Zdokonalování vládního aparátu
Vrcholem je, že obce v podstatě dokončily uspořádání a konsolidaci, přičemž pod provinčním lidovým výborem bylo sdruženo 465 specializovaných agentur, na úrovni obcí bylo zřízeno a uvedeno do stabilního provozu 9 916 specializovaných oddělení. Byly zrevidovány a doplněny zařízení a prostředky pro plnění úkolů; mnoho obcí a obvodů bylo vybaveno dalšími ústředími a pracovními prostory, které splňují požadavky na řízení a provoz na místní úrovni.
Aby byl zajištěn právní koridor při fungování nového modelu, bylo vydáno mnoho právních dokumentů a směrných předpisů. Od 1. června do 23. srpna vláda vydala 112 dekretů a usnesení o právních normách (pouze od 1. do 23. srpna vláda vydala 16 dekretů) a mnoho směrných dokumentů zaměřených na klíčové oblasti, jako je obrana státu, inspekce, životní prostředí, finance, vzdělávání , věda, technologie, organizace aparátu, režim státní služby... To je důležitý základ pro sjednocení implementace obcí a zajištění zákonnosti, ústavnosti a efektivity státní správy.
Od zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy do 23. srpna dosáhl celkový počet záznamů o správních řízeních, které obdrželo 34 provincií a měst, 6,5 milionu, z toho 4,8 milionu záznamů na úrovni obcí; 73,8 % záznamů bylo online. 80 % z celkového počtu obdržených záznamů bylo vráceno lidem, z nichž 72 % bylo včas nebo před plánovaným termínem. Některé lokality mají velký počet záznamů, například: Ho Či Minovo Město (753 tisíc záznamů), Hanoj (500 tisíc záznamů), Hai Phong (325 tisíc záznamů), Dong Nai (320 tisíc záznamů)... Podpora aplikací informačních technologií, digitalizace a celostátního datového připojení přispěla ke zlepšení transparentnosti, efektivity a snížení času a nákladů pro lidi i podniky.
Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že z více než 106 000 případů propuštění podle dekretu 178/2024/ND-CP dosud obdrželo dávky téměř 80 000 lidí. Vypořádání dávek a politik pro reorganizovaný tým bylo provedeno rychle a transparentně. To svědčí o praktické péči a zájmu strany a státu o zajištění práv kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců a zároveň o vytváření konsensu a stability v rámci týmu.
Vláda vyhodnotila, že dosažené výsledky potvrdily správnost a včasnost reformní politiky a vytvořily pevný základ pro další zdokonalování a efektivní fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy v nadcházejícím období.
Někde je nadbytek zaměstnanců, jinde nedostatek.
Závěr politbyra č. 186-KL/TW a sekretariát k usnesení vlády č. 268/NQ-CP však ukazují, že v praktické realizaci činností politického systému a místní samosprávy na dvou úrovních stále přetrvávají obtíže a překážky. Vláda poukázala na to, že konsolidace organizace a personálu na místní úrovni po sloučení stále čelí obtížím. Současné lidské zdroje na místní úrovni jsou nadbytečné i chybějící a omezené z hlediska odborné kvality a technologických dovedností.
Kromě toho existuje mnoho omezení v infrastruktuře. V některých lokalitách stále chybí nebo mají degradovaná, stísněná a rozptýlená ústředí; veřejná administrativní centra jsou daleko, což není pro lidi pohodlné. Finanční a rozpočtový mechanismus nedrží krok s novým modelem, zatímco oblast řízení je větší. Přidělování úkolů v oblasti rozpočtových výdajů po reorganizaci stále s sebou nese mnoho problémů a některé přidělené úkoly nejsou mezi jednotlivými jednotkami konzistentní.
Infrastruktura informačních technologií od centrální po místní úroveň stále není synchronizovaná, což způsobuje potíže s propojením a nezajišťuje plné veřejné služby. Propagace a šíření dvoustupňového modelu místní samosprávy na některých místech není skutečně rozsáhlé; část lidí, kádrů a státních úředníků stále není s novým způsobem fungování obeznámena.
Na pravidelné tiskové konferenci vlády za srpen 2025, která se konala odpoledne 7. září, náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong uvedl, že po přezkoumání od začátku roku do současnosti stále zbývá přibližně 38,5 bilionu VND z centrálního rozpočtového kapitálu, který nebyl přidělen. 18 ministerstev, ústředních agentur a 29 obcí dosud nepřidělilo veškerý kapitál přidělený premiérem. Existuje mnoho důvodů, včetně nedostatečných postupů pro projekty a včasného schvalování, částečně kvůli uspořádání administrativních jednotek, fúzím a konsolidaci některých agentur, jejichž stabilizace, pokračování práce na přezkoumání dokumentů a schvalování bude nějakou dobu trvat.
Příčinou omezení, na která vláda upozorňuje, je to, že uspořádání, konsolidace organizačního aparátu a personální alokace v krátkém čase vede k situaci, kdy je na některých místech přebytek zaměstnanců a na jiných nedostatek. Kvalita a dovednosti státních zaměstnanců na úrovni obcí, zejména v oblasti pozemků, financí, práva, informačních technologií, plánování, stavebnictví atd., plně neodpovídají požadavkům na plnění úkolů.
Zařízení a technická infrastruktura v mnoha lokalitách dosud nejsou synchronizované, mnoho funkčních kanceláří je ve špatném stavu, chybí jim vybavení, veřejná vozidla a omezené informační systémy, nestabilní připojení, což ovlivňuje provozní efektivitu. Některé implementační pokyny nebyly vydány včas a v úplném rozsahu, decentralizace a delegování pravomocí jsou stále formální, což snižuje iniciativu místních úřadů.
Spojte ruce, abyste odstranili překážky
Mnoho ministerstev a poboček spojilo síly s obcemi v překonávání obtíží a zvýšilo počet zaměstnanců, aby pochopili situaci, vedli a podporovali při řešení problémů vznikajících na úrovni obcí v procesu fungování dvouúrovňové organizace místní samosprávy.
Ministerstvo vnitra vyslalo od 3. září na dva měsíce do 33 provincií a měst 34 úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy, aby se seznámili s praktickou situací fungování místní samosprávy na 2 úrovních, s plněním úkolů státní správy v oblasti vnitra na úrovni obcí a s vedením a podporou včasného řešení vznikajících a naléhavých problémů na úrovni obcí. Všichni tito úředníci zastávají vedoucí pozice na úrovni oddělení nebo úřadů, případně zastávají pozice hlavního specialisty, vedoucího specialisty a hlavního výzkumníka. Všichni byli důkladně připraveni z hlediska odbornosti a stylu práce s cílem lépe podporovat práci obce.
Ministerstva a složky dále pokračují v revizi předpisů týkajících se decentralizace, delegování pravomocí a dělby pravomocí; dokončují systém dokumentů regulujících a usměrňujících implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy, vytvářejí komplexní politický a právní základ a zajišťují příznivé podmínky pro jeho realizaci v jednotlivých obcích.
Spolu s účastí ústředních ministerstev a poboček mnoho obcí také zvýšilo počet profesionálních lidských zdrojů na podporu obcí a obvodů při vyřizování administrativních postupů a poskytování odborného a technického poradenství. Například Ministerstvo zemědělství a životního prostředí provincie Dong Nai vyslalo 95 úředníků a státních zaměstnanců z Provinčního úřadu pro registraci pozemků do lidových výborů 95 obvodů a obcí, aby podpořili plnění úkolů a zároveň zachytili a shrnuli obtíže, problémy a doporučení obcí související s oblastmi zemědělství a životního prostředí, aby je podali členům týmu rychlé reakce ministerstva k včasnému řešení. Celkem od 1. července do současnosti toto ministerstvo vyslalo 280 lidí na podporu obvodů a obcí.
Například provincie Vinh Long mobilizovala odborné pracovníky, členy odborů a dobrovolníky, aby se podíleli na podpoře a vedení obcí, obvodů, lidí a podniků, když existuje žádost o řešení administrativních postupů. Konkrétně ministerstvo financí přidělilo 12 zástupců ředitele a 26 státních úředníků; ministerstvo stavebnictví přidělilo 8 zástupců ředitele; ministerstvo zemědělství a životního prostředí přidělilo 8 zástupců ředitele a 26 státních úředníků; ministerstvo vědy a techniky přidělilo 6 zástupců ředitele a 28 státních úředníků.
Podniky jako Viettel a VNPT nadále vysílají technické pracovníky na podporu místních samospráv. Provinční svaz mládeže Vinh Long nasadil 125 dobrovolnických týmů mládeže na podporu místních úřadů na dvou úrovních, a to v Provinčním centru služeb veřejné správy a v Centru služeb veřejné správy obce. Provincie zřídila tým profesionální podpory, který má za úkol kontrolovat administrativní postupy a podporovat Centrum služeb veřejné správy obce v dané oblasti.
„Naměřené“ výsledky Vinh Long po 2 měsících provozu Centra služeb veřejné správy představují provinční informační systém pro správní řízení, který obdržel 83 852 záznamů, z nichž 80,6 % bylo vyřešeno před termínem a včas. 124 center služeb veřejné správy obcí a obvodů obdrželo 137 998 záznamů, z nichž 93,6 % bylo vyřešeno před termínem a včas.
Hned od prvních dnů oficiálního provozu se Lidový výbor obce Hop Tien (Thanh Hoa) rozhodl pracovat podle motta „spokojenost lidí jako měřítko pracovní efektivity“. Obec vyslala do vesnice pracovní skupinu, která má lidem pomoci s prováděním administrativních postupů. Díky tomu všechny činnosti Centra služeb veřejné správy probíhají hladce a přinášejí místním obyvatelům spokojenost a nadšení.
Pan Le Viet Ngoc, místopředseda Lidového výboru obce, uvedl, že po více než dvou měsících práce v rámci dvoustupňového modelu místní samosprávy realita ukazuje, že směřování, řízení a pracovní vypořádání Lidového výboru obce je včasnější než dříve. Obsluha lidí s žádostmi o potvrzení administrativních postupů, řešení případů týkajících se pozemků, výstavby atd. je také pohodlnější, včetně nových obsahů v pravomoci obce.
Zdroj: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html
Komentář (0)