Jaké je řešení problému manažerské agentury?

Studenti Hanojské vysoké školy elektromechaniky trénují. Foto: Webové stránky školy

„Neuvěřitelná změna“

Na workshopu „Vysoká škola – současná situace a řešení“, který uspořádala Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol, přednesl MSc. Chung Ngoc Que Chi - Ho Či Minova vysoká škola ekonomie a technologií projev, v němž zmínil obtíže v procesu rozvoje vietnamského systému vysokoškolského vzdělávání.

Mistr Chung Ngoc Que Chi poukázal na to, že vietnamský systém postsekundárního vzdělávání je poměrně složitý a zahrnuje mnoho oddělení podřízených různým řídícím orgánům. Tato situace vede k tomu, že „každý dělá to své“, chybí mu jednota a propojení. Zejména v posledních letech se systém vysokoškolského vzdělávání potýká s problémem vhodných státních řídících orgánů.

Podle docenta Dr. Tran Xuan Nhiho - bývalého náměstka ministra školství a odborné přípravy - se domácí systém vysokoškolského vzdělávání objevil a byl úzce spjat s univerzitami od počátku 20. století. Rozvoj systému vysokoškolského vzdělávání v průběhu let významně přispěl k vzdělávání lidských zdrojů v zemi. Zákon o odborném vzdělávání z roku 2014 však zrušil předpisy týkající se vysokoškolské úrovně univerzity v předchozích zákonech.

„Toto je neuvěřitelná změna,“ řekl docent Dr. Tran Xuan Nhi a analyzoval, že výše uvedený posun vede k tomu, že vysoké školy nejsou považovány za univerzity a řízení odborného vzdělávání je sdílené. Všeobecné vzdělávací instituce, univerzity a pedagogické fakulty spravuje Ministerstvo školství a odborné přípravy, zbytek spadají pod Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí. Toto nařízení s sebou přináší mnoho neočekávaných důsledků.

Bývalý náměstek ministra školství a odborné přípravy uvedl, že zákon o odborném vzdělávání z roku 2006 stanoví, že odborné vzdělávání zahrnuje: základní odborné vzdělávání, střední odborné vzdělávání a vysokoškolské odborné vzdělávání s cílem „vzdělat technické lidské zdroje přímo ve výrobě s praktickými dovednostmi odpovídajícími úrovni vzdělání“. V roce 2014 nahradil zákon o odborném vzdělávání zákon o odborném vzdělávání. Základní, střední a vysokoškolské úrovně odborného vzdělávání byly přeformulovány na základní, střední a vysokou školu.

Obecný cíl odborného vzdělávání je však stále formulován podle zákona o odborném vzdělávání z roku 2006; specifický cíl vysokoškolské úrovně je navržen podle „kumulativní“ struktury primární a střední úrovně, nikoli podle „soustřední“ struktury. V podstatě je vysokoškolská úroveň v zákoně o odborném vzdělávání obvykle postsekundárním vzděláním, nikoli však ještě vysokoškolským vzděláním, je pouze ekvivalentní úrovni 4 nebo nižší klasifikace ISCED 2011 (Mezinárodní standardní klasifikace vzdělání 2011).

Mezitím musí být „skutečné“ vysokoškolské programy důsledně navrženy tak, aby zlepšily učení a zajistily tak, aby byly rovnocenné úrovni ISCED 2011 – prvnímu stupni vysokoškolského vzdělávání.

Z toho je patrné, že od doby, kdy programy odborných vysokých škol vznikly podle zákona o odborném vzdělávání a jejich návrh řídilo Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí; zejména od doby, kdy (odborné) vysoké školy a odborné školy přešly na model „nové sloučené vysoké školy“ (odlišný od mezinárodní praxe) podle zákona o odborném vzdělávání, se vietnamské vysokoškolské vzdělávání dopouští nejméně dvou závažných chyb.

To jasně ukazuje oficiální depeše č. 19/HH-NC&PTCS Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol zaslaná stranickým a státním představitelům na všech úrovních ohledně převodu státní řídicí role systému vysokoškolského vzdělávání z Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí na Ministerstvo školství a odborné přípravy (oficiální depeše č. 19).

