Novelizovaný zákon o organizaci místní samosprávy byl schválen Národním shromážděním ráno 16. června, přičemž pro něj hlasovalo 100 % přítomných delegátů (466 delegátů). Zákon se skládá ze 7 kapitol a 54 článků a nabývá účinnosti dnem jeho schválení.
Mnoho zásadních změn v hierarchii a delegování moci.
Zákon stanoví, že vietnamské administrativní jednotky jsou organizovány do dvou úrovní: provinční úrovně (provincie, ústředně spravovaná města) a komunální úrovně (obce, městské části, zvláštní zóny pod provinční úrovní).
To představuje významnou změnu oproti současnému zákonu o organizaci místní samosprávy, který stanoví třístupňový model místní samosprávy (provinční, okresní a obecní úroveň).
Dvoustupňový model místní samosprávy byl poprvé zaveden ve Vietnamu (ilustrační foto: Hoang Giam).
Místní samosprávy v administrativních jednotkách, jak je stanoveno zákonem, se skládají z Lidové rady a Lidového výboru.
Podle nedávno přijatého zákona budou zvláštní administrativně- ekonomické zóny zřizovány rozhodnutím Národního shromáždění. Tyto zóny jsou strategicky umístěny, organizovány podle jedinečného modelu a podléhají nadřazeným preferenčním politikám a mechanismům. Zavádějí nové politiky místní správy, přitahují investice a zvyšují národní konkurenceschopnost s cílem podpořit socioekonomický rozvoj na místní, regionální a národní úrovni.
Pokud jde o vymezení pravomocí místních samospráv, zákon jasně stanoví zásadu podpory decentralizace a delegování úkolů a pravomocí ústředních státních orgánů na místní samosprávy; jasně definuje pravomoc mezi Lidovým výborem a předsedou Lidového výboru na provinční a obecní úrovni.
Zásadou zdůrazněnou v novelizovaném zákoně je zajistit, aby nedocházelo k zdvojování ani překrývání úkolů a pravomocí mezi ústředními a místními vládními orgány, mezi místními samosprávami na různých úrovních a mezi agenturami a organizacemi podřízenými místním samosprávám.
Zejména novelizovaný zákon stanoví, že v případě potřeby výbor lidu a předseda výboru lidu na provinční úrovni přímo řídí a spravují řešení otázek spadajících do povinností a pravomocí specializovaných agentur a jiných správních organizací pod jejich příslušnými výbory lidu a výbory lidu a předsedové výborů lidu na úrovni obcí, a zajišťují tak, aby vyřizování pracovních a administrativních postupů pro občany a podniky nebylo zpožděno, přetíženo nebo neefektivní.
Pokud jde o decentralizaci, místní samosprávy mají autonomii v rozhodování, organizaci implementace a nesou odpovědnost v rámci svých delegovaných povinností a pravomocí.
Provinční lidové výbory mohou vládě navrhnout, aby požádala Národní shromáždění o delegování pravomocí na příslušné orgány, organizace a jednotlivce na místní úrovni k plnění úkolů a výkonu pravomocí v souladu s možnostmi a praktickými podmínkami dané lokality.
Vláda je odpovědná za přezkoumávání a řešení návrhů provinčních lidových výborů; pokud s nimi nesouhlasí, musí písemně odpovědět a jasně uvést důvody.
Pokud jde o decentralizaci, zákon stanoví, že Lidový výbor a předseda Lidového výboru na provinční úrovni delegují na jednotky veřejné správy pod jejich vedením nepřetržité a pravidelné plnění jednoho nebo více úkolů, které jim byly svěřeny v souladu se zákonem.
Toto nařízení si klade za cíl zvýšit autonomii jednotek veřejných služeb při řízení jejich provozu a poskytování veřejných služeb, s výjimkou případů, kdy zákon stanoví, že decentralizace není povolena.
Zákon stanoví, že decentralizace musí být upravena v právních dokumentech decentralizačního orgánu nebo jednotlivce. Decentralizační orgán nebo jednotlivec je odpovědný za zajištění nezbytných podmínek pro plnění delegovaných úkolů a pravomocí, s výjimkou případů, kdy si orgán, organizace, jednotka nebo jednotlivec, kterému jsou delegovány úkoly, požádá a samostatně zajistí podmínky pro plnění delegovaných úkolů a pravomocí.
Členové Národního shromáždění stisknutím tlačítka schválili novelizovaný zákon o organizaci místní samosprávy (Foto: Pham Thang).
Provinční lidové výbory mohou vládě, premiérovi, ministrům a vedoucím ministerských agentur navrhnout delegování pravomocí na příslušné agentury, organizace, jednotky a jednotlivce na místní úrovni k plnění úkolů a výkonu pravomocí v souladu s možnostmi a praktickými podmínkami dané lokality.
