního zákona. Po mnoha kolech diskusí schválilo 8. Národní shromáždění 29. prosince 1987 zákon o zahraničních investicích ve Vietnamu. Tento zákon je považován za přelomový a představuje novou etapu v přilákání přímých zahraničních investic.

Poté byl zákon o zahraničních investicích mnohokrát novelizován a doplněn, aby se stal otevřenějším, atraktivnějším a v souladu s mezinárodní praxí, čímž vytvořil příznivé podmínky pro investory a přispěl k silnému růstu toků kapitálu z přímých zahraničních investic, čímž významně přispěl k inovačnímu procesu.

- S jakými obtížemi jste se v počátečních fázích setkal při přilákání zahraničních investic?

- Největší interní výzvou v počátečním období otevírání (1977-1987) byla potřeba inovovat v myšlení o přilákání zahraničních investic pro socioekonomický rozvoj.

Zbývající výzvy také nejsou malé, zdánlivě nepřekonatelné. Patří mezi ně vážné ničení ekonomické infrastruktury, jako jsou silnice, mosty, letiště, přístavy, vlaková nádraží, továrny a další průmyslová zařízení; omezený státní rozpočet; malý počet státních podniků, jejich malý rozsah a absence soukromých podniků.

Nemluvě o tom, že po dlouhé válce byla ekonomika obléhána a pod embargem, takže musela zavést dotační režim, takže životy lidí se stávaly čím dál těžšími, potravin a základního spotřebního zboží byl nedostatek...

Pokud jde o vnější výzvy, země je pod embargem, takže se žádní zahraniční investoři neodvažují investovat ve Vietnamu. Země socialistického bloku, jehož baštou je Sovětský svaz, stále poskytují převážně nevratnou pomoc.

Proto přilákání zahraničních investic v té době mělo mnoho památných příběhů, například neexistovalo mnoho průmyslových výrobních projektů, dokonce i zahraniční investoři přicházeli do Vietnamu pěstovat banány na export. Prvními průmyslovými projekty byly projekty montáže motocyklů a automobilů značek Honda, Toyota, Ford atd.

V počátcích vietnamští zástupci a zahraniční investoři prováděli průzkumy a hledali podpůrná výrobní zařízení, ale téměř žádné zařízení se v té době nemohlo podílet na výrobním procesu motocyklů a automobilů...

Všechny strany se mohly jen usmát a podat si ruce, aby se podělily o společné potíže v této počáteční fázi. Právě k tomuto porozumění a sdílení se zahraniční investoři zavázali, že zajistí postupné zvyšování produkce ve Vietnamu.

- Jak se po téměř 40 letech vyvinuly a jaký byl jejich přímý zahraniční kapitál (FDI) ve Vietnamu?

Zahraniční investiční kapitál registrovaný ve Vietnamu za prvních 7 měsíců let 2021–2025 (v miliardách USD). Foto: ČTK

Během téměř čtyř desetiletí přilákání přímých zahraničních investic (1987–2025) Vietnam soustavně přitahoval zahraniční kapitál, aby sloužil strategickým cílům socioekonomického rozvoje. Zázračná změna, která demonstruje socioekonomický rozvoj Vietnamu za posledních téměř 40 let (od prosince 1987, roku vydání zákona o zahraničních investicích ve Vietnamu).

Pokud porovnáme pouze zdroje kapitálu FDI, pokud kapitál FDI implementovaný v prvním pětiletém plánu na období 1991–1995 na socioekonomický rozvoj dosáhl pouze více než 7,1 miliardy USD, pak doposud v období 2021–6/2025 dosáhl implementovaný kapitál FDI více než 102,3 miliardy USD, což je více než 14krát více než v prvním pětiletém plánu.

V roce 2005 jsme sloučili investiční zákon (mezi domácími a zahraničními investory), abychom vytvořili spravedlivé a transparentní „hrací pole“ pro všechna hospodářská odvětví. Tato reforma, spolu s tím, že se Vietnam stal členem Světové obchodní organizace (WTO), účastí v řadě dohod o volném obchodu s mnoha světovými mocnostmi, jako je CPTPP – Komplexní a progresivní dohoda o transpacifickém partnerství, EVFTA – Dohoda o volném obchodu mezi Vietnamem a Evropskou unií… (celkem 16 dohod o volném obchodu v platnosti), výrazně zvýšila důvěru mezinárodních investorů.

Přímé zahraniční investice se staly klíčovou hnací silou růstu HDP, expanze exportu a hlubší integrace Vietnamu do globálního hodnotového řetězce. V průběhu každého období úprav politiky se toky kapitálu z přímých zahraničních investic do Vietnamu zvyšovaly jak kvantitativně, tak i kvalitativní. Sektor přímých zahraničních investic do dnešního dne přispěl přibližně 25 % k celkovému kapitálu sociálních investic, vytvořil více než 4 miliony přímých a nepřímých pracovních míst a podílel se na více než 70 % obratu vietnamského exportu.

Výroba elektrických motocyklů Honda ve Vietnamu. Foto: Hoang Linh

Výše uvedené výsledky přilákání a využití přímých zahraničních investic aktivně přispěly k vytvoření nových výrobních kapacit, zvýšení rozsahu ekonomiky a vytvoření pozoruhodného rozvoje a posílily postavení Vietnamu na mezinárodní scéně.

- Jaká řešení je podle vašeho názoru třeba zavést pro zlepšení kvality a efektivity projektů přímých zahraničních investic?

- Výše uvedená otázka je dnes vždy hlavním problémem nejen pro státní orgány správy zahraničních investic od centrální až po místní úroveň, ale také pro podnikatelskou komunitu a občany. Důvodem je, že vliv a rozšíření přímých zahraničních investic je v současnosti velmi velké.

Nejlepším způsobem je nyní podívat se pravdě do očí a zjistit, co ještě existuje v oblasti přilákání a řízení přímých zahraničních investic, abychom našli nejrychlejší řešení a rychle zlepšili kvalitu a efektivitu projektů přímých zahraničních investic v nadcházejícím období.

- Co jsou to za existence, pane?

- Ústřední i místní státní orgány poukazují na mnoho nedostatků, ale je nutné zmínit i nedostatky v institucích, politikách a lidských zdrojích. Je také třeba se zaměřit na infrastrukturu a brzy ji vyřešit, aby byla v nadcházejícím období zajištěna kvalita a efektivita přímých zahraničních investic ve Vietnamu.

Zaprvé, překonat institucionální a politické bariéry. Omezením jsou stále obtíže s administrativními postupy, převodem pozemků a cenami pronájmu pozemků.

Podle průzkumu společnosti JETRO uvedlo 62,4 % japonských podniků, které se v roce 2024 zúčastnily průzkumu, že licenční postupy jsou stále složité; 57 % podniků uvedlo, že právní systém je neúplný a jeho vymáhání postrádá transparentnost.

Za druhé, ačkoli se lidské zdroje zaměřují na rozvoj, stále chybí a jsou slabé, zejména pokud jde o vysoce kvalitní lidské zdroje, lidské zdroje pro elektroniku, polovodiče, umělou inteligenci, digitální projekty atd. ve všech oborech a profesích.

Za třetí, ačkoliv se infrastruktura v poslední době silně rozvíjela, stále nemůže splňovat požadavky na toky kapitálu z přímých zahraničních investic.

Moc děkuji!

Zdroj: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html