Vyjasnění postavení, funkcí a úkolů Rady pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu

V pokračování programu 10. zasedání Národní shromáždění dopoledne 31. října projednalo ve skupinách návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci.

Zajistit veřejný a transparentní mechanismus sledování finančních prostředků

Podle delegáta Nguyen Thi Viet Nga, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění města Hai Phong, se jedná o návrh zákona, který má zvláštní význam pro institucionalizaci politiky strany v oblasti rozvoje moderního, autonomního obranného a bezpečnostního průmyslu dvojího užití – který slouží jak národní obraně, bezpečnosti, tak hospodářskému rozvoji země.

Poslanci Národního shromáždění projednávají ve skupinách návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegát Viet Nga vyjádřil zájem o Investiční fond pro rozvoj bezpečnostního průmyslu a uvedl: „Závěr politbyra č. 158-KL/TW povolil vytvoření Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, který bude doplňovat Fond obranného průmyslu stanovený v platném zákoně.“

Aby se však zabránilo překrývání a byla zajištěna konzistence, byl tento návrh zákona upraven tak, aby tyto dva fondy jasně oddělil, a pověřil Ministerstvo národní obrany správou Fondu obranného průmyslu a Ministerstvo veřejné bezpečnosti správou Fondu investic a rozvoje bezpečnostního průmyslu.

Delegáti uvedli, že toto oddělení je rozumné a je třeba jej jasně institucionalizovat v zákoně. Vzhledem k tomu, že oba sektory mají odlišné úkoly, mechanismy řízení a zdroje, jejich sloučení do jednoho fondu způsobilo při implementaci mnoho nejasností.

Stejný názor sdílel i delegát Be Minh Duc (delegace Cao Banga), který souhlasil s podporou oddělení obou fondů s cílem vytvořit iniciativu v rozvoji obranného a bezpečnostního průmyslu.

Delegát Be Minh Duc však navrhl, aby navrhovatel prostudoval a doplnil předpisy o veřejných a transparentních monitorovacích mechanismech obou typů fondů s cílem zajistit publicitu a transparentnost, vyhnout se duplicitě; zároveň zlepšit efektivitu využívání státního rozpočtu a předcházet rizikům a ztrátám ve finančním řízení.

Delegát Nguyen Quoc Han (delegace Ca Mau) hovoří v diskusní skupině. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegát Nguyen Quoc Han (delegace Ca Mau) souhlasil s politikou rozdělení do dvou nezávislých fondů pro efektivnější řízení a navrhl, že je nutné pečlivě zvážit vztah mezi těmito dvěma fondy a dvěma obranně-bezpečnostními průmyslovými komplexy, aby se zabránilo překrývání a plýtvání zdroji.

Delegáti rovněž poznamenali, že zřizování fondů vyžaduje přísný, veřejný a transparentní monitorovací mechanismus, aby se zabránilo svévolnému uplatňování nebo zneužívání v oblasti rizikových investic.

Zároveň se navrhuje doplnit mechanismus, který by povzbudil soukromý sektor k účasti v bezpečnostním průmyslu, zejména podniky zabývající se high-tech technologiemi, s cílem diverzifikovat zdroje a podpořit inovace.

Vyjasnění mechanismu pravomocí a odpovědnosti Rady pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu

V článku 79 odstavci 7 návrhu zákona je ustanovení o Radě pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu, která je zřízena rozhodnutím ministra veřejné bezpečnosti a předsedy Rady.

Delegátka Ma Thi Thuy (delegace Tuyen Quang) hovoří v diskusní skupině. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegát Ma Thi Thuy (delegace Tuyen Quang) poznamenal, že zřízení této rady je nezbytné pro posílení mechanismu koordinace, konzultací a řízení aktivit v oblasti rozvoje bezpečnostního průmyslu mezi ministerstvy, složkami, obcemi a podniky.

Delegáti však poukázali na to, že návrh dosud nevyjasnil právní postavení, funkce, úkoly, pravomoci a vztah Rady k orgánu odpovědnému za bezpečnostní průmysl, zejména k Ministerstvu veřejné bezpečnosti – orgánu vykonávajícímu v této oblasti státní řídicí funkci.

Aby byla zajištěna konzistence v řízení a zabránilo se překrývání pravomocí, delegátka Doan Tuyen Quang navrhla, aby redakční výbor jasně definoval povahu této rady jako poradního, mezioborového koordinačního orgánu nebo výkonné řídící agentury.

Zároveň konkrétně definovat odpovědnosti mezi Radou a agenturou odpovědnou za bezpečnostní průmysl, vyhnout se zdvojování funkcí; objasnit rozhodovací pravomoci, mechanismus odpovědnosti a pracovní režim Rady a zajistit proveditelnost implementace po vydání zákona.

Delegát Lo Thi Viet Ha (delegace Tuyen Quang) hovoří v diskusní skupině. (Foto: THUY NGUYEN)

Vzhledem k tomu, že toto ustanovení v návrhu zákona je stále obecné, delegát Lo Thi Viet Ha (delegace Tuyen Quang) navrhl, aby navrhovatel v návrhu zákona stanovil zásady. V případě, že návrh zákona neobsahuje podrobná ustanovení, doporučuje se, aby vláda stanovila podrobná pravidla pro tuto radu, která zajistí striktnost a větší podrobnosti.

Delegát Le Nhat Thanh (delegace města Hanoj) rovněž navrhl prostudovat a objasnit postavení, funkce a úkoly Rady pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu nebo pověřit ministra veřejné bezpečnosti regulací; doporučil jasně definovat odpovědnosti „Specializované agentury pro bezpečnostní průmysl“ (v článku 79 odstavci 6 stávajícího zákona) a „Rady pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu“ (v nově doplněném článku 79 odstavci 7).

ČT ZAVIS

Zdroj: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html