10. zasedání, 15. Národní shromáždění: Digitální transformace při provádění mezinárodních smluv

Odpoledne 26. listopadu, v pokračování 10. zasedání, poslanci Národního shromáždění projednali v zasedací síni návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o mezinárodních smlouvách, a návrh usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik pro zlepšení efektivity práce v oblasti mezinárodní integrace.

Báo Tin Tức•26/11/2025

Popisek fotografie — Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong hovoří. Foto: Doan Tan/VNA

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong, který předsedal diskusnímu zasedání, uvedl, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o smlouvách, byl projednán poslanci Národního shromáždění ve skupinách 31. října. Mnoho názorů se shodlo na nutnosti změny a doplnění zákona s cílem překonat nedostatky a omezení v provádění mezinárodních smluv.

Pokud jde o návrh usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních a mimořádných mechanismů a politik pro zlepšení účinnosti mezinárodní integrace na skupinové diskusi 19. listopadu, názory vyjádřené v zásadě se shodly na nutnosti vydání usnesení, které by urychleně institucionalizovalo hlavní stanoviska strany v usnesení politbyra 59-NQ/TW o mezinárodní integraci v nové situaci. Mezi otázky, ke kterým se delegáti zajímali, patřily: soulad s politikami a směrnicemi strany; ústavnost a konzistentnost návrhu usnesení; slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnamská socialistická republika členem; rozsah regulace a předměty působnosti návrhu usnesení; zásady uplatňování konkrétních mechanismů a politik pro řešení obtíží a překážek při realizaci projektů spolupráce se zahraničními partnery klíčové a strategické povahy...

Během diskuse v sále většina poslanců Národního shromáždění vyjádřila svůj vysoký souhlas s nutností změny a doplnění zákona o mezinárodních smlouvách, aby byly splněny požadavky hluboké mezinárodní integrace, posílena právní účinnost a flexibilita při sjednávání, podepisování, ratifikaci, schvalování a připojování k mezinárodním smlouvám. V názorech bylo konstatováno, že návrh zákona vyjasnil pravomoci, zkrátil postupy, ale zároveň zajistil striktnost, publicitu a transparentnost.

Hlavní obsah diskuse poslanců Národního shromáždění se zaměřil na zefektivnění postupů, zkrácení doby zpracování a rozšíření flexibilních mechanismů v oblasti zahraničních věcí. Mezi témata, která byla předmětem zájmu, patřilo konkrétně zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, zavedení digitální transformace a využití vědy a techniky při provádění mezinárodních smluv.

Pokud jde o dokumentaci k žádosti o posouzení mezinárodních smluv, delegát Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) navrhl, aby redakční výbor prostudoval a zvážil přechod na 100% elektronickou formu pro ústřední orgány, která by odpovídala reformě administrativních postupů, a zároveň doporučil přidání standardních formátů a archivů, aby se zabránilo plýtvání časem zpracování v důsledku různých dokumentů zasílaných jednotlivými orgány. Delegát rovněž věnoval pozornost předpisům týkajícím se dokumentů pro kontrolu a posuzování mezinárodních smluv a navrhl, aby existoval mechanismus pro potvrzení úplných dokumentů ihned po jejich obdržení, čímž se zabrání rozdílnému chápání „platných dokumentů“, které by vedlo k prodloužení doby zpracování.

Zkrácení doby posouzení na 10 dní nebo 5 dní v rámci zjednodušeného postupu je považováno za velký krok vpřed, nicméně delegát Thach Phuoc Binh (Vinh Long) vyjádřil názor, že u vícesektorových smluv s dalekosáhlými dopady, jako jsou obchodní, investiční, finanční a obranné dohody, nemusí desetidenní lhůta stačit k splnění požadavků na posouzení. Delegát proto navrhl zvážit mechanismus podmíněného prodloužení spolu s jasným definováním právních důsledků, pokud agentury včas nereagují. Delegát Thach Phuoc Binh rovněž doporučil prostudovat předpisy o zjednodušené dokumentaci pro malé, čistě technické smlouvy, které nevytvářejí nové právní a finanční závazky.

Důležitým průlomovým mechanismem je dodatečná úprava o současném navrhování a ratifikaci a schvalování mezinárodních smluv, která vytváří vysokou flexibilitu. Někteří poslanci Národního shromáždění však navrhli vyjasnit příslušné případy a zároveň stanovit kontrolní práh pro smlouvy, které pravděpodobně povedou ke vzniku finančních závazků nebo se týkají suverenity a národní bezpečnosti.

Kromě toho, pokud jde o ustanovení o autorizaci ve zvláštních případech, někteří poslanci Národního shromáždění uvedli, že je nutné objasnit, že doba platnosti autorizace by neměla být prodloužena, a zároveň doplnit povinnost podat po jejím provedení zprávu vládě, prezidentovi a Výboru Národního shromáždění pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci, aby mohl vykonávat nejvyšší dozorčí funkci.

Delegát Tran Quoc Tuan (Vinh Long) navrhl, aby se lhůta pro uplatnění zvláštního mechanismu posunula na polovinu roku 2028 místo konce roku 2030, aby 16. Národní shromáždění mohlo provést střednědobé přezkoumání, vyhodnotit a legislativně upravit nevyřešené otázky.

Ve svém vysvětlujícím projevu ministr zahraničních věcí Le Hoai Trung potvrdil, že hlavní myšlenkou tohoto revidovaného návrhu zákona je zjednodušení postupů pro jeho podpis a implementaci; podmínky a obsah v zásadě zůstávají nezměněny.

Ministr také uvedl, že stávající předpisy již vyžadují komplexní posouzení dopadů, včetně finančních, obranných, bezpečnostních, zahraničních, genderových a environmentálních otázek.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251126190723842.htm