Závěr č. 195-KL/TW politbyra a sekretariátu, Část 1: Synchronizace a odhodlání k efektivnímu fungování aparátu

Závěr politbyra a sekretariátu č. 195-KL/TW ze dne 26. září 2025 o situaci a výkonnosti politického systému a dvouúrovňového aparátu místní samosprávy nejen uznal počáteční úsilí, ale také otevřeně poukázal na „úzká hrdla“, která je třeba odstranit. Od institucí, kádrů po zařízení, od myšlení manažerů po technologickou infrastrukturu, to vše vyžaduje synchronní a drastická řešení.

Opravdu pohodlné pro lidi

Během pouhých 3 měsíců zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy došlo v mnoha lokalitách k jasným změnám. Pokud v minulosti musela obec často „čekat“ na pokyny prostřednictvím zprostředkovatelů, nyní může pokyny přijímat přímo od provincie, a to rychle a přesně. V důsledku toho se zkrátily těžkopádné schůze a zredukovaly se i tlusté zprávy, takže úředníci mají více času být blízko lidem a starat se o jejich práci. Když lidé řeší administrativní postupy, jasně pociťují pohodlí: mnoho věcí se vyřizuje přímo na místě, aniž by se museli točit v kruhu.

Členové Svazu mládeže v městské části Nam Hong Linh v provincii Ha Tinh pomáhají lidem s administrativními postupy prostřednictvím portálu veřejných služeb. Foto: Binh Nguyen

Ve městě Da Nang přineslo uspořádání administrativních jednotek a organizace dvouúrovňové místní samosprávy na základě městské samosprávy mnoho výhod při implementaci. Centrum služeb veřejné správy funguje hladce a stává se ústředním bodem pro řešení obtíží a problémů obcí a obvodů. Aparát lidových výborů na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón je rychle dokončen a stabilizován, čímž jsou zajištěny funkce a úkoly státní správy. Pozoruhodným prvkem je, že město odvážně zavedlo „neteritoriální“ administrativní postupy, které pomáhají lidem získat služby kdekoli ve městě. Doposud bylo tímto způsobem provedeno 1 160/2 267 postupů, což představuje více než polovinu, z nichž 849 je online postupů – což je velký krok vpřed ve administrativní reformě.

Souběžně bylo zorganizováno 47 školení, jejichž cílem bylo vybavit kádry na úrovni obcí, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy dovednostmi v oblasti digitální transformace, používání softwaru pro správu dokumentů a obsluhy systému pro vypořádání správních postupů. Nejde jen o to, se to naučit, ale také o zásadní krok k přípravě dvouúrovňového aparátu místní samosprávy na skutečné „fungování“ s digitálním myšlením a rychlejší a efektivnější služby lidem.

V obvodech a obcích provincie Ha Tinh se s kreativním přístupem k propagaci přední role Svazu mládeže, mládežnických sil policejní obce na úrovni obce, zřizují dobrovolnické skupiny, které přímo podporují Centrum služeb veřejné správy; zároveň se efektivně využívají komunitní týmy digitálních technologií k vedení a zodpovídání otázek lidí prostřednictvím aktivit poboček Svazu mládeže a sdružení. Právě tato průkopnická mládežnická třída přispěla k vytvoření přátelské a blízké atmosféry při řešení pracovních úkolů a pomohla lidem, zejména starším osobám, pohodlněji využívat online veřejné služby. Tyto praktické přístupy se postupně stávají „modely“ pro replikaci a jasně ukazují, že dvouúrovňová místní samospráva nejen zefektivňuje aparát, ale také skutečně přináší pohodlí lidem.

Pan Nguyen Quang Vinh, stálý zástupce tajemníka stranického výboru okresu Bac Hong Linh v provincii Ha Tinh, se podělil o to, že nový aparát pomáhá fungovat jasněji a role vůdce je konkrétnější. Důležité není jen zefektivnění, ale zachování ducha „nové musí být lepší než staré“, aby lidé viděli skutečné výhody. Tyto výsledky jsou důkazem ducha, který potvrdil Závěr 195: politický systém od ústředí až po místní samosprávu byl naléhavý a seriózní, na mnoha místech byly úkoly dokončeny před plánovaným termínem, překážky byly rychle odstraněny a zajištěn hladký a efektivní provoz.

Včasné odstranění „úzkých hrdel“

Kromě dosažených výsledků se v praxi objevila i řada problémů. Právní systém dosud nebyl synchronizován, což způsobuje, že mnoho obcí je zmatených při řešení konkrétních případů, které vznikají, například v oblasti pozemků, životního prostředí, rozpočtu a správy veřejných investic. Někde je nadbytek státních zaměstnanců, někde jich chybí, někde zůstávají důležité pozice neobsazené; někde je nadbytek, ale někde je „nedostatek“, je nadbytek lidí, kteří neumí vykonávat práci, chybí jim odborné znalosti. Existují případy, kdy uspořádání neodpovídá silným stránkám, „tesař dostane pokyn, ať ukuje nože, kovář dostane pokyn, ať vyrábí skříňky“, což vede k omezené efektivitě.

V současném období reorganizace se musí kádrová práce úzce držet marxismu-leninismu a zejména Ho Či Minova myšlení a musí být prodchnuta hlubokými ponaučeními, která z něj vyvodil: „Musíme si pamatovat, že: každý má dobré i špatné stránky. Musíme využít dobré stránky lidí a pomoci jim napravit jejich špatné stránky. Využívat lidi je jako používat dřevo. Zručný řemeslník dokáže použít dřevo, velké či malé, rovné či zakřivené, v závislosti na situaci.“

Problém spočívá také ve správě a využívání veřejného majetku po sloučení. Mnoho sídel je prázdných, degradovaných a způsobují plýtvání, zatímco na jiných místech chybí zázemí pro služby lidem. Kromě toho řada kádrů a státních úředníků stále uvažuje o práci ve stylu „okresů“ a neúmyslně vnímá vesnice a obytné skupiny jako administrativní úroveň, která funguje „administrativním“ stylem, nikoli „vyhrne si kalhoty a nazuje boty“, aby doprovázela lidi.

A konečně, v digitální transformaci existují „úzká hrdla“: lidé s ní nejsou obeznámeni, úředníci to musí dělat za ně, síť je slabá a chybí vybavení. Úředník Úřadu lidové rady a lidového výboru, který má na starosti soudní a občanský sektor v obci ve Střední vysočině, otevřeně řekl: „Máme software, ale někdy je stále „přetížený“ kvůli mnoha přístupům, slabému připojení a lidé na nás naléhají, abychom byli dochvilní, zejména u záznamů o narození, úmrtí a sňatku. To je tlak na státní úředníky ve službě ve Služebním centru veřejné správy a také na specializované státní úředníky, kteří se záznamy zabývají. Musíme papír vytisknout a znovu ho zadávat, což je časově náročné a neefektivní. Existují dokonce záznamy, které jsou opožděné, protože byly zadány prostřednictvím Portálu veřejných služeb kvůli přetížení sítě, a musíme přidat další krok omluvy lidem, i když jsme již výsledky ručně zpracovali a vrátili.“

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html