Jasně definovat cíle a principy strategických rezerv pro zajištění národní autonomie.

Cíl národních rezerv je jednou z otázek, o které se poslanci Národního shromáždění zajímají a vyjadřují se k němu na diskusním zasedání v sále k návrhu zákona o národních rezervách (ve znění pozdějších předpisů) dopoledne 26. listopadu. Delegáti navrhli jasné definování cíle a principů strategických rezerv pro zajištění národní autonomie.

Promluvil Nguyen Minh Tam, delegát Národního shromáždění provincie Quang Tri . Foto: Doan Tan/VNA

Zajistit zdroje pro implementaci

V diskusi v zasedací síni se poslanci Národního shromáždění v zásadě shodli, že návrh zákona prokázal důležitý krok vpřed ve zlepšení kapacity státních rezerv, proaktivní reakci na přírodní katastrofy, epidemie, netradiční bezpečnostní opatření a výkyvy trhu a zároveň je v souladu s požadavky makroekonomické regulace a zajišťuje obranu a bezpečnost státu v nové situaci.

Delegát Dieu Huynh Sang ( Dong Nai ) uvedl, že v současné době jsou národní rezervy tvořeny především materiály, vybavením a zbožím spravovaným státem za účelem proaktivního řešení náhlých a naléhavých potřeb v oblasti prevence, boje a překonávání následků přírodních katastrof, požárů a epidemií a pro účely obrany a bezpečnosti státu.

Podle delegáta Dieu Huynha Sanga jsou však národní rezervy velmi nezbytné, ale pokud budou příliš velké, budou zátěží pro rozpočet a omezí investiční kapitál pro hospodářský rozvoj. Kombinace požadavků na zajištění socioekonomické stability a národní bezpečnosti s cílem vyrovnat rozpočet a rozvoj vyžaduje také dokončení předpisů, které zajistí zdroje pro jejich implementaci.

Jednou z důležitých novinek návrhu zákona o národních rezervách (ve znění pozdějších předpisů) je doplnění cíle strategických rezerv k zajištění národní strategické autonomie; mobilizaci, využívání a efektivnímu využívání zdrojů ekonomiky, které jsou tvořeny z mimorozpočtových zdrojů. To je také jedním z úkolů zachovat strategické komoditní zdroje pro reakci na dlouhodobé situace socioekonomické bezpečnosti a národní bezpečnosti.

Delegát Dieu Huynh Sang však navrhl, že návrh zákona by měl dále objasnit předpisy a zásady týkající se strategických rezerv, jakož i politiky investičních pobídek související se strategickými rezervami.

Delegát Nguyen Minh Tam (Quang Tri) se k cíli národních rezerv rovněž vyjádřil, že z hlediska legislativních technik jsou ustanovení návrhu zákona „nedostatečná i nadbytečná“.

Delegát Nguyen Minh Tam navrhl, aby navrhovatel prostudoval předpisy v obecném smyslu, aby zajistil soulad s duchem legislativy v novém období, a upravoval pouze rámcové zásadní otázky. Praktické otázky s častými výkyvy by měly být svěřeny vládě a obcím k regulaci, aby byla zajištěna flexibilita v řízení.

Jasně definovat hranice národních rezerv a strategických rezerv

V komentáři k návrhu zákona delegát Thach Phuoc Binh (Vinh Long) uvedl, že návrh zákona jasně upravuje myšlení od řízení a provozu k formování řízení a využívání národních rezerv a zároveň odděluje dvě důležité skupiny cílů. Jsou to: rezervy pro reakci na náhlé a naléhavé situace, jako jsou přírodní katastrofy, epidemie, pomoc při hladomoru, zajištění sociálního zabezpečení, národní obrany a bezpečnosti; rezervy sloužící strategickým cílům, včetně stabilizace makroekonomiky, regulace trhu a minimalizace dopadu narušení dodavatelského řetězce.

Vzhledem k tomu, že tato orientace je velmi správná, ale pro její efektivní implementaci delegát Thach Phuoc Binh navrhl jasné vymezení hranice mezi národními rezervami a strategickými rezervami, protože tyto dvě úrovně rezerv se liší z hlediska cílů, doby rotace, minimální úrovně zásob, finančních zdrojů, metod nákupu a prodeje, kompenzace dovozu, jakož i metod socializace a mobilizace mimorozpočtových zdrojů.