Konkrétně, když většina pracovníků potřebuje pouze středoškolské odborné vzdělání, pokud řídící agentura masivně povýší střední odborné školy na vysoké školy, zatímco program zůstane nezměněn podle standardů, povede to k situaci „superrychlého“ vzdělávání a může to vytvořit zdroje, které nebudou odpovídat úrovni vzdělávání, nebudou v souladu s běžnými mezinárodními postupy, a v důsledku toho naše lidské zdroje nebudou světem uznávány.

Studenti Dang Van Ngu Medical College (Hanoj). Foto: TG

Je třeba dodržovat obecnou praxi

Podle docenta Dr. Tran Xuan Nhiho oficiální depeše č. 19 uvádí, že v minulosti docházelo k vážnému zmatku mezi odbornými školami a profesními kolejemi, pokud jde o cíle vzdělávání. To vedlo k regulaci slučování odborného vzdělávání s profesním vzděláváním, což by mohlo „narušit“ strukturu lidských zdrojů potřebných pro industrializaci a modernizaci země.

Ačkoliv je pojem „vysoká škola“ v historii vietnamského vzdělávání zcela nekonzistentní, podle Dr. Le Vieta Khuyena – viceprezidenta Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol – se podobnosti modelů vysokých škol týkají pouze úrovně vysokoškolského vzdělávání. Pouze model odborné vysoké školy podle zákona o vzdělávání z roku 2005 a vysoká škola podle zákona o odborném vzdělávání z roku 2014 mají odlišnou strukturu a nepatří k vysokoškolskému vzdělávání.

Dr. Le Viet Khuyen uznal, že jelikož státní řízení systému vysokých škol neprovádí Ministerstvo školství a odborné přípravy, vytvořilo se „úzké hrdlo“, které brání rozdělení studentů po střední škole a rozvoji lidských zdrojů.

Podle běžné praxe musí země pro splnění požadavků mezinárodní integrace dodržovat „Mezinárodní standardní klasifikaci vzdělávání“ (ISCED) vydanou organizací UNESCO. Nejnovější verzí je ISCED 2011 (vydaná v roce 2011), která je celosvětově platná od roku 2014. Tato verze je určena všem členům UNESCO, včetně Vietnamu, k určení úrovně specifických vzdělávacích a školicích programů.

„Můžeme na základě výše uvedených dokumentů určit, zda jsou vzdělávací programy zemí rovnocenné, či nikoli, a zda jsou v souladu s mezinárodní praxí?“ Dr. Le Viet Khuyen nastolil tuto otázku a uvedl, že ISCED 2011 je rozdělena do 9 úrovní. Konkrétně: úroveň 0 pro předškolní vzdělávání; úroveň 1 pro základní školu; úroveň 2 pro nižší střední školu, rozdělená do dvou proudů: nižší střední škola pro všeobecné vzdělávání a proud pro odborné vzdělávání, nazývaný primární odborné vzdělávání.

Úroveň 3 je určena pro vyšší střední vzdělání (střední škola a odborný obor je odborná střední škola); úroveň 4 je určena pro postsekundární vzdělání, ale ještě ne pro univerzitu; úroveň 5 je určena pro vysokou školu; úroveň 6 je určena pro bakalářský titul a ekvivalent; úroveň 7 je určena pro magisterský titul; úroveň 8 je určena pro doktorát. „Podle ISCED 2011 patří úrovně 2 a 3 k střednímu vzdělání, úrovně 5, 6, 7 a 8 k univerzitnímu vzdělání. Neexistuje zde žádný koncept „úrovně odborného vzdělání“ jako ve Vietnamu,“ uvedl Dr. Le Viet Khuyen.

Docent Dr. Tran Xuan Nhi na základě reality uvedl, že Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol navrhla Národnímu shromáždění upravit zákon o vzdělávání, zákon o vysokých školách a zákon o odborném vzdělávání následujícím směrem: Vrátit vysokoškolskou úroveň do univerzitního vzdělávání; zároveň vrátit státní řízení vysokoškolského vzdělávání pod jeden centrální orgán s ostatními úrovněmi univerzitního vzdělávání, tedy zpět pod Ministerstvo školství a odborné přípravy.

Podle Dr. Le Viet Khuyena, pokud budou vysoké školy odstraněny z vysokoškolského vzdělávání spolu s tlakem na snížení počtu studentů na univerzitách, nevyhnutelným důsledkem bude návrat vietnamského vysokoškolského vzdělávání k jeho elitářským charakteristikám – pouze adaptace na předindustriální ekonomiku.

Zdroj: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm