Zaměřte se na naléhavé a důležité problémy
Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong při prezentaci vládního návrhu uvedl, že účelem vydání zákona je vytvoření zákona o plánování s obecnou působností regulace pro všechny typy rozvojového plánování v celé zemi. Právní systém plánování je budován synchronně a v souladu s příslušnými zákony, takže plánování je skutečně účinným nástrojem státu při plánování rozvoje a vytváření rozvojového prostoru.
Dalším cílem je vybudovat jednotný, efektivní a efektivní národní systém plánování; dokončit plány po reorganizaci administrativních jednotek s dlouhodobou vizí, uvolnit zdroje a odstranit úzká hrdla; usilovat o snížení procesních procesů alespoň o 30 %; decentralizovat, delegovat pravomoci a rozumně přidělovat úkoly, v kombinaci s posílením inspekce, dohledu a přísné kontroly moci...
Návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) se skládá ze 6 kapitol s 58 články a 1 dodatku.
Pokud jde o hlavní obsah a nové body, náměstek ministra Tran Quoc Phuong uvedl, že návrh zákona doplňuje předpisy týkající se systému plánování, vztahu mezi typy plánování a řešení konfliktů mezi nimi; a posiluje decentralizaci a delegování pravomocí v plánovacích činnostech.
Pokud jde o pravomoc rozhodovat o plánování a schvalovat ho, návrh zákona stanoví: Národní shromáždění rozhoduje o národním generálním plánu; decentralizuje předsedu vlády pro schvalování národního územního plánování námořních prostor, národního územního plánování a regionálního plánování; decentralizuje ministra pro schvalování odvětvového plánování a podrobného odvětvového plánování; decentralizuje předsedu provinčního lidového výboru pro schvalování provinčního plánování. Pravomoc schvalovat městské a venkovské plánování se provádí v souladu s ustanoveními zákona o městských a venkovských oblastech.
Návrh zákona dále zjednodušuje procesy a postupy v oblasti plánování, zdokonaluje předpisy týkající se obsahu plánování a odstraňuje obtíže a překážky spojené s posuzováním souladu investičních projektů s plánováním.
Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění po předběžném posouzení souhlasil s nutností, politickým , právním a praktickým základem pro předložení návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) Národnímu shromáždění k projednání a schválení podle zkráceného postupu.
Revizní agentura poukázala na to, že překonání institucionálních a právních „úzkých hrdel“ v plánování nelze vyřešit pouhou novelou zákona o plánování, a to nejen zrušením nebo přejmenováním plánování, ale také revizí a synchronní novelizací právních ustanovení o plánování v systému plánování, právních ustanovení o obecných investicích a investicích v konkrétních oblastech a zlepšením efektivity vymáhání práva. Revizní agentura navrhla pokračovat v zdokonalování všech ustanovení návrhu zákona směrem k jasnému vymezení a definování role, zaměření a vedení plánování při řízení hospodářských a sociálních aktivit a přilákání investic.
Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh zdůraznil roli plánování a navrhl revizi a novou definici působnosti stávajícího zákona o plánování, aniž by se zabýval příliš velkým rozsahem. Návrh zákona by měl také zvážit přidání podrobného sektorového plánování spolu s sektorovým plánováním, protože by to mohlo zvýšit počet plánů a vytvořit nové problémy.
Stejný názor sdílí i místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong, který uvedl, že v naléhavé situaci schválení plánu na zasedání Národního shromáždění by mělo být upraveno pouze několik věcí, které skutečně představují úzká hrdla, aby se odstranily praktické překážky. Nejobtížnější je zejména vyřešit vztah mezi plánováním a strategií a plány; mezi plánováním a národním plánem socioekonomického rozvoje, provinčním plánem socioekonomického rozvoje, plánem využití půdy...
Na závěr tohoto textu místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh navrhl, aby vláda pověřila navrhovatelskou agenturu zaměřením se na řadu klíčových skupin úkolů. Vláda by se měla zejména zabývat rozsahem novelizace stávajícího zákona o plánování a zaměřit se na naléhavé a důležité otázky, které je třeba okamžitě novelizovat, a vyhnout se řešení této otázky a vzniku konfliktů v jiných bodech. Vláda by měla provést revizi s cílem plně institucionalizovat směr a politiku strany. Dále je nutné zajistit soulad mezi zákonem o plánování (ve znění pozdějších předpisů) a návrhy zákonů předloženými na 10. zasedání, jako je zákon o investicích, zákon o územním plánování, zákon o pozemkech a stavební zákon. Je nutné jasně identifikovat, který zákon má zásadní charakter, aby se ostatní zákony měly odpovídajícím způsobem upravit, a vyhnout se tak konfliktům a překrývání v praxi.
Vyhněte se myšlení založenému na termínech nebo krátkodobým, lokálním úpravám
Ráno 14. října členové stálého výboru Národního shromáždění při vyjadřování stanoviska k úpravě Národního generálního plánu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 navrhli, aby vláda pokračovala v plné institucionalizaci stanovisek a směrnic uvedených v usneseních politbyra a úzce se přitom řídila nařízením politbyra č. 178-QD/TW o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v zákonodárné činnosti.
Vláda proaktivně podává příslušné orgány zprávy o nezbytném obsahu v souladu s předpisy a zajišťuje tak soulad a jednotu s dalšími návrhy zákonů, jako jsou: návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů), návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o územním plánování, návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o pozemkovém plánování a další návrhy zákonů, u nichž se očekává, že budou předloženy Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 10. zasedání.
Vláda zároveň nadále přezkoumává a aktualizuje obsah, aby zajistila jeho soulad s novým kontextem a novými názvy správních jednotek po uspořádání a zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy, a usiluje o dosažení cíle dvouciferného růstu v období 2026–2030 a následujících letech. Přezkoumat ukazatele socioekonomického rozvoje směrem k komplexnosti, modernosti a udržitelnosti, hospodářskému rozvoji spojenému s ochranou životního prostředí, a zároveň pečlivě sledovat a důsledně implementovat usnesení politbyra o socioekonomickém rozvoji, průmyslu, odvětví, regionu a místním rozvoji.
Vláda musí zvážit a doplnit úhly pohledu a zásady pro úpravu národního územního plánu směrem k podpoře dlouhodobé stability, zajištění vysoké předvídatelnosti, solidního vědeckého a praktického základu, vyhýbání se časově omezenému myšlení nebo lokálním, krátkodobým úpravám a řešení situací. Pokračovat ve výzkumu a zdokonalování rozvojové orientace městského a venkovského systému s ohledem na městské oblasti jako póly růstu spojené s rozvojem technické infrastruktury, sociální infrastruktury a chytrých měst; zkoumat a mít specifické politiky pro venkovské oblasti, horské oblasti a oblasti osídlené etnickými menšinami.
*Na ranním zasedání 14. října se stálý výbor Národního shromáždění rovněž vyjádřil k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci.
Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Komentář (0)