„Ekonomika ztrácí dynamiku, když je v bankách uložen 1 bilion VND finančních prostředků“

Podle delegátů Národního shromáždění více než jeden kvadrilion dongů z finančních prostředků státní pokladny uložených v bankách ukazuje na neefektivní využití peněz, což způsobuje, že ekonomika ztrácí svou dynamiku růstu.

Na okraj zasedání Národního shromáždění ráno 26. května uvedl stálý člen Finančního a rozpočtového výboru pan Tran Van Lam, že přebytek ve výši více než 1 milionu miliard VND je převážně v řadě oblastí, jako jsou veřejné investice, reforma platů ve výši 200 000 miliard VND, investice do základní výstavby a řada výdajových úkolů převedených, aby se zabránilo škrtům v běžných výdajích.

„Nahromadění více než jednoho kvadrilionu VND v rozpočtu je nehospodárné a zpoždění v jeho využití způsobuje, že ekonomika ztrácí dynamiku, zatímco si stále musíme půjčovat a platit úroky z více než tří kvadrilionů VND. To ukazuje na neefektivitu ve využívání peněz,“ řekl pan Tran Van Lam.

Pan Tran Van Lam, stálý člen Finančního a rozpočtového výboru. Foto: Hoang Phong — Pan Tran Van Lam, stálý člen Finančního a rozpočtového výboru. Foto: *Hoang Phong*

Podle delegátů má pomalé vyplácení veřejného kapitálu do ekonomiky objektivní i subjektivní důvody . Subjektivními důvody jsou manažerská kapacita a odpovědnost úřadů při přípravě investičního kapitálu, konečném vyúčtování, předání a přijetí projektu.

„Mít peníze, ale neschopnost je utratit, nemusí být nutně způsobeno politickými problémy, ale především jejich implementací, která vede k pomalému toku peněz do ekonomiky, což omezuje růst a socioekonomický rozvoj,“ poznamenal pan Tran Van Lam.

Pokud jde o objektivní faktory, každá lokalita má jiné charakteristiky. Například lokality bez složité povahy a s jednoduchou kompenzací budou zavedeny velmi rychle. V některých lokalitách však platí, že „každý centimetr půdy je zlato“, a pokud se kompenzace splete jen o milimetr, bude podána žaloba, což proces ještě více komplikuje a ztěžuje. Delegáti se proto domnívají, že je obtížné srovnávat složitost mezi Ho Či Minovým Městem a Hanojí s některými provinciemi, jako jsou Son La a Dien Bien.

Ho Či Minovo Město patří mezi lokality s nízkou mírou vyplácení v prvním čtvrtletí letošního roku, téměř 0,9 %. Pan Tran Hoang Ngan uvedl, že plán veřejných investic je rozsáhlý, ale vyplácení závisí na absorpční kapacitě trhu a na jednotlivých fázích realizace projektu. Například v prvních třech měsících roku město vyplatilo 1 600 miliard VND, ale v dubnu a květnu se vyplácení zvýšilo na 8 800 miliard VND.

„Výplata závisí na realizaci projektu, zejména na vyčištění lokality, kde samotné vyvlastnění pozemků obvykle trvá 3–6 měsíců, než se rozhodne, poté proběhne vyjednávání a odškodnění lidí. Nedokončené projektové práce jsou plýtváním,“ uznal pan Ngan.

Způsob, jakým se z rozpočtu „utratí“ více než 1 kvadrilion VND, podle delegátů do značné míry závisí na schopnosti vlády implementovat politiky. „Musíme přezkoumat instituce a předpisy, které jsou zaseklé, protože jsme si je sami vytvořili a sami si brání, a musíme je opravit. Národní shromáždění může vydat zákon, kterým se mění mnoho zákonů, aby se tento problém odstranil,“ navrhl pan Ngan.

Pan Lam mezitím uvedl, že zatímco se čeká na novelu zákona, je třeba zjednodušit implementační postupy ministerstev a složek kratšími procesy, jako jsou kroky pro přípravu dokumentů, investičních projektů a provádění plateb.

Zároveň příslušné orgány povolují pilotní testování zvláštních mechanismů v některých lokalitách, jako je například povolení určeného nabídkového řízení nebo oddělení vyklízení lokality od projektu s cílem urychlit realizaci.

Například pilotní projekt oddělení vyklízení pozemků od obecného projektu a pilotní projekt v Ho Či Minově Městě. Nebo u některých klíčových dopravních projektů není vyklízení pozemků založeno na aktuálním projektu, tj. na vyčištění celé plánované oblasti a následném výběrovém řízení na využití pozemků. Tuto metodu je třeba pilotně otestovat, provést krok za krokem, poté shrnout a vyhodnotit.

„Jsme netrpěliví, ale musíme také každý krok podniknout pečlivě a efektivně,“ poznamenal člen finančního a rozpočtového výboru.

Poznamenal však, že peníze by se neměly za každou cenu „vytlačovat“, ale měly by být efektivní. „Pokud se peníze rozdávají a způsobují větší ztráty a plýtvání, je to ještě bolestivější. Proto se nemůžeme ukvapovat do extrémních řešení. Místo toho musíme být opatrní, abychom se ztrátám a plýtvání vyhnuli,“ řekl.

Na diskusním zasedání ve skupinách 25. května delegáti Národního shromáždění nastolili otázku nedoplatků v státním rozpočtu, které k květnu 2023 činily více než 1 kvadrilion VND. Uvedli, že se jedná o „krevní sraženinu“, která blokuje peněžní tok ekonomiky.

Ministr financí Ho Duc Phoc tuto situaci uznal a uvedl, že velký rozpočtový přebytek byl způsoben především problémy s vyplácením kapitálu veřejných investic. V současné době je tato částka uložena u Státní banky s úrokovou sazbou 0,8 % ročně.

Veřejné investice – které jsou považovány za hnací sílu rozvoje soukromých investic – jsou v současné době vypláceny na velmi nízké úrovni. Podle zprávy ministerstva financí dosáhla míra vyplácení kapitálu z veřejných investic za první 4 měsíce téměř 14,7 % ročního plánu. Tato úroveň dosáhla pouze téměř 15,7 % plánu stanoveného premiérem a je nižší než ve stejném období roku 2022 (18,48 %).

Podle zákona o veřejných investicích jsou na nové projekty přidělovány peníze, ale „zaseknutá“ příprava projektu povede k tomu, že další kroky, jako je například neprovedení kapitálových výdajů, nebudou realizovány.

Pan Phuc uvedl, že zákon musí být novelizován, jeden zákon lze použít k novelizaci mnoha zákonů, včetně novely zákona o veřejných investicích, aby se tato situace překonala.

Pan Minh

Zdrojový odkaz