Mnohostranné výhody výstavby severní vysokorychlostní železnice

Mnohostranné výhody výstavby vysokorychlostní železnice sever-jih

Projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih – největší projekt v historii s očekávanými celkovými náklady až 70 miliard USD – přinese roční hospodářský růst přibližