Zlepšení legislativy a zvýšení efektivity státní správy.

Během diskusí ve skupině 7 (delegace Národního shromáždění provincií Nghe An a Lam Dong) odpoledne 3. listopadu se poslanci Národního shromáždění jednomyslně shodli na nutnosti změny a doplnění zákonů o statistice, elektronickém obchodu a cenách. Stanoviska se zaměřila na zlepšení mechanismů, zvýšení efektivity státní správy a splnění požadavků digitální transformace a mezinárodní integrace.

Posílit práva přístupu k datům a zlepšit statistický systém.

Delegát Duong Khac Mai (Lam Dong) vyjádřil silný souhlas s pozměňovacími návrhy zákona o statistice a poznamenal, že návrh byl revidován s cílem zaměřit se na mnoho oblastí týkajících se organizace státní statistiky a konkretizovat je. Pozměňovací návrhy se snaží sladit s požadavky organizační restrukturalizace v kontextu digitální transformace, mezinárodní integrace a rozvoje digitální ekonomiky .

Poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai ( Lam Dong ) pronáší projev. Foto: Pham Thang

Delegáti argumentovali, že nahrazení specializovaných inspekcí specializovanými statistickými audity prováděnými národním statistickým úřadem a provinčními/městskými statistickými úřady je v souladu s realitou. Toto nařízení zajišťuje proveditelnost v rámci dvoustupňového modelu vlády a zároveň splňuje požadavky centralizovaného a jednotného řízení.

Pokud jde o centralizovaný statistický systém, návrh nařízení stanoví, že ministr financí definuje funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu tohoto systému. Delegáti však navrhli vyjasnit, zda bude centralizovaný statistický systém pod přímou kontrolou ministerstva financí nebo místního správního orgánu, jelikož se jedná o klíčovou otázku související s organizační a řídicí decentralizací.

Zejména delegát Duong Khac Mai zdůraznil potřebu doplnit předpisy týkající se práva lidu, Vietnamské fronty vlasti, politických a společenských organizací a podniků na přístup ke statistickým informacím. Zveřejňování a zajištění transparentnosti statistických údajů pomáhá organizacím hrát jejich roli v sociálním dohledu a kritice a zlepšuje efektivitu státních operací.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Truong Giang (Lam Dong) pronáší projev. Foto: Pham Thang

Delegáti dále navrhli aktualizaci a doplnění národních statistických ukazatelů tak, aby splňovaly nové požadavky rozvoje, zejména v oblastech digitální ekonomiky, energetické transformace a životního prostředí. Současně je zapotřebí specifická regulace týkající se časového rámce pro zveřejňování dat a nezávislý ověřovací mechanismus pro zvýšení spolehlivosti statistik.

Poslanec Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) navrhl, že návrh vyžaduje technické revize v článcích 22 a 42B, aby byla zajištěna jasná a konzistentní formulace. Konkrétně by se měla upravit formulace „aktualizace, správa a využívání pro statistické účely“, aby byla v rámci působnosti zákona stručnější a přesnější.

Pokud jde o systémy statistických ukazatelů na úrovni provincií a obcí, delegáti navrhli, aby rozsah, obsah a funkce každého systému byly jasně definovány a aby se jasně rozlišovalo mezi ukazateli na úrovni provincií, obcí a národních států. Systém ukazatelů na úrovni provincie musí být propojen s místními databázemi a sloužit místnímu socioekonomickému plánování a rozvoji. Delegáti navrhli, aby nařízení stanovilo, že „systém statistických ukazatelů na úrovni provincie je souborem statistických ukazatelů vytvořených v rámci statistického informačního systému na úrovni provincie a je také součástí národního statistického informačního systému.“

Poslanec Národního shromáždění Tran Thi Thu Hang pronáší projev. Foto: Pham Thang

Pokud jde o systém statistického vykazování na úrovni provincií a obcí, některé názory naznačují, že je nutné jasně definovat mechanismus pro koordinaci, sdílení a ověřování dat mezi ústřední vládou, ministerstvy a obcemi, aby byla zajištěna konzistentní a spolehlivá data a aby se zabránilo situaci „jeden ukazatel – více datových bodů“.

Vyjasnění konceptu a odpovědností v elektronickém obchodování.

Pokud jde o návrh zákona o elektronickém obchodování, někteří delegáti vyhodnotili, že koncept živého streamování prodeje v návrhu je příliš úzký a zmiňuje pouze online objednávání integrované na online platformách. Ve skutečnosti živé streamování prodeje probíhá také za účelem propagace produktů, zatímco nákup a prodej probíhá prostřednictvím jiných kanálů, jako je Zalo nebo platformy elektronického obchodování. Proto je třeba koncept rozšířit tak, aby zahrnoval všechny formy živého streamování sloužící komerčním činnostem.

Pokud jde o koncept zahraničních organizací a fyzických osob (článek 18, článek 3), poslanec Tran Hong Nguyen (Lam Dong) poznamenal, že je nezbytný soulad se zákonem o podnicích a dalšími platnými právními dokumenty. Konkrétně je zahraniční fyzická osoba osoba, která má doklady prokazující její cizí státní příslušnost, zatímco zahraniční organizace je organizace usazená v zahraničí podle zákonů dané země. Nová regulace v zákoně o elektronickém obchodování vyžaduje pečlivé zvážení, aby se zabránilo překrývání.

Poslanec Národního shromáždění Tran Hong Nguyen (Lam Dong) pronáší projev. Foto: Pham Thang

Pokud jde o odpovědnosti řídícího subjektu zprostředkovatelských platforem elektronického obchodování, delegáti souhlasili s požadavkem, aby platformy měly nástroje pro automatickou moderaci obsahu zboží a služeb před jejich zobrazením, aby se zabránilo padělanému zboží, zakázanému zboží a zboží porušujícímu práva duševního vlastnictví. Delegáti však poznamenali, že se jedná o nový požadavek a pokud bude zaveden okamžitě, vytvoří značnou technickou zátěž a vysoké náklady pro malé a střední podniky.

Proto je nezbytný plán, který bude odpovídat technologickým možnostem a rozsahu podniků; zároveň musí navrhovatel posoudit možnosti propojení a sdílení dat v různých odvětvích a oblastech, aby se zajistila proveditelnost zavedení automatizované cenzury.

Zvýšit decentralizaci, zajistit transparentnost a proveditelnost.

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, delegáti se jednomyslně shodli na nutnosti zdokonalit mechanismus silné decentralizace a delegování pravomocí v oblasti cenové regulace na místní samosprávy a ministerstva a sektory.

Poslanec Nguyen Tao (Lam Dong) poznamenal, že revize předpisů o specializovaných inspekčních a zkušebních činnostech je nezbytná pro zajištění souladu se současnými zákony a zároveň pro kodifikaci předpisů upravujících provádění zákona o cenách z roku 2023.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tao (Lam Dong) pronáší projev. Foto: Pham Thang

Pokud jde o odpovědnost za stabilizaci cen, návrh jasně definuje role vlády, ministerstev a provinčních úřadů. Zejména v nouzových situacích nebo při neobvyklých cenových výkyvech má provinční lidový výbor pravomoc rozhodovat o opatřeních ke stabilizaci cen. Návrh rovněž přesouvá odpovědnost za provádění stabilizace cen z úrovně okresu na úroveň obce, čímž zajišťuje soulad s dvoustupňovým modelem vlády.

Delegáti vyjádřili obavy ohledně dvou klíčových oblastí, které vyžadují jasné úpravy cenové politiky: (1) cena služeb svozu a zpracování pevného městského odpadu; (2) cena stavebních materiálů a vynakládání veřejných investic.

Pokud jde o stanovování cen služeb sběru a zpracování pevného městského odpadu, delegáti naznačili potřebu jasného cenového mechanismu spojeného s decentralizovaným řízením od okresní až po obecní úroveň a zároveň řešení právních mezer v nakládání s obaly od pesticidů v zemědělských městských oblastech – oblast vyžadující úzkou koordinaci mezi zemědělským a stavebním sektorem.

Přehled diskusního setkání. Foto: Pham Thang

Pokud jde o ceny stavebních materiálů, delegáti rovněž navrhli, že mechanismus cenové regulace je třeba upravit tak, aby odpovídal skutečné situaci, zejména s ohledem na prudký nárůst objemu veřejných investic v období 2026–2030. Odstranění úzkých míst ve zdrojích materiálů a postupech těžby nerostů by mělo být provedeno komplexní novelou zákona o těžbě nerostů a zákona o cenách, aby byla zajištěna stabilita dodávek a cen pro klíčové veřejné investiční projekty.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-10394211.html