Návrh zákona navíc používá mnoho kvalitativních konceptů, jako jsou důležité zdroje, národní nerosty, high-tech produkty, strategické zboží atd., ale neexistují žádná doprovodná kvantitativní kritéria, která mohou snadno vést k libovolnému použití. Delegát Thach Phuoc Binh navrhl doplnit kvantitativní kritéria, jako je závislost na dovozu přesahující určité procento, riziko narušení dodávek, míra přímého dopadu na potravinovou bezpečnost, energetickou bezpečnost nebo finanční bezpečnost atd.

Promluvil delegát Národního shromáždění města Can Tho, To Ai Vang. Foto: Doan Tan/VNA

K této otázce delegát To Ai Vang (Can Tho) uvedl, že článek 2 návrhu zákona stanoví, že „zavádění strategických rezerv za účelem správy, využívání, mobilizace a efektivního využívání ekonomických zdrojů je nástrojem regulace trhu, který zajišťuje stabilní a efektivní fungování ekonomiky v souladu s tržními pravidly a socialistickou orientací“.

Delegát Ai Vang navrhl: Návrh zákona by měl zvážit přidání fráze „zajistit autonomii země v klíčových oblastech“ za frázi „socialistická orientace“, aby se dále objasnil cíl strategických rezerv. Cílem zavádění strategických rezerv totiž není jen správa, využívání, mobilizace a efektivní využívání zdrojů nebo jejich využití jako nástroje k regulaci trhu, ale také zajištění autonomie země v klíčových oblastech.

Delegát To Ai Vang s připomenutím zkušeností z pandemie COVID-19 zdůraznil potřebu strategických rezervních zdrojů nad rámec běžné pomoci v nouzových situacích, aby se naše země v případě vzniku situací vyšší moci nestala příliš závislou na externích zdrojích dodávek.

Okamžitě se přizpůsobte, když nastanou nové situace

Ministr financí Nguyen Van Thang vysvětlil a objasnil řadu otázek, které vznesli poslanci Národního shromáždění, a uvedl, že ve srovnání se současnými tradičními činnostmi národních rezerv ministerstvo financí přezkoumalo, upravilo a doplnilo stávající zákony tak, aby odpovídaly skutečné situaci, zvýšilo decentralizaci a delegování pravomocí a drasticky omezilo zbytečné administrativní postupy, aby zajistilo soulad se zákony schválenými Národním shromážděním, a vytvořilo tak maximálně příznivé podmínky v procesu implementace.

Ministr financí uvedl, že v poslední době se v mnoha lokalitách vyskytly přírodní katastrofy a povodně, práce na hromadění zboží, přidělování rezervních skladů a decentralizaci a delegování pravomocí v oblasti distribuce, zejména základního vybavení, potravin a zásob, byly zavedeny velmi rychle. „Zákon byl vydán, ale realita je velmi složitá a žádné ustanovení zákona ji nemůže pokrýt. Ve skutečnosti jsme zavedli distribuci a koordinaci s obcemi, abychom ji provedli okamžitě, když ji daná lokalita potřebuje,“ uvedl ministr Nguyen Van Thang.

Podle ministra návrh zákona definuje kritéria pro strategické rezervy, které mají sloužit bezpečnosti, obraně státu a jako nástroj regulace trhu. Příliš specifická regulace zboží a kvantitativních kritérií v zákoně však sníží flexibilitu, pokud bude nutné seznam upravovat a doplňovat v reakci na nové situace.

Ministr financí Nguyen Van Thang vysvětluje a objasňuje řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění. Foto: Doan Tan/VNA

Ministr Nguyen Van Thang uvedl, že vláda tato kritéria a seznamy specifikuje na úrovni vyhlášky, aby byla zajištěna možnost včasného provedení úprav v případě vzniku nových situací.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/xac-dinh-ro-muc-tieu-nguyen-tac-du-tru-chien-luoc-de-bao-dam-tu-chu-quoc-gia-20251126113835262.htm