Jakmile se dveře otevřely

Ảnh, đồ họa: KHIẾU MINH — Fotografie a grafika: KHIẾU MINH

Ve druhém patře malé kavárny v městské oblasti Linh Đàm si brzy příchozí zákazníci přitahovali židle a sedávali ve skupinkách. Většina z nich byli v důchodu. Někteří šli pomalu. Jiní se hned po setkání oslovovali tituly z doby před dvěma desetiletími.

Dříve byli členy vietnamského vyjednávacího týmu WTO.

Vstupenka k integraci

Před dvaceti lety se Hanoj velmi lišila od dneška. Dvě věže Vincom na ulici Ba Trieu, dokončené v roce 2004 s 21 nadzemními podlažími, byly považovány za jednu z nejmodernějších budov v hlavním městě. Mnoho Hanojanů v té době snilo o tom, že jednoho dne vstoupí do nákupního centra uvnitř budovy.

Na ulicích zabírají většinu prostoru motocykly. Aut není mnoho a většinou se jedná o japonské značky. Vzhled vozů Mercedes nebo Audi stačí k tomu, aby se za nimi nejeden kolemjdoucí otočil.

Toto je Vietnam na počátku 21. století. Země se výrazně změnila. Stále se však jedná o ekonomiku v raných fázích modernizace.

Pokud normalizace vztahů s USA a vstup do ASEANu znamenaly zlom v zahraniční politice, osvobození Vietnamu od blokády a embarga k integraci s regionem a světem , pak je vstup do WTO v roce 2006 považován za zlom v mezinárodní ekonomické integraci.

Globální kontext se tehdy také velmi lišil od dneška. Ačkoli USA zůstávaly jedinou supervelmocí s ohromujícími ekonomickými a vojenskými výhodami, globalizace procházela obdobím rychlého rozvoje. Čína, v současnosti druhá největší ekonomika, nedávno předstihla Spojené království a stala se čtvrtou největší ekonomikou světa, po USA, Japonsku a Německu.

Pro mnohé se více než 10 let jednání o vstupu do WTO jeví jako nepřiměřeně dlouhá doba. Při pohledu zpět na tento proces je však zřejmé, že Vietnam nespolupracoval pouze s WTO.

Aby se Vietnam stal členem této organizace, musel vést bilaterální jednání s 28 zeměmi a teritorii a multilaterální jednání se 149 členy WTO. Každý partner měl své vlastní požadavky týkající se přístupu na trh zboží a služeb a další závazky.

Jen jednání s USA se táhnou roky. Patří také k nejobtížnějším jednáním kvůli velikosti a vlivu světové ekonomiky číslo 1.

Číně trvalo 15 let, od roku 1986 do roku 2001, než dokončila proces přistoupení k WTO. Rusku to trvalo ještě déle, 19 let, od roku 1993 do roku 2012.

Mezi vyjednávacími partnery zaujímaly Spojené státy zvláštní postavení. Nejen proto, že se jednalo o největší ekonomiku světa, ale také proto, že obchodní vztahy mezi oběma zeměmi prošly významnými změnami po podepsání bilaterální obchodní dohody (BTA) mezi Vietnamem a USA v roce 2000. Textilní průmysl, obuv, mořské plody a výrobky ze dřeva zaznamenaly v následujících letech neustálý růst. Právě tato odvětví, která z toho nejvíce profitovala, se však stala jedním z největších bodů sporu v závěrečných kolech jednání.

Na začátku první dekády 21. století, navzdory rychlému nárůstu vývozu textilu do USA, musely vietnamské podniky stále fungovat v rámci systému kvót. Mnoho podniků mělo objednávky a výrobní kapacitu, ale nemohlo rozšiřovat export, protože byly omezeny přidělenými kvótami. Tento mechanismus také vytvářel značný tlak a negativní důsledky (2004) v procesu řízení.

Americká strana tvrdila, že Vietnam poskytl textilnímu a oděvnímu průmyslu dotace ve výši přibližně 4 miliard dolarů, a navrhla zavedení dlouhodobého kvótového mechanismu po vstupu Vietnamu do WTO. Vietnamský vyjednávací tým se proti tomu důrazně postavil. Po mnoha napjatých jednáních americká strana nakonec tento návrh stáhla.

Intenzita závěrečných kol jednání se neomezovala pouze na jednací stůl. Pan Nguyen Van Can vzpomínal, že během jeho pobytu ve Švýcarsku utrpěl jeden z členů delegace tak silný záchvat dny, že musel být léčen v hotelovém pokoji na křesle s odpruženými nohami. Navzdory tomu vyjednávací tým pokračoval v plánovaných schůzkách.

Koneckonců, odměna přišla těmi nejneočekávanějšími způsoby. V tom roce Vietnam nejen oficiálně vstoupil do WTO, ale vedoucí vyjednávacího týmu se také stal improvizovaným novinářem a za svůj článek o procesu vyjednávání získal národní novinářskou cenu. Zkušený novinář Tran Kham, bývalý šéfredaktor a vedoucí ekonomického a průmyslového oddělení novin Nhan Dan, vyprávěl: „Během jednání pan Tu (vedoucí vyjednávacího týmu) zaslal politbyru zprávu o pokroku. Pan Dinh The Huynh, který byl tehdy šéfredaktorem novin Nhan Dan, tuto zprávu nějakým způsobem získal a předal mi ji. Po její úpravě jsem se pana Huynha zeptal na jeho názor na uvedení autora. Nakonec bylo jméno Luong Van Tu prominentně uvedeno na první straně novin Nhan Dan. Na konci téhož roku byl článek oceněn třetí cenou v první Národní novinářské ceně.“

Dne 31. května 2006 Vietnam dokončil v Ho Či Minově Městě bilaterální jednání se Spojenými státy. Největší překážka na cestě k přistoupení k WTO byla odstraněna. Podle pana Luong Van Tua byl vstup Vietnamu do WTO po tomto milníku v podstatě považován za dokončený. Vyjednávací tým si však pro konání oficiálního podpisu zvolil 7. listopad 2006. To bylo zároveň výročím ruské Říjnové revoluce, historického milníku, který je známý mnoha generacím vietnamských představitelů.

Po více než deseti letech jednání se dveře do WTO konečně otevřely. Jen málokdo si však uvědomuje, že vstupenka do integrace, kterou Vietnam onoho dne obdržel, byla jen začátkem mnohem delší cesty, která ho čekala.

Hlavní vyjednavač Luong Van Tu (stojící vpravo) vzpomíná na události před 20 lety. Foto: HAI NAM

Nejsou k dispozici žádné upgrade lístky.

Dvacet let po vstupu do WTO se svět změnil způsobem, který si možná i ti, kdo v roce 2006 seděli u jednacího stolu, jen stěží dokázali představit.

USA zůstávají největší ekonomikou světa, ale vzestup Číny změnil globální ekonomickou rovnováhu. Tato ekonomika s více než miliardou obyvatel se posunula na druhé místo v celosvětovém měřítku a v mnoha oblastech se stala přímým konkurentem USA.

Globální dodavatelské řetězce procházejí hlubokou restrukturalizací. Umělá inteligence začíná transformovat výrobu i služby tempem, které bylo před dvěma desetiletími nepředstavitelné. Zelená transformace, kdysi dlouhodobý cíl, se stává stále konkrétnějším požadavkem pro podniky a ekonomiku. Globální minimální daně také mění mnoho konkurenčních nástrojů, které země dříve používaly k přilákání investic.

Jinými slovy, Vietnam vstoupil do WTO v období zrychlené globalizace, ale snaží se modernizovat svou ekonomiku v mnohem složitějším a konkurenčnějším světě.

V roce 2006 dosáhl vietnamský export pouze 45 miliard dolarů, přičemž velkou část tvořily textilní a dřevěné výrobky. Do roku 2025 si klademe za cíl vyvážet téměř 500 miliard dolarů. Odvětví s vysokou mírou pracovní síly již nebudou hrát dominantní roli.

Většina cílů stanovených při vstupu do WTO byla dosažena. Stále však zbývají nedokončené úkoly. V bilaterální dohodě s USA z toho roku jsme akceptovali 12leté přechodné období, abychom mohli začít zvažovat uznání za „tržní ekonomiku“. Pan Luong Van Tu se podělil: „Toto je jediný zbývající problém, který musíme dosud vyřešit.“

Nicméně, i kdyby se tento problém v budoucnu zcela vyřešil, neznamená to automaticky, že se Vietnam posune na novou úroveň rozvoje. Příběh modernizace ekonomiky se skrývá jinde.

Vietnam dlouhodobě těží z bohaté pracovní síly, konkurenceschopných výrobních nákladů a silného otevírání své globální ekonomiky. Tyto výhody přispěly k tomu, že se země stala cílem mnoha investičních toků a postupně se hlouběji integruje do globálních dodavatelských řetězců.

Ale podmínky, které přispěly k úspěchu předchozího období, se postupně mění.

Produktivita práce ve Vietnamu stále výrazně zaostává za mnoha ekonomikami v regionu. Porodnost nadále klesá a i ty nejoptimističtější prognózy naznačují, že Vietnam do roku 2036 oficiálně vstoupí do fáze stárnutí populace. Levná pracovní síla už není absolutní výhodou, jakou bývala.

Ekonomika si jen stěží může zlepšit své umístění pouhým zvýšením exportu, pokud většina přidané hodnoty zůstává ve fázích kontrolovaných jinými. Modernizace již nespočívá v podepsání další obchodní dohody nebo novém kole jednání. Mezi největšími světovými společnostmi podle tržní kapitalizace dnes patří většina technologických korporací. Produktivita práce, technologické schopnosti a inovační kapacita jsou úzkými hrdly, která je třeba řešit.

Článek ohlížející se za 20 lety členství ve WTO samozřejmě nemůže poskytnout řešení zásadních problémů, jako je produktivita práce, inovace nebo postavení Vietnamu v globálním hodnotovém řetězci. To jsou otázky, o kterých se bude diskutovat ještě mnoho let.

Nebyla podepsána žádná dohoda, která by Vietnam posunula na vyšší úroveň rozvoje. Neexistují jediné dveře, které by pouhým otevřením mohly vyřešit omezení v produktivitě práce, technologických možnostech nebo kvalitě lidských zdrojů.

Tyto otázky nejsou na jednacím stole s žádným partnerem. Jsou součástí samotné struktury ekonomiky.

Schůze se vlekla, příběhy z Ženevy a jednání se dále vyprávěly. V malém koutku se konverzace stočila k minulým milníkům. Někdo se právě zmínil, že Vietnam stále nemá oficiální výročí.

Ve svém projevu náměstek ministra Nguyen Sinh Nhat Tan uvedl, že ministerstvo průmyslu a obchodu studuje vývoj programu na oslavu vstupu Vietnamu do WTO, který bude předložen příslušným orgánům k posouzení. Následovalo několik mírných přikývnutí.

Setkání zorganizovala Vietnamská asociace pro ekonomické a obchodní informace a poradenství, jejímž předsedou v současnosti působí pan Luong Van Tu. Před dvaceti lety vyjednávali o vstupu Vietnamu do WTO. O dvacet let později spolu seděli v malé kavárně v Linh Dam.

Podle Nhandan.vn

Zdroj: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html