Efektivní koordinace pro řešení překrývání a duplicit v inspekční a auditní práci.

(Chinhphu.vn) - V posledních letech se koordinace mezi vládním inspektorátem a státním auditem stala stále hlubší, věcnější a efektivnější, což významně přispívá ke zlepšení kvality a efektivity veřejného finančního dohledu a k prevenci a odhalování porušení.

Zástupce generálního auditora státu Tran Minh Khuong - Foto: KTNN

Efektivní koordinace pro řešení překrývajících se a vzájemně se řešících problémů v inspekční a auditní práci.

Podle zástupce generálního státního auditora Tran Minha Khuonga v posledních letech státní audit a vládní inspektorát úzce spolupracovaly na stále pevnějším právním základě. Konkrétně se jedná o zákon o státním auditu z roku 2015, zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o státním auditu z roku 2019, koordinační nařízení č. 1618/QCPH:KTNN-TTCP z roku 2021 až po zákon o inspekci z roku 2022.

Zejména zákon o inspekcích z roku 2025 (účinný od 1. července 2025) představuje důležitý krok vpřed ke zdokonalování instituce a zefektivnění organizace a aparátu inspekčního sektoru. Zákon o inspekcích z roku 2025 nadále zdokonaluje právní rámec pro koordinaci s důrazem na: zefektivnění inspekčního systému, posílení kontroly pravomocí a specifikaci překrývajících se odpovědností za vyřizování na všech úrovních (od plánování až po provádění činností) s cílem zlepšit efektivitu a profesionalitu inspekčních i auditních činností.

Toto je průlom ve vytváření synchronnějšího, transparentnějšího a proveditelnějšího právního rámce pro Vládní inspektorát a Státní audit, aby mohly efektivně prosazovat své role, funkce a úkoly.

To nejen pomáhá efektivně řešit překrývání a duplicitu, ale také přispívá ke zlepšení účinnosti dohledu, prevenci porušování předpisů a posílení disciplíny při správě a využívání veřejných financí a veřejného majetku.

Roční plány auditů Státního auditu jsou projednávány a schvalovány s Vládním inspektorátem již od fáze výstavby, díky čemuž se míra překrývání mezi oběma agenturami v průběhu let výrazně snížila.

Kromě toho se Vládní inspektorát a Státní kontrolní úřad pravidelně koordinují, aby urychleně řešily překrývající se případy, které vznikají během procesu implementace, a zajistily, aby každý obsah kontroloval a dohlížel pouze jeden příslušný orgán. Každý orgán plní své funkce správně, bez překrývání, ale zároveň se vzájemně podporují a doplňují při odhalování a řešení porušení a vydávání doporučení ke zlepšení politiky.

Na strategické úrovni není tato koordinace pouze technickým a odborným požadavkem, ale také demonstruje politickou odpovědnost dvou vysoce postavených inspekčních a dozorčích orgánů státu – společně směrem ke společnému cíli, kterým je zlepšení efektivity veřejné správy, zajištění finanční disciplíny a pořádku a sloužit udržitelnému rozvoji země.

„Toto je základní faktor pro vybudování efektivního, silného a transparentního systému monitorování veřejných financí bez duplicity nebo překrývajících se úkolů,“ potvrdil pan Tran Minh Khuong.

Spolu s tím má státní audit prostřednictvím koordinačního procesu podmínky pro přijímání a odkazování na informace, data a výsledky kontrol od státního inspektorátu, čímž se zlepšuje kvalita analýz a hodnocení rizik, pomáhá se výběrem témat a rozsahu auditu, aby byla bližší, přesnější a cílenější, a přispívá se tak ke zlepšení předvídatelnosti a efektivity při využívání auditních zdrojů. Tím se napomáhá tomu, aby byl roční plán auditu komplexní a zároveň se vyhýbal jeho rozptylování, a splňoval tak stále vyšší požadavky na kontrolu veřejných financí a veřejného majetku.

Vládní inspektorát - Foto: VGP/Toan Thang

Přináší mnoho praktických výhod

Při hodnocení přínosů koordinace mezi oběma agenturami zástupce generálního státního auditora uvedl, že minimalizace překrývání a duplicit mezi inspekčními a auditními činnostmi přináší nejen praktické výhody pro kontrolované a auditované jednotky a organizace, ale také přispívá k významnému zlepšení efektivity finančně-rozpočtového dohledu, posílení disciplíny a pořádku ve veřejném finančním řízení s cílem vybudovat efektivní, účinný a poctivý systém státní inspekce a dohledu.

Zaprvé, z pohledu subjektů inspekce a auditu pomáhá snížení překrývání činností snižovat administrativní tlak, což šetří čas a zdroje pro agentury a útvary, zejména pro obce a státní podniky.

Ve skutečnosti jsme v minulosti museli v rámci stejného finančního obsahu v témže rozpočtovém roce přijímat mnoho různých delegací – inspekčních delegací, auditních delegací, specializovaných inspekčních delegací... To nejen plýtvalo zdroji, ale také snižovalo soustředění, vyvolávalo strach a ovlivňovalo běžný provoz jednotky.

Pokud se zlepší koordinace, výsledky inspekcí a auditů, pokud budou využívány a sdíleny, pomohou omezit situaci „opětovného hodnocení“ stejného obsahu, vytvoří transparentní a profesionální pracovní prostředí a zároveň posílí důvěru lidí a podniků ve státní inspekční a dozorčí orgány.

Z hlediska efektivity řízení rozpočtu a monitorování znamená snížení překrývání zvýšit efektivitu využívání státních monitorovacích zdrojů. Pokud se zamezí duplicitě v rozsahu, tématech a obsahu, mohou se oba orgány hlouběji zaměřit na klíčové, vysoce rizikové oblasti, což přispívá k včasnému odhalování porušení, ztrát a plýtvání při správě a využívání rozpočtu a veřejného majetku.

To je také důležitý základ pro to, aby se závěry a doporučení inspektorátu a auditu vzájemně doplňovaly a podporovaly, nikoli překrývaly se nebo si odporovaly. Díky tomu se zlepšuje kvalita veřejného finančního dohledu, což pomáhá Národnímu shromáždění, vládě a místním samosprávám na všech úrovních mít objektivnější a spolehlivější informace pro efektivnější a transparentnější rozhodování o rozpočtovém řízení a fungování.

Podle zástupce generálního státního auditora však koordinace mezi vládním inspektorátem a státním auditem stále čelí řadě problémů, které je třeba překonat, zejména poté, co organizační struktura inspekčního systému bude fungovat podle kompaktnějšího modelu.

Koordinace ročního plánování se v první řadě neomezuje pouze na obecný seznam inspekčních a auditních úkolů, ale je třeba koordinovat přezkoumání každého seznamu a konkrétních klíčových bodů v každém úkolu, aby se zabránilo překrývání a zdvojování.

Na druhou stranu je databáze a informační systém sdílený mezi Vládním inspektorátem a Státním kontrolním úřadem stále nedostatečný. Výměna dat probíhá převážně ručně a nebyla digitalizována, což vede k velké časově náročné kontrole a porovnávání.

Kromě toho během procesu implementace na ministerské úrovni stále chybí ústředním a místním orgánům proaktivní výměna informací a koordinace, takže se stále vyskytují případy, kdy se během implementace objevují překrývání a duplicity.

V nadcházejícím období, spolu s dokončením právního rámce podle zákona o inspekci z roku 2025 a zákona o státním auditu, mohou vládní inspektorát a státní audit posílit vazby, vyměňovat si informace, procvičovat si jednotné koordinační dovednosti a zvýšit odpovědnost vedoucích pracovníků při řešení překrývání činností. Pokud budou tato řešení implementována synchronně, inspekční a auditní činnosti se stanou efektivnějšími, transparentnějšími a bez překrývání a budou splňovat stále vyšší požadavky na dohled strany, státu a lidu, potvrdil zástupce generálního státního auditora.

Toan Thang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/phoi-hop-xu-ly-hieu-qua-tinh-trang-chong-cheo-trung-lap-trong-cong-tac-thanh-tra-kiem-toan-102251118100817613.htm