Obtíže s vyplácením kapitálu na národní cílové programy

Oddělení pro etnické záležitosti okresu Dien Bien Dong realizuje projekt na podporu distribuované dodávky vody pro obyvatele obce Noong U z prostředků z kariérního kapitálu Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

V roce 2023 činil celkový kapitál na národní cílové programy přidělený provincii ke správě 969 313 miliard VND. Do konce prvních 6 měsíců roku bylo vyplaceno 22 337 miliard VND (což představuje 3,36 % celkového kapitálového plánu). Zbývající objem práce je velmi velký, zatímco doba implementace není dlouhá, takže je velmi obtížné vyplatit 100 % kapitálu na národní cílové programy.

V současné době téměř žádná lokalita nerealizuje projekty na podporu, rozvoj výroby a vytváření obživy v rámci Národních cílových programů. Všechny okresy se domnívají, že řídící dokumenty chybí nebo jsou obecné, což ztěžuje jejich realizaci. Jen pokud jde o projekty na podporu výroby, okresy, obce a města obdržely 35 stanovisek a doporučení, v nichž žádají Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova o zodpovězení a řešení problémů, přičemž se zaměřují zejména na následující obsah: Technické a ekonomické normy pro projekty; absence norem pro stáje pro hospodářská zvířata, pracovní sílu atd., což způsobuje potíže s účtováním o protifinancování domácností zapojených do projektu; některé předpisy a pokyny neodpovídají místní realitě; předpisy týkající se počtu účastníků projektů a modelů jsou stále obecné.

Například v okrese Dien Bien Dong činí celkový veřejný kapitál za 2 roky (2022–2023) 119 365 miliard VND; do 31. července bylo vyplaceno 19 216 miliard VND, což představuje 10,1 % kapitálového plánu. Vyplacený kapitál patří převážně do projektů a dílčích projektů využívajících veřejný kapitál investiční povahy, jako například: investice do základní infrastruktury, která slouží výrobě a životu v oblastech etnických menšin a horských oblastech a jednotkám veřejných služeb v etnickém sektoru; podpora investic do socioekonomické infrastruktury; výstavba domů pro chudé domácnosti; komunikační projekty, podpora kariéry. Doposud nebylo realizováno 100 % projektů na podporu výroby ve všech 3 programech.

Pan Nguyen Van Tien, vedoucí oddělení práce, invalidů a sociálních věcí okresu Dien Bien Dong, uvedl: „Pokud jde o zdroj kapitálu Národního cílového programu pro udržitelné snižování chudoby, okres Dien Bien Dong upřednostňuje realizaci projektů s úplnými a jasnými pokyny. Například u projektu č. 5 na podporu bydlení pro chudé a téměř chudé domácnosti dosáhla míra vyplácení dosud 92,4 %. Pokud jde o projekty podporující výrobu v rámci hodnotového řetězce, ačkoli okresní lidový výbor od začátku roku organizuje školení pro místní kádry, kteří projekt přímo realizují, kvůli neúplným předpisům a pokynům jej obce a města dosud neimplementovaly. Neexistuje proto žádný objem kapitálu na vyplácení.“

Kromě nedostatku pokynů je kapitál na veřejné služby podrobně přidělen každému dílčímu projektu, konkrétně každému obsahu v oblasti zdravotnictví, vzdělávání , kultury a ekonomiky, což vede k mnoha obsahům, které nejsou vhodné pro výdaje obce. Obsah, který je třeba vynaložit, není přidělen, některé obsahy jsou přiděleny příliš mnoho, přesahují výdaje a nelze je vyplatit. Obec se zároveň nemůže sama přizpůsobit, protože tato pravomoc patří ústřední vládě. Současná alokace kapitálu snižuje iniciativu obce a ovlivňuje efektivitu využívání rozpočtu. Například vesnice La Cha (obec Pa Tan, okres Nam Po) má 82 domácností etnické skupiny Cong. V posledních letech vesnice La Cha těžila z mnoha kapitálových zdrojů na investice do infrastruktury a podporu výroby specifického charakteru. V letech 2022–2023 bylo vesnici La Cha v rámci realizace národních cílových programů i nadále přiděleno více než 10 miliard VND investičního kapitálu na údržbu a opravy. Kromě toho kapitál zdravotnictví činí více než 10 miliard VND. Přidělený kapitál je velmi vysoký, ale neexistuje žádný výdajový obsah nebo překračuje výdajovou kapacitu, takže jej nelze vyplatit. Podobně jako v sektoru odborného vzdělávání je přidělený kapitál poměrně velký, ale je obtížné jej vyplatit, protože neexistují žádní odborní učni, chybí zázemí a obtížné vazby na vzdělávání.

Zdroj