Místní úřady, organizace, jednotky a jednotlivci mohou Lidové radě, Lidovému výboru a předsedovi Lidového výboru navrhnout delegování úkolů a pravomocí na ně v souladu se svými možnostmi, za předpokladu, že splňují požadavky týkající se financí, lidských zdrojů a dalších nezbytných podmínek.
Novelizovaný zákon navíc objasňuje princip delegace s cílem zvýšit autonomii jednotek.
Zabraňte zpoždění nebo neefektivitě administrativních postupů.
Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra dříve při prezentaci zprávy o přijetí, revizi a dokončení návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že pokud jde o vymezení správních jednotek a organizaci místní samosprávy v rámci správních jednotek, návrh zákona zavádí jednotný dvoustupňový model organizace místní samosprávy (na úrovni provincií a obcí) v celé zemi, jasně definuje úkoly, pravomoci a organizační strukturu každé úrovně samosprávy a vytváří úplný právní základ pro model místní samosprávy ve zvláštních zónách.
Členové Národního shromáždění účastnící se 9. zasedání (Foto: Hong Phong).
Vláda zároveň revidovala a doplnila předpisy o správních jednotkách, organizačních zásadách a fungování místních samospráv s cílem zajistit jejich efektivní, účinné, efektivní, blízko lidem, lepší služby lidem, důsledné uplatňování zásady „místní samosprávy rozhodují, místní samosprávy jednají, místní samosprávy jsou odpovědné“ a podporu iniciativy, kreativity, autonomie a odpovědnosti místních samospráv.
Ministr vnitra dále zdůraznil, že zákon jasně stanoví zásadu jasného vymezení pravomocí mezi kolektivním lidovým výborem a jeho individuálním předsedou, vytváří podmínky pro zavedení flexibilního a efektivního mechanismu řízení a podporuje iniciativu a kreativitu vedoucích pracovníků státní správy na místní úrovni.
S přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění vláda revidovala, doplnila a zdokonalila předpisy o vymezení pravomocí, delegování pravomocí, decentralizaci a autorizaci.
Zákon konkrétně doplňuje o provinční lidovou radu a předsedu provinčního lidového výboru jako o subjekty podléhající decentralizaci; dále zavádí mechanismy pro monitorování, hodnocení a dohled s cílem včas upravovat obsah decentralizace a delegování pravomocí.
Zákon rovněž zmocňuje předsedu provinčního lidového výboru k přímému řízení a řízení řešení otázek v rámci povinností a pravomocí specializovaných agentur a dalších správních organizací pod jejich úrovní, jakož i lidového výboru a předsedy lidového výboru na úrovni obce, a zajišťuje, aby vyřizování pracovních a administrativních postupů pro občany a podniky nebylo zpožděno, přetíženo nebo neefektivní.
Zákon navíc komplexně přepracoval úkoly a pravomoci dvoustupňového systému místní samosprávy a zajistil, aby nedocházelo k duplicitě ani překrývání.
Zákon konkrétně upravuje některé úkoly a pravomoci Lidového výboru a převádí je na předsedu Lidového výboru; dále doplňuje ustanovení, že předseda Lidového výboru může rozhodovat o úkolech a pravomocích Lidového výboru (s výjimkou záležitostí vyžadujících kolektivní projednání Lidového výboru) a podat Lidovému výboru zprávu na nejbližší schůzi Lidového výboru.
„Toto je silný reformní krok zaměřený na posílení odpovědnosti vedoucích pracovníků a vytvoření hybné síly pro inovace v místní správě,“ zdůraznil ministr vnitra. Zdůraznil, že tato ustanovení zákona podpoří proaktivitu, kreativitu, flexibilitu a dále posílí odpovědnost předsedů lidových výborů, čímž se zlepší efektivita a účinnost státní správy na místní úrovni v souladu s praktickými požadavky.
Zejména pro rychlé řešení nepředvídaných a neočekávaných situací, které nejsou upraveny stávajícími zákony, zákon zavedl flexibilní a proaktivní mechanismus, který umožňuje stálému výboru Národního shromáždění, vládě, premiérovi, ministrům, vedoucím ministerských agentur, lidovým radám a lidovým výborům na provinční úrovni projednávat a vydávat dokumenty nebo delegovat pravomoc vydávat dokumenty k řešení otázek vyplývajících z organizace místních samospráv na provinční a obecní úrovni.
Dantri.com.vn
Zdroj: https://dantri.com.vn/noi-vu/lan-dau-tien-ca-nuoc-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250615221122242.htm
![[Fotografie] Generální tajemník a prezident To Lam předsedá schůzi o přípravách na přezkum jednoho roku fungování třístupňového vládního systému.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
Komentář (0)