„Řešení obtíží“ při implementaci národních cílových programů

11:09, 10. 7. 2023

BHG - Naše provincie, odhodlaná realizovat Národní cílové programy (NTP), vytvoří „tlak“ na zlepšení života lidí, a proto rozhodně a synchronně zavedla mnoho řešení. Dosavadní postup implementace a vyplácení kapitálových zdrojů však naráží na mnoho obtíží, které je třeba vyřešit.

Stále existuje mnoho problémů

Lidé ve vesnici Na Nom v obci Duong Am (Bac Me) pěstují badyán na olej, což přispívá ke zvyšování jejich příjmů.

Podle hodnocení funkčního sektoru dosáhly k 20. červnu 2023 výsledky vyplácení finančních prostředků ze 3 národních cílových programů provincie pouze přes 663 miliard VND, což odpovídá 27,1 % plánu; z toho Nový program rozvoje venkova vyplatil přes 129 miliard VND, což odpovídá 49,8 % plánu. Program udržitelného snižování chudoby vyplatil přes 170 miliard VND, což odpovídá 17,6 % plánu. Program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí vyplatil přes 363 miliard VND, což odpovídá 29,7 % plánu.

Ředitel odboru plánování a investic Luong Van Doan uvedl: „Aby národní cílové programy zajistily správné subjekty a stanovené cíle, provincie posílila inspekci a dohled nad procesem implementace na úrovni okresů a obcí. Provinční lidový výbor pověřil oddělení a pobočky monitorováním, převzetím odpovědnosti a vedením okresů při implementaci. Zejména od začátku roku provincie provedla 2 kola inspekcí a dohledu, v každém kole byly zřízeny 4 pracovní skupiny, které promptně identifikovaly stávající problémy, obtíže a překážky při implementaci programů a navrhly řešení k odstranění obtíží pro okresy a města, aby se urychlil postup vyplácení finančních prostředků.“

Ve skutečnosti to však kvůli institucionálním a politickým problémům a příliš velkému množství dokumentů a návrhů pro řízení a provoz od ministerstev a složek vedlo k obtížím pro obce. Zejména rozvojový investiční kapitál má některé obsahy a projekty, které nejsou způsobilé pro přidělení kapitálového plánu, protože ústřední vláda neschválila seznam vesnic se zvláštními etnickými obtížemi, které jsou způsobilé pro investice; některé projekty nemají plány schválené Provinčním lidovým výborem podle pokynů Etnického výboru; existují kapitálové zdroje, které byly přiděleny na okresní úrovni, ale nebyly realizovány a čekají na úpravu podle pokynů. Některé okresy neuspořádaly a nepřidělily okresní rozpočet na realizaci programů; nepřidělily všechny kapitálové plány, které jsou způsobilé k realizaci, protože práce na navrhování a výběru seznamu projektů je pomalá. Pokud jde o kariérní kapitál, alokace na okresní úrovni je stále roztříštěná, fragmentovaná a neodpovídá skutečným kapacitám implementačních pracovníků, což vede k nekonzistentní implementaci a náchylnosti k chybám.

Do výstavby základní internátní školy Duong Am pro etnické menšiny (Bac Me) byly investovány prostředky z kapitálu Národního cílového programu.

Pokud jde o správu, využívání a vyplácení investičního kapitálu pro rozvoj, míra vyplácení je nízká. Práce na stanovení, hodnocení a schvalování projektů se prodlužuje, protože průzkum projektu před návrhem seznamu se neblíží realitě, což vede k nutnosti projekt upravit. Projekty v rámci Programu udržitelného snižování chudoby jsou rozsáhlé s dvoustupňovými investičními postupy, ale postup implementace je pomalý; z celkem 76 realizovaných projektů 34 projektů stále dokončuje investiční postupy podle předpisů, přičemž kapitálový plán představuje 61 % přiděleného plánu. U projektů v rámci zvláštních mechanismů bylo mnoho projektů realizováno, ale nemají kompletní dokumentaci a postupy podle předpisů; stále existuje situace, kdy při schvalování projektů dochází k matení kapitálových zdrojů mezi národními cílovými programy; a položky, které lidé přispívají na náklady na výstavbu a instalaci, nejsou konkrétně odděleny. Na druhou stranu je lhůta pro účast v nabídkovém řízení příliš krátká, formulář nabídky neprokázal kapacitu a zkušenosti; chybí zápisy o převzetí objemu, nedostatečná účast dozorčí rady obce a zástupců obce v procesu dohledu a převzetí projektu. Omezená kapacita investorů a obcí; pomalý pokrok v zavádění investičních postupů a vyplácení...

Výzkum ukázal, že kariérní kapitál některých obcí a okresních jednotek dosud plně nepochopil předpisy a pokyny týkající se implementačních postupů, záznamů, platebních a zúčtovacích dokumentů; některé okresy dosud neschválily projekty podpory rozvoje výroby v roce 2023; implementační proces je stále matoucí, což vede k pomalému vyplácení kapitálu, obsah některých výplat není v souladu s předpisy. U projektů podpory rozvoje komunitní výroby není vývoj projektu založen na výsledcích průzkumu a skutečných potřebách domácností; některé okresy se rozhodnou schválit projekty s neúplným obsahem a bez seznamu domácností zapojených do projektu. Projekty rozvoje výroby podle hodnotových řetězců, některé stavební projekty v rozsahu obcí a domácností jsou příliš rozsáhlé, v nichž má mnoho domácností velmi malé plochy zapojené do řetězce. Kvalita hodnocení projektů a výrobních plánů není vysoká, což vede k tomu, že úroveň podpory ze státního rozpočtu a protistrana každé domácnosti zapojené do projektu neodpovídá realitě...

Řešení pro synchronizaci odstraňování

Aby se překonaly potíže a zabránilo se situaci, kdy „jsou peníze, ale nejsou schopni je utratit“, provincie nařídila okresům, aby přezkoumaly dílčí projekty s velkými kapitálovými plány, pomalým pokrokem a nízkými výdaji; urychlily dokončení postupů v souladu se správným pořadím, cíli, záměry a efektivitou. Posílily roli a odpovědnost hodnotících týmů za projekty podpory rozvoje výroby v jejich pravomoci; vedly obce a komunitní skupiny při přípravě projektů tak, aby odpovídaly skutečným podmínkám, a zajistily tak efektivní implementaci. Na druhou stranu přezkoumaly rozhodnutí o přidělení kariérního kapitálu na realizaci 3 národních cílových programů v letech 2022 a 2023 a upravily rozpočet v případech, kdy obsah alokace nezajišťuje, aby předpisy a režimy, normy výdajů nebo úkoly výdajů nebyly způsobilé k proplacení.

Předsedkyně okresního lidového výboru Bac Me, Cung Thi May, uvedla: „Pro urychlení implementace národních cílových programů okres nařizuje jednotkám a obcím, aby pečlivě prostudovaly předpisy ústřední vlády a provincie týkající se implementačních postupů, záznamů, platebních dokladů a vypořádání některých částí veřejného kapitálu těchto 3 programů; zaměřily se na překonávání omezení v procesu implementace. Posílily inspekce a vedení rozpočtových jednotek a lidových výborů na úrovni obcí při implementaci národních cílových programů a zajistily dokončení postupů, záznamů a dokladů v souladu s finančními předpisy; pravidelně aktualizovaly příslušné dokumenty, zásady a režimy pro včasnou implementaci v souladu s předpisy; školily a zlepšovaly kapacity dozorčích rad obcí a vesnických komunit.“

Vzhledem k tomu, že implementace národních cílových programů je obtížná, provincie s velkým odhodláním a s cílem vytvořit synchronizaci a jednotu v organizaci implementace nařídila posílit inspekce, dohled a pečlivé sledování pokroku implementace 3 národních cílových programů okresu. Požádala oddělení a pobočky, aby zajistily čas a lidské zdroje pro vedení a podporu okresů v procesu implementace a aby zohlednily obtíže a problémy vznikající na místní úrovni za účelem jejich včasného řešení. Urychlit dokončení postupů a dokumentů, zajistit vynakládání prostředků na správné cíle a dodržet harmonogram výplat v roce 2023.

Článek a fotografie: KIM TIEN

Zdrojový odkaz: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/