Odstranění překážek ve výplatách v klíčové ekonomické zóně Central

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh předsedal schůzce, na níž se v Quang Namu naléhalo na vyplacení veřejného investičního kapitálu v 5 provinciích a městech v klíčovém ekonomickém regionu Centrální region. Foto: TD

Důvody nízkých výdajů

Podle statistik Ministerstva plánování a investic bylo k 30. září 2024 vyplácení kapitálu z veřejných investic v 5 provinciích a městech klíčového ekonomického regionu Centrální oblast nízké a dosáhlo pouze 46,21 % kapitálového plánu (celá země 47,29 %, provincie v regionech Severní centrální a Střední pobřeží 52,99 %; Binh Dinh měl nejvyšší podíl s 69,37 %, Thua Thien Hue 58,47 % a Da Nang 48,27 %).

Quang Nam a Quang Ngai mají míru vyplácení pod celostátním průměrem (40,99 % a 33,4 %). První obtíží, kterou lokality uvádějí, je obtížné určení původu a ceny pozemků.

Lidé se s plány kompenzací a přesídlení neshodli a stěžovali si na ceny kompenzací. Mnoho projektů bylo nuceno přepočítat náklady na vyčištění pozemků podle ustanovení nově vydaného pozemkového zákona.

Zástupci mnoha lokalit připustili, že někteří investoři se na investice připravovali pomalu; mnoho projektů muselo upravit své investiční zásady a projekty, což zvýšilo celkové investice a vedlo k pomalé realizaci.

Kapacita některých projekčních konzultantů neodpovídá zadávací dokumentaci, nesplňuje skutečné požadavky projektu, což vede k prodloužení doby přípravy investic a postupu vyplácení finančních prostředků u nově zahájených projektů. Kapacita některých investorů a projektových řídících rad je stále omezená...

Nedostatek běžných stavebních materiálů způsobil stagnaci stavebních projektů.

Vyplácení veřejného investičního kapitálu naráží na příliš mnoho problémů, od dokončení investičních postupů v souladu se zákonem, specializovaných oborů, až po příliš dlouhou dobu trvání nabídek projektů, jejich posouzení a udělování licencí (protipožární ochrana a hašení, restaurování památek, balíčky vybavení pro lékařské a vzdělávací projekty)...

Proces a postupy pro realizaci projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA) jsou poměrně složité a trvají déle než běžné veřejné investiční projekty. Mnoho obcí nemůže vybírat pozemkové poplatky, které by mohly být přiděleny na veřejné investiční projekty.

Nedostatek zeminy a písku pro stavbu zvyšuje náklady nad odhadovanou jednotkovou cenu. Mnoho dodavatelů váhá a čeká na aktualizace a úpravy indexu cen staveb, aby odpovídaly tržní jednotkové ceně.

Nepříznivé počasí, překrývající se dokumenty, nedostatek koordinace, jednoty a vysokého odhodlání v řízení a směřování od stranického výboru až po vládu způsobily stagnaci národních cílových programů (NTP)...

Předseda provinčního lidového výboru Quang Nam Le Van Dung uvedl, že proces vytváření pískového a zeminového dolu je velmi zdlouhavý. Je zde příliš mnoho postupů, které jsou složité a obtížné. Mezi cenou oznámenou mezi ministerstvy a tržní cenou je velký cenový rozdíl. Mnoho dodavatelů přichází o stále více peněz a neexistuje způsob, jak se s tím vypořádat.

Určení původu pozemků pro kompenzaci a vyčištění lokality je pro lokality extrémně obtížný úkol.

Malé národní cílové programy, projekty v hodnotě několika miliard musí také vyplnit nejrůznější dokumenty, cestování v horských oblastech trvá dlouho nebo je velmi obtížné určit původ 5 % půdy. Ceny kompenzací se v některých oblastech neblíží realitě. Nabídkové řízení je těžkopádné, což ztěžuje urychlení investičního postupu... To jsou faktory ovlivňující postup vyplácení finančních prostředků.

Podle náměstka ministra plánování a investic Do Thanh Trunga nízké výdaje, ale i za zvláštních podmínek způsobených nedostatkem, které je třeba zlepšit, ukazují, že místní oblasti vynaložily velké úsilí. Tyto obtíže a problémy nejsou zjištěny nově.

Důvodem pomalého vyplácení však je, že mnoho lokalit nebylo dosud skutečně určeno. Role a odpovědnost vedoucích pracovníků nebyly prosazeny a nejsou jasné.

A není vyloučeno, že v rámci inspekcí a auditů bylo mnoho úředníků, kteří se dopustili porušení, potrestáno, což vede k mentalitě váhání, strachu z chyb, strachu z odpovědnosti, a to vede k tomu, že někteří investoři jsou skutečně nerozhodní při směřování vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Decentralizuje se, silná decentralizace

Mnoho lokalit v klíčovém ekonomickém regionu Centrální navrhlo změnu právních předpisů s cílem usnadnit vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Konkrétně: předpisy o době alokace kapitálu na realizaci projektů, oddělení projektů vyklízení stavenišť, decentralizace pravomoci rozhodovat o prodloužení doby alokace kapitálu, doba realizace a vyplácení ročního kapitálu z místního rozpočtu, sjednocení klasifikace pozemků, zásady využití pozemků, rozdíl mezi cenou kompenzace podle státních předpisů a tržní cenou, proces udělování licencí, využívání běžných dolů stavebních materiálů, zejména vydávání ceníků pozemků.

Obce se zavázaly k úsilí o urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024, aby dosáhlo 95 %.

Místopředseda Lidového výboru provincie Thua Thien Hue Phan Quy Phuong uvedl, že cena pozemků byla upravena na maximální hodnotu, ale představuje pouze čtvrtinu tržní ceny. Tuto otázku je třeba sjednotit na celostátní úrovni. Bez ceníku pozemků není možné odstranit překážky spojené s vyklízením pozemků a pozemky nelze prodat.

Proč vymezovat pozemky pouze pro dopravní a zavlažovací projekty a neotevřet je všem ostatním veřejným investičním projektům? Proč neudělat něco jednoduchého? Pokud by to bylo otevřené všem, vynakládání veřejných investic by se jistě zvýšilo.

Zákony a politiky, které byly vydány, je obtížné v krátkodobém horizontu změnit. Podle místopředsedy vlády Nguyen Hoa Binha je vyplácení veřejných investic důležité a má zásadní dopad na růst. Obce musí pečlivě dodržovat vládní směrnice, pečlivě sledovat místní situaci a být odhodlány vyplácet 95 % kapitálu. Vybírat poplatky za užívání pozemků je obtížné, ale pokud je prostor, musíme zvážit výběr, abychom zajistili výdaje.

Snahy o řešení problémů s vyklízením lokalit, identifikací původu pozemků a přesídlením. Přestože víme, že národní cílový program je roztříštěný, hluboce decentralizovaný a kapacita úředníků na nižších úrovních realizovat projekty je omezená, nemůžeme dovolit situaci, kdy peníze jsou, ale lidé musí čekat. Nejenže to ovlivňuje jejich vyplácení, ale také to ovlivňuje sociální zabezpečení a životy lidí.

V budoucnu bude nedostatek materiálů větší a ceny vyšší. Trend rostoucích cen stavebních materiálů se nezastaví. Obce musí akceptovat a započítat do nákladů na projekty. V nejbližší budoucnosti se zaměřte na zdroje materiálů pro klíčové a velké projekty.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh zdůraznil, že pěti provinciím a městům bylo povoleno oddělit projekt vyčištění pozemků od investičního projektu, ale ve skutečnosti jej realizuje pouze Khanh Hoa. Vláda vzala na vědomí doporučení obcí, od oddělení kompenzačních projektů a projektů vyčištění pozemků až po decentralizaci a delegování pravomocí na obce k realizaci velkých investičních projektů. Vláda si vyžádá stanoviska obcí. Žádá se, aby obce měly stanoviska podporující vládu, aby je vláda mohla předložit k posouzení Národnímu shromáždění.

Podle místopředsedy vlády Nguyen Hoa Binha vláda naslouchá a snaží se řešit všechny problémy obcí. Stále však mohou existovat určité otázky, které závisí na mnoha faktorech nebo nebyly plně shromážděny a je třeba je zvážit. Vláda se těší na razantní kroky obcí, které ji doprovázejí a jsou odhodlány dosáhnout cíle vyplácení 95 % v roce 2024.

„Dojde k silné decentralizaci a delegování pravomocí, takže provincie se již nebude muset zodpovídat vládě a ústředním ministerstvům; všechny záležitosti týkající se veřejných investic budou řešeny provincií. Vyřeší se i problémy s realitními projekty, aby obce mohly vybírat peníze z pozemků. Vládní stanovisko spočívá ve vytváření inovativních zákonů. Nejen vytvoření právního koridoru, který by byl vhodný pouze pro státní správu, ale také v přesném řízení, vytváření a vytváření otevřeného koridoru pro rozvoj podniků a společnosti.“

„Návrhy zákonů, které se vláda tentokrát chystá předložit Národnímu shromáždění, většinou vyřešily doporučení obcí. Pokud jsou zákony, mechanismy a politiky skutečně překážkami, úzkými místy, které způsobují příliš mnoho dopravních zácp, pak je nemožné je neodstranit a nevytvořit tak příznivé podmínky pro obce,“ uvedl místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html