Řešení institucionálních paradoxů pro Ho Či Minovo Město

Během pracovního zasedání dopoledne 30. října projednalo Národní shromáždění výsledky plnění usnesení Národního shromáždění o financích a rozpočtu.

Diskusi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai. Foto: QUANG PHUC

Veřejné investice jsou hnací silou, nikoli náhradou za soukromý sektor.

Poslanec Tran Hoang Ngan (HCMC) zahájil diskusi na toto téma a ocenil dosažené pokroky v oblasti rozvoje, včetně důležité role finanční a měnové politiky a manažerské práce.

Poslanec analyzoval, že v roce 2025 se celkové rozpočtové příjmy zvýší o 21,5 %; díky tomu bude mít země více zdrojů na zvýšení výdajů na rozvojové investice o 29,7 %. Celkové rozpočtové příjmy za 5 let 2021–2025 se zvýší o 15 % oproti odhadu, zatímco celkové výdaje se zvýší jen mírně o 6 %. Výdaje na rozvojové investice se zvýší o 26 % oproti předchozímu pětiletému plánu. Běžné výdaje se v posledních 5 letech snížily o 2 %, což je dobré znamení. Rozpočtový deficit se za posledních 5 let snížil o 282,525 miliardy VND. Veřejný dluh se snížil na 36 %, což vytváří prostor pro další funkční období a pro budoucí generace...

Delegát Tran Hoang Ngan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Poslanec Tran Hoang Ngan věnoval zvláštní pozornost hodnocení a varování ohledně efektivity veřejných investic, které považuje za klíčový faktor pro hospodářský rozvoj. „Vláda oznámila splnění 5/5 pětiletých cílů veřejných investic, ale myslím si, že splněny byly pouze 4/5 cílů,“ uvedl poslanec.

Cíl, který delegát považoval za „nedosažený“, byl podíl veřejného investičního kapitálu na celkovém sociálním investičním kapitálu, který dosáhl 18,5 %, což je více než stanovený cíl 16 až 17 %. „Veřejné investice jsou v podstatě „vedoucí investice“. Vyšší míra veřejných investic ve srovnání s plánem dokazuje, že podpora sociálních investic a soukromých investic do infrastruktury nedosáhla stanoveného cíle,“ zdůraznil delegát Tran Hoang Ngan.

Vzhledem k tomu, že výzvy v oblasti poptávky po kapitálu v nadcházejícím období (2026–2030) jsou extrémně velké, poslanec zdůraznil potřebu věnovat pozornost absorpční kapacitě ekonomiky a dopadu na makroekonomiku, stejně jako schopnosti splácet dluh, a to jak domácí, tak zahraniční; odtud je nutné vypočítat pořadí investičních priorit; věnovat větší pozornost vytvoření dostatečně otevřené instituce, která by motivovala korporace a státní podniky ke zlepšení efektivity podnikání; přezkoumat veřejný majetek a veřejné pozemky s cílem snížit tlak na státní rozpočet...

Poslanec Ha Sy Dong ( Quang Tri ) s podobným názorem jako poslanec Tran Hoang Ngan uvedl, že současná struktura rozpočtových příjmů a výdajů je stále neudržitelná. Nárůst rozpočtových příjmů v posledních letech je způsoben především řadou situačních faktorů a netvoří dlouhodobou hnací sílu. Nové zdroje příjmů z digitální ekonomiky, elektronického obchodu a přeshraničních služeb nebyly efektivně využity; příjmy z ekvivalence a odprodeje státního kapitálu jsou stále velmi nízké; zatímco běžné výdaje stále tvoří vysoký podíl. Úspora 10 % běžných výdajů je dána především snížením úkolů, nikoli technologickými inovacemi, reformou procesů nebo zefektivněním aparátu.

Delegát Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: QUANG PHUC

„Je nutné přesunout pozornost ze zvyšování příjmů na konsolidaci udržitelného základu příjmů, a to prostřednictvím reformy daňové politiky, zlepšení správy příjmů, prevence ztrát příjmů a podpory dlouhodobých zdrojů příjmů,“ navrhl poslanec Ha Sy Dong.

Pokud jde o veřejné investice, poslanec zdůraznil, že v období 2026–2030 je nutné zvážit „efektivní veřejné investice“ jako strategický pilíř. „Vláda musí přezkoumat a restrukturalizovat investiční portfolio koncentrovaným, cíleným a klíčovým směrem, s prioritou pro projekty s regionálními vedlejšími účinky, zejména pro strategické infrastrukturní projekty, infrastrukturu pro reakci na změnu klimatu a digitální infrastrukturu. Veřejné investice musí být skutečně hnací silou, aktivující zdroje sociálního kapitálu, a ne nahrazující soukromý sektor,“ uvedl.

Institucionální reforma pro rozvoj Ho Či Minova Města odpovídající jeho velikosti

V komentáři k největšímu paradoxu bránícímu rozvoji Ho Či Minova Města, kterým je rozdíl mezi odpovědností a nástroji řízení, zástupce Pham Trong Nhan uvedl, že Ho Či Minovo Město s ekonomickým rozsahem srovnatelným s malou zemí přispívá téměř čtvrtinou HDP země a třetinou celkových příjmů státního rozpočtu, má HDP, který překonává mnoho zemí v regionu, ale stále je omezováno „provinčním institucionálním kabátem“, který již není slučitelný s postavením megaměsta a zavedeným multicentrickým prostorem.

Delegát Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

„Pokud se tento paradox nevyřeší, reforma se navždy zastaví na prahu a pilotní místo se může stát překážkou samotné institucionální reformy,“ obával se delegát.

Podle zástupce Phama Tronga Nhana musí Ho Či Minovo Město k dosažení růstu 10 % až 11 % ročně v období do roku 2030 mobilizovat 8 kvadrilionů VND kapitálu pro sociální investice. K dosažení tohoto cíle Ho Či Minovo Město nejvíce potřebuje institucionální autonomii.

„Důrazně naléhavě žádám Národní shromáždění, aby iniciovalo vypracování zvláštního městského zákona pro Ho Či Minovo Město. Toto je považováno za institucionální řešení pro rozšíření zdrojů příjmů, zvýšení veřejných investic a snížení zátěže ústřední vlády,“ uvedl delegát a vyjádřil přesvědčení, že pokud Národní shromáždění poskytne Ho Či Minovu Městu vhodné institucionální nástroje, město nejen prolomí své vlastní bariéry, ale také vytvoří nový impuls, který povede k společnému rozvoji dalších lokalit v zemi.

PAN PHUONG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html