8. zasedání, 15. Národní shromáždění: Diskuse o mechanismech a zdrojích pro ochranu kulturního dědictví

Odpoledne 23. října uspořádalo Národní shromáždění v pokračování 8. zasedání plenární diskusi v zasedací síni o řadě bodů návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) s různými názory na něj.

Popisek fotografie — Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh předložil zprávu, v níž vysvětlil, schválil a revidoval návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Pham Kien/VNA

Před zahájením diskuse si Národní shromáždění vyslechlo zprávu o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů), kterou předložil člen stálého výboru Národního shromáždění, předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh. Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Nguyen Dac Vinh uvedl, že návrh zákona po přijetí, revizi a doplnění k předložení Národnímu shromáždění k projednání na tomto zasedání obsahuje 9 kapitol a 100 článků, což je o 2 články méně než návrh předložený na 7. zasedání.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh, která předsedala zasedání, uvedla, že se jedná o právní projekt s mnoha rozsáhlými obsahy, hlubokými odbornými znalostmi, vysokým sociálním charakterem a širokým přímým dopadem, který se těší velké pozornosti voličů i poslanců Národního shromáždění v celé zemi. Na 7. zasedání bylo ve skupinách a sálech vyjádřeno 122 připomínek, přičemž 2 poslanci zaslali písemné připomínky. Po zasedání Stálý výbor Národního shromáždění pověřil agenturu odpovědnou za hodnocení, aby ve spolupráci s agenturou odpovědnou za tvorbu návrhů a příslušnými agenturami zorganizovala výzkum, shromáždila názory odborníků, vědců a lidí se zkušenostmi v oblasti řízení s cílem vstřebat, vysvětlit a revidovat návrh zákona; aby jej projednala a předložila stanoviska na specializovaném právním zasedání a Konferenci poslanců Národního shromáždění na plný úvazek v srpnu 2024.

Navrhování samostatných mechanismů správy pro zvláštní dědictví a světové dědictví

V diskusi v zasedací síni delegát Duong Van Phuoc (Quang Nam) uvedl, že článek 3, odstavec 2 stanoví: Hmotné kulturní dědictví je hmotný produkt historické, kulturní a vědecké hodnoty, včetně historických a kulturních památek, malebných míst, relikvií, starožitností a národních pokladů. Delegát však uvedl, že v sekci Hmotné kulturní dědictví je také světové kulturní dědictví, světové přírodní dědictví a smíšené světové kulturní a přírodní dědictví uznané UNESCO.

„Toto dědictví musí nejen splňovat kritéria uvedená v návrhu zákona, ale také kritéria UNESCO. Proto se doporučuje, aby existovaly samostatné předpisy o samostatných mechanismech a modelech správy vhodných pro charakteristiky tohoto dědictví. Předpoklad společného mechanismu správy pro další památky, včetně objektů světového dědictví, povede v praxi v budoucnu k mnoha nedostatkům v oblasti správy a propagace hodnot dědictví,“ uvedl delegát.

Delegát Duong Van Phuoc zdůraznil práci na ochraně městského dědictví. V případě starobylého městského dědictví Hoi An uvedl, že tato městská oblast má odlišné charakteristiky od většiny ostatních památek ve Vietnamu. Jedná se o „živoucí muzeum“, kde žijí tisíce lidí a jsou spojeni s administrativní správou 4 městských obvodů Hoi An. Správa památek v Hoi An se neřídí pouze zákonem o kulturním dědictví, ale je ovlivněna i mnoha dalšími zákony, jako je trestní zákoník, občanský zákoník, pracovní zákoník, zákon o organizaci místní samosprávy atd. Jedná se o komplex architektonických a uměleckých památek s velkým počtem a rozmanitými typy, proto delegát navrhl, aby existoval samostatný mechanismus správy.

Podpořit zřízení Fondu pro ochranu kulturního dědictví

V diskusním bloku řada delegátů vyjádřila zájem o Fond ochrany kulturního dědictví. Většina názorů se vyjádřila, že zřízení Fondu ochrany kulturního dědictví je velmi nezbytné pro podporu financování aktivit v oblasti ochrany, opravy a obnovy kulturního dědictví, které státní rozpočet nemůže pokrýt. Fond přispěje k ochraně a propagaci hodnot kulturního dědictví, které je důležitým zdrojem pro podporu socioekonomického rozvoje země.

Delegát, ctihodný Thich Duc Thien (Dien Bien), zdůraznil, že pro efektivní fungování Fondu pro ochranu kulturního dědictví by měly existovat specifické mechanismy a zásady, jako jsou daňové a poplatkové osvobození pro organizace a jednotlivce, kteří se podílejí na přispívání s cílem přilákat socializované zdroje pro činnosti fondu. Kromě toho musí být proces správy, fungování a využívání fondu jasný, veřejný a transparentní, aby se vytvořila důvěra dárců. Fond musí úzce koordinovat proces restaurování a zkrášlování s Národní radou pro kulturní dědictví a odborníky, aby byla zajištěna maximální původní hodnota památek.

Delegáti rovněž navrhli rozšířit pravomoc zřizovat fondy pro náboženské organizace uznané státem, aby se vytvořily rozmanité a efektivní zdroje pro uspokojení praktických potřeb ochrany kulturního dědictví.

Mezitím delegátka Mai Van Hai (Thanh Hoa) navrhla zvážit regulaci Fondu pro ochranu kulturního dědictví na místní úrovni. Podle delegátky není vytvoření fondu na místní úrovni možné v každé provincii, proto by nařízení o zřízení fondu na centrální úrovni mělo stanovit a spravovat Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu.

Delegát Pham Thuy Chinh (Ha Giang) uvedl, že zdroje na ochranu kulturního dědictví a další úkoly kladou velké nároky na rozpočet. Návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) tentokrát stanovil pravomoc zřídit Fond na ochranu kulturního dědictví a jeho zřizovací úroveň, a to jak na ústřední, tak i na místní úrovni.

Pokud jde o zdroje příjmů, návrh zákona jasně ukazuje, že tyto zdroje příjmů nepoužívají státní rozpočet. Vládní podání informuje o zkušenostech se zřizováním Fondu pro ochranu kulturního dědictví provincie Thua Thien-Hue.

Nicméně s ohledem na specifický mechanismus a politiku pro provincii Thua Thien-Hue delegát Pham Thuy Chinh uvedl, že Fond na ochranu kulturního dědictví Thua Thien-Hue využívá k podpoře Thua Thien-Hue rozpočtové zdroje z provincií a měst a nepoužívá místní rozpočty. Po 3 letech fungování fondu dosáhly příjmy pouze více než 8 miliard VND a jeho realizace je velmi obtížná. Delegát uvedl, že se jedná o pomoc a další financování, ale návrh zákona jasně neuvádí zdroj příjmů.

V.D (Vietnamská tisková agentura)

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm