Odstranění překážek a uvolnění zdrojů pro implementaci Programu 1719 (Závěrečná část): Úpravy politik jsou nezbytné.

(Baothanhhoa.vn) - Vzhledem k tomu, že dvoustupňový model místní samosprávy právě začal fungovat, očekává se, že implementace Programu 1719 v nadcházejícím období narazí na mnoho obtíží. Spolu s překážkami a obtížemi v období 2021–2025 mnoho názorů naznačuje, že ústřední ministerstva a agentury musí upravit návrh politik a metody implementace tak, aby odpovídaly praktické situaci.

Báo Thanh Hóa•28/07/2025

Tradiční hry a představení v obci Hoi Xuan jsou zachovány a propagovány díky podpoře Programu 1719. Foto: Do Duc

Je třeba nově definovat kritéria pro definování regionů.

Podle Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství měly v období 2021–2025 oblasti etnických menšin a horské oblasti provincie Thanh Hòa 11 horských okresů a 6 okresů a měst s horskými obcemi a vesnicemi, což zahrnuje 174 obcí a měst a 1 551 vesnic, osad a čtvrtí. Po zjednodušení organizační struktury je v provincii v současné době 87 obcí obývaných etnickými menšinami a horskými oblastmi. Mezi nimi bylo mnoho obcí klasifikovaných jako obzvláště obtížné podle rozhodnutí předsedy vlády č. 861/QD-TTg ze dne 4. června 2021, kterým se schvaluje seznam obcí v oblastech III, II a I v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2025 (dále jen „rozhodnutí 861“), sloučeno a reorganizováno s obcemi, které takto klasifikovány nebyly. Tato nevyhnutelná realita spolu s tempem socioekonomického rozvoje vyžaduje redefinici regionů jako základu pro implementaci etnických politik v období 2026–2030.

Definování kritérií pro klasifikaci etnických menšin a horských oblastí tak, aby odpovídala praktické situaci, však není jednoduché. Po rozhodnutí 861 se počet obcí klasifikovaných jako obzvláště obtížné v provincii ve srovnání s předchozím obdobím výrazně snížil, ale socioekonomické podmínky se výrazně nezlepšily a životy lidí stále čelí mnoha obtížím. Mezitím vyřazení ze seznamu obzvláště obtížných oblastí vedlo ke snížení investičních zdrojů pro danou lokalitu a lidé již nedostávají podporu na zdravotní pojištění, spolu s mnoha preferenčními politikami pro rozvoj vzdělávání a politikami na přilákání kádrů...

Během nedávné pracovní schůzky s průzkumným týmem Rady pro etnické záležitosti Národního shromáždění o implementaci Programu 1719 v provincii navrhla a doporučila ředitelka Odboru pro etnické menšiny a náboženství Vu Thi Huong, aby se Národní shromáždění a ústřední ministerstva a agentury zabývaly mnoha překážkami a obtížemi. Konkrétně požádala, aby Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství prozkoumalo, vypracovalo a předložilo vládě plán a kritéria pro definování regionů etnických menšin a horských oblastí na období 2026–2030, s přihlédnutím k přírodním podmínkám, socioekonomickým faktorům a kritériím chudoby. Tím by se předešlo situacím, kdy by lidé v těchto oblastech čelili značným těžkostem, ale jejich lokality nebyly uznávány jako znevýhodněné nebo obzvláště znevýhodněné regiony, což by vedlo k nedostatečnému přístupu k různým politikám.

Bylo by velmi obtížné provést jasné a absolutní rozlišení na základě úrovně rozvoje a socioekonomických podmínek. Ve skutečnosti bylo po reorganizaci administrativního aparátu mnoho obcí v zónách III, II a I sloučeno do nových obcí. Někteří tvrdí, že Program 1719 na období 2026–2030 by se neměl zaměřovat pouze na investice do obzvláště znevýhodněných oblastí. Pan Cam Ba Lam, člen Výboru pro etnické záležitosti Provinční lidové rady a tajemník stranického výboru obce Luan Thanh (dříve stálý zástupce tajemníka bývalého okresního stranického výboru Thuong Xuan), uvedl: „Etnické politiky by se v nadcházejícím období neměly zaměřovat pouze na podporu obzvláště znevýhodněných oblastí, ale měly by být rozšířeny i na další oblasti s cílem podpořit stabilní a komplexní socioekonomický rozvoj v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech.“

Vyhněte se přílišnému rozptýlení investičních zdrojů a jejich rozptýlení.

Jedním z názorů, které sdíleli mnozí poslanci Národního shromáždění během nedávných setkání s voliči v provincii, je, že investiční zdroje státu prostřednictvím Programu 1719 na období 2021–2025 jsou rozptýlené a postrádají cíl. Ve skutečnosti je mnoho projektů a dílčích projektů, které tvoří velkou část investičního kapitálu, nevhodných pro praktickou realizaci a nelze je vyplatit. Například podpora bytových pozemků pro lidi nebo podpora krátkodobého odborného vzdělávání není spojena s vytvářením pracovních míst; a zásadní investiční politiky do infrastruktury sloužící výrobě a životu lidí jsou nezbytné, ale mají omezené financování...

Pan Le Hong Quang, tajemník stranického výboru obce Na Meo, uvedl: „Aby se zajistilo, že Program 1719 bude hrát v období 2026–2030 významnější roli v socioekonomickém rozvoji etnických menšin a horských oblastí, musí ústřední vláda zaměřit investice na klíčové oblasti s dominovým efektem a vyhnout se rozptýleným a fragmentovaným investicím.“ Investice by se měly soustředit na infrastrukturu, podporu rozvoje výroby, vytváření pracovních míst a obživy a zlepšování kapacit a dovedností lidí. Dopravní a technologická infrastruktura by měla mít nejvyšší prioritu.“

Dále je třeba upravit i správu a využívání finančních prostředků ústřední vlády na realizaci Programu 1719 v období 2026–2030. V kontextu silné decentralizace a delegování pravomocí po restrukturalizaci administrativního aparátu by měla ústřední vláda rozdělovat celkové finanční prostředky podle konkrétních mechanismů a účelů. Provinční a obecní úrovně by měly být odpovědné za využití těchto prostředků způsobem, který odpovídá praktické situaci a využívá potenciál, silné stránky a jedinečné podmínky každé lokality. Ve skutečnosti se socioekonomické podmínky etnických menšin a horských oblastí v jednotlivých provinciích, a dokonce i v rámci téže lokality, výrazně liší, což ztěžuje nalezení společného modelu pro investice a rozvoj.

Ústřední vláda by dále měla urychleně poskytnout řešení na podporu politik sociálního zabezpečení, jako je zdravotní pojištění a rozvoj vzdělávání v obcích v zóně III a zóně II, a zejména ve znevýhodněných vesnicích a osadách, které byly nedávno uznány za splňující standardy Nové venkovské oblasti v období 2021–2025. Současně by měla být brzy vydána kritéria pro identifikaci etnických skupin, které v období 2026–2030 stále čelí značným obtížím nebo specifickým výzvám, která by obcím sloužit jako základ pro implementaci příslušných politik.

Je třeba potvrdit, že Program 1719 je humánní politikou, která demonstruje zvláštní zájem a péči strany a státu o životy etnických menšin v horských oblastech, které stále čelí mnoha obtížím, a zajišťuje, aby nikdo nezůstal pozadu. Překážky a nedostatky při realizaci programu v minulosti však vyžadují úpravy politiky tak, aby odpovídaly praktické situaci, zejména v kontextu zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy se silnější decentralizací a delegováním moci na místní úroveň.

Komentář (0)