Ruské zkušenosti s právním zabezpečením a mechanismus povinného notářského ověřování důležitých občanskoprávních transakcí

(Chinhphu.vn) - Právní bezpečnost je nejvyšší prioritou ruské právní politiky týkající se občanskoprávních transakcí. Na základě této zásady Rusko uplatňuje povinné notářské ověřování mnoha potenciálně rizikových transakcí, aby se zabránilo podvodům a zajistil společenský pořádek. Spolu se čtyřstupňovým mechanismem odpovědnosti vytváří ruský model notářského ověřování klid pro lidi.

Pan Konstantin Korsik, předseda Notářského svazu Ruské federace, na workshopu o spolupráci mezi Vietnamem a Ruskem. Foto: VGP/BP

O tom se na konferenci o spolupráci mezi Vietnamem a Ruskem podělil pan Konstantin Korsik, předseda Notářské asociace Ruské federace. Podle pana Konstantina Korsika hraje notářské ověření důležitou roli jako právní bariéra pro zajištění bezpečnosti, stability a transparentnosti v občanskoprávních transakcích.

V Ruské federaci musí být mnoho vysoce rizikových transakcí, jako jsou převody nemovitostí, transakce zahrnující nezletilé osoby nebo identifikace akcionářů při vkládání kapitálu do založení podniku, notářsky ověřeno. Toto nařízení je založeno na posouzení míry rizika, možnosti sporů a dopadu transakce na společenský řád a bezpečnost.

Povinné notářské ověření nemá za cíl zkrátit postupy, ale kontrolovat rizika od první fáze, zabránit padělání listin a zneužívání občanskoprávních transakcí k provádění nezákonných úmyslů.

Podle pana Konstantina Korsika je v kontextu stále složitějších občanskoprávních transakcí a silného rozvoje trhu s nemovitostmi nevyhnutelným požadavkem klást právní jistotu na první místo. Notáři plní funkci ověřování způsobilosti stran k jednání, objasňují jejich dobrovolnou vůli před podpisem a vysvětlují práva a právní povinnosti vyplývající z transakce. Díky tomu se eliminuje mnoho potenciálních sporů a strany mohou transakci s jistotou provést, aniž by se musely obávat budoucích právních rizik.

Praxe v Ruské federaci ukazuje, že model povinného notářského ověřování přinesl na trh občanskoprávních transakcí pozitivní účinky a dlouhodobou stabilitu. Míra chyb v celém systému notářského ověřování se udržuje na velmi nízké úrovni, pod 0,001 % z celkového počtu transakcí. Toto číslo odráží profesionální kvalitu notářského týmu a také přísný dohled profesních organizací. Důvěra lidí v notářské činnosti se proto stále více posiluje.

V roce 2025 se počet notářsky ověřených transakcí s nemovitostmi zvýšil o více než 21 % a k listopadu dosáhl více než 750 000 transakcí. To je známkou toho, že si lidé volí notářské ověření jako řešení pro zajištění svých práv a omezení právních rizik během procesu transakce.

Na základě těchto pozitivních výsledků Rusko nadále rozšiřuje rozsah transakcí vyžadujících notářské ověření. Je pozoruhodné, že od roku 2025 musí být všechny darovací smlouvy o nemovitostech mezi fyzickými osobami notářsky ověřeny.

Podle pana Konstantina Korsika jsou transakce darování nemovitostí ze své podstaty plné sporů, pokud si strany nejsou plně vědomy právních důsledků nebo jsou ovlivněny psychologickými a emocionálními faktory. Povinné notářské ověření u tohoto typu transakcí pomáhá zajistit transparentnost, jasně definovat vůli stran a vytvořit základ pro to, aby stát mohl monitorovat a řídit pohyb majetku ve společnosti.

Zaměření na 4úrovňový mechanismus odpovědnosti

Spolu s povinným notářským ověřením věnuje Ruská federace zvláštní pozornost mechanismu odpovědnosti notářů, aby v maximální míře chránila práva občanů v případě chyb. Podle pana Konstantina Korsika musí všech 8 200 notářů v Rusku dodržovat čtyřúrovňový mechanismus odpovědnosti.

První vrstvou je povinné pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání, které zajišťuje, aby notáři měli finanční prostředky na pokrytí základních škod.

Druhou úrovní je kolektivní pojištění spravované regionálními notářskými komorami, které poskytuje další vrstvu ochrany, když rizika překročí schopnosti jednotlivců.

Třetí úrovní je odpovědnost notáře za škodu na osobním majetku. Pokud pojistné krytí nestačí k náhradě škody, musí notář k nápravě následků použít osobní majetek. Toto nařízení klade velmi vysoké nároky na profesní odpovědnost a nutí notáře striktně dodržovat profesní standardy a vyhýbat se jakémukoli bezohlednému chování, které by mohlo způsobit škodu lidem.

Čtvrtou úrovní je Národní kompenzační fond, spravovaný Federální asociací notářů. Fond s rozpočtem přibližně 1,3 miliardy rublů se používá k řešení případů obzvláště velkých ztrát, které překračují možnosti předchozích tří úrovní.

Praxe ukazuje, že tento vícevrstvý mechanismus odpovědnosti je jednoznačně účinný. V roce 2024 Národní kompenzační fond vyplatil 7,2 milionu rublů na kompenzaci ztrát při transakci s nemovitostmi zahrnující sofistikované padělané dokumenty. Včasná kompenzace pomáhá lidem vyhnout se složitým právním postupům a rizikům způsobeným notářskými chybami. Je to také důležitý mechanismus pro posílení důvěry celé společnosti v notářskou činnost.

Ze zkušeností Ruské federace lze pro Vietnam vyvodit ponaučení v procesu zdokonalování zákona o notářském ověřování. V kontextu rychle se rozvíjejícího občanského a ekonomického trhu je nezbytné stanovit rozsah transakcí vyžadujících notářské ověření ve vysoce rizikových oblastech, aby byla zajištěna práva lidí a udržena sociální stabilita.

Vietnam by mohl zvážit rozšíření notářského ověřování transakcí s nemovitostmi, převodů majetku vysoké hodnoty, transakcí zahrnujících zranitelné osoby nebo případů, které by mohly vést ke sporům. Zároveň je nezbytným řešením pro posílení ochrany občanů a zlepšení efektivity notářských činností výzkum zaměřený na vytvoření mechanismu odpovědnosti, který by kombinoval povinné pojištění, kolektivní pojištění a kompenzační fondy.

Z toho vyplývá, že notářský systém, který chce fungovat efektivně a budovat společenskou důvěru, musí být založen na dvou hlavních pilířích: povinném notářském ověřování rizikových transakcí a přísném mechanismu odpovědnosti, který zajistí maximální užitek pro obyvatele. To jsou také důležité směry, na které by se Vietnam měl odvolávat v procesu zdokonalování práva a posilování právní bezpečnosti občanskoprávních transakcí v novém období.

Bich Phuong

Zdroj: https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm