Zdokonalování práva, zvyšování efektivity státní správy

V odpoledních hodinách 3. listopadu se poslanci Národního shromáždění na zasedání skupiny 7 (delegace Národního shromáždění provincií Nghe An a Lam Dong) shodli na nutnosti změny a doplnění zákonů: o statistice, o elektronickém obchodu a o cenách. Názory se zaměřily na zdokonalení mechanismu, zvýšení efektivity státní správy a splnění požadavků digitální transformace a mezinárodní integrace.

Doplnění práv k přístupu k datům, zdokonalení statistického systému

Poslanec Duong Khac Mai (Lam Dong) vyjádřil souhlas s novelou zákona o statistice a poznamenal, že návrh byl revidován s cílem zaměřit se na mnoho aspektů týkajících se organizace státní statistiky a upřesnit je. Novela má splnit požadavky restrukturalizace aparátu v kontextu digitální transformace, mezinárodní integrace a digitálního ekonomického rozvoje.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai ( Lam Dong ). Foto: Pham Thang

Delegáti uvedli, že nahrazení specializovaných inspekčních činností specializovanými statistickými inspekcemi prováděnými národním statistickým úřadem a provinčními a obecními statistickými úřady je vhodné pro praxi. Toto nařízení zajišťuje proveditelnost v modelu dvouúrovňové správy a zároveň splňuje požadavky centralizované a jednotné správy.

Pokud jde o centralizovaný statistický organizační systém, návrh stanoví, že ministr financí stanoví funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu tohoto systému. Delegáti však navrhli, že je nutné objasnit, zda bude centralizovaný statistický systém spadat pod ministerstvo financí nebo pod místní správní orgány, protože se jedná o důležitou otázku související s organizační a řídicí decentralizací.

Zejména delegát Duong Khac Mai zdůraznil potřebu doplnit předpisy týkající se práva na přístup ke statistickým informacím pro lidi, Vietnamskou vlasteneckou frontu, společensko-politické organizace a podniky. Publicita a transparentnost statistických údajů pomáhá organizacím prosazovat jejich roli v monitorování a sociální kritice a zlepšuje efektivitu státních operací.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Delegáti dále navrhli aktualizaci a doplnění národních statistických ukazatelů tak, aby splňovaly nové požadavky rozvoje, zejména v oblastech digitální ekonomiky, energetické transformace a životního prostředí. Zároveň je nutné specifikovat dobu publikování dat a mechanismus nezávislé kontroly pro zvýšení spolehlivosti statistik.

Delegát Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) uvedl, že návrh je třeba technicky přepracovat v článcích 22 a 42B, aby bylo zajištěno jasné a konzistentní vyjadřování. Konkrétně by se měla upravit formulace „aktualizovat, spravovat a využívat pro statistické účely“, aby se v rámci působnosti zákona vyjadřovala stručněji a přesněji.

Pokud jde o systém statistických ukazatelů na provinční a obecní úrovni, delegáti navrhli, že je nutné jasně definovat rozsah, obsah a funkce každého systému a jasně rozlišovat mezi provinčními a obecními ukazateli a národními ukazateli. Systém provinčních ukazatelů musí být propojen s místními databázemi a sloužit plánování a socioekonomickému rozvoji na místě. Delegáti navrhli stanovit, že „systém statistických ukazatelů na provinční úrovni je souborem statistických ukazatelů vytvořených v provinčním statistickém informačním systému a zároveň je součástí statistického informačního systému ministerstev, resortů a státu“.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Tran Thi Thu Hang. Foto: Pham Thang

Pokud jde o režim statistického vykazování na provinční a obecní úrovni, existují návrhy, že je nutné jasně stanovit mechanismus pro koordinaci, sdílení a ověřování dat mezi ústřední vládou, ministerstvy a obcemi, aby byla zajištěna konzistentní a spolehlivá data a aby se zabránilo situaci „jeden ukazatel - mnoho dat“.

Vyjasnění pojmů a odpovědností v elektronickém obchodování

Pokud jde o návrh zákona o elektronickém obchodování, někteří delegáti zhodnotili, že koncept funkce živého streamování v návrhu je stále úzký a zmiňuje pouze případ online objednávání integrovaného na síťové platformě. Ve skutečnosti živé streamování prodeje probíhá také za účelem propagace produktů, zatímco nákup a prodej probíhá prostřednictvím jiných kanálů, jako je Zalo nebo platformy elektronického obchodování. Proto je nutné rozšířit koncept tak, aby zahrnoval všechny formy živého streamování sloužící komerčním činnostem.

Pokud jde o koncept zahraničních organizací a fyzických osob (článek 3, bod 18), delegát Tran Hong Nguyen (Lam Dong) uvedl, že je nutné zajistit soulad mezi zákonem o podnikání a platnými právními dokumenty. Konkrétně se za zahraniční fyzickou osobu považuje osoba, která je držitelem dokladů prokazujících cizí státní příslušnost, zatímco za zahraniční organizaci se považuje organizace usazená v zahraničí podle zákonů dané země. Nová regulace v zákoně o elektronickém obchodování musí být pečlivě zvážena, aby se předešlo překrývání.

Poslanec Národního shromáždění Tran Hong Nguyen (Lam Dong) hovoří. Foto: Pham Thang

Pokud jde o odpovědnost vlastníka zprostředkující e-commerce platformy, delegát souhlasil s požadavkem, aby platforma měla nástroj pro automatickou cenzuru informací o zboží a službách před jejich zobrazením, aby se zabránilo padělanému zboží, zakázanému zboží a zboží porušujícímu práva duševního vlastnictví. Delegát však poznamenal, že se jedná o nový požadavek a pokud bude uplatněn okamžitě, vytvoří technickou zátěž a velké náklady pro malé a střední podniky.

Proto je zapotřebí implementační plán, který bude odpovídat technologické kapacitě a rozsahu podniku; zároveň musí navrhovatel posoudit schopnost propojit a sdílet data z jednotlivých odvětví a oborů, aby se zajistila proveditelnost zavedení automatické cenzury.

Zvýšit decentralizaci, zajistit transparentnost a proveditelnost

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, delegáti se ve velké míře shodli na potřebě zdokonalit mechanismus decentralizace a silně delegovat pravomoci v oblasti správy cen na místní úřady, ministerstva a složky.

Delegát Nguyen Tao (Lam Dong) poznamenal, že je nezbytné znovu regulovat specializované inspekční a zkušební činnosti, aby byla zajištěna souladnost se současnými zákony a zároveň legalizovat předpisy upravující provádění zákona o cenách z roku 2023.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Nguyen Tao (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Pokud jde o odpovědnost za stabilizaci cen, návrh jasně definuje role vlády, ministerstev a provinčních úřadů. Zejména v nouzových situacích nebo při neobvyklých cenových výkyvech má provinční lidový výbor pravomoc rozhodovat o opatřeních ke stabilizaci cen. Návrh rovněž přenáší odpovědnost za provádění stabilizace cen z úrovně okresu na úroveň obce, čímž zajišťuje soulad s modelem dvoustupňové vlády.

Delegáti vyjádřili obavy ohledně dvou klíčových oblastí, které vyžadují jasné úpravy cenové politiky: (1) ceny za svoz a zpracování pevného městského odpadu; (2) ceny stavebních materiálů a vynakládání veřejných investic.

Pokud jde o cenu služeb svozu a zpracování pevného městského odpadu, delegáti navrhli, aby existoval jasný mechanismus tvorby cen, spojený s decentralizací řízení z okresní na obecní úroveň, a zároveň aby ​​se překonaly právní mezery v nakládání s obaly na ochranu rostlin v městském zemědělství – oblasti, která vyžaduje úzkou koordinaci mezi zemědělským a stavebním sektorem.

Přehled diskusního setkání. Foto: Pham Thang

Pokud jde o ceny stavebních materiálů, delegáti rovněž uvedli, že je nutné upravit mechanismus cenové regulace tak, aby odpovídal skutečné situaci, zejména v kontextu prudkého nárůstu objemu veřejných investic v období 2026–2030. Odstranění úzkých míst ve zdrojích materiálů a postupech těžby nerostů je třeba provést prostřednictvím souběžných změn zákona o těžbě nerostů a zákona o cenách, aby se zajistily dodávky a stabilizovaly ceny pro klíčové veřejné investiční projekty.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-10394211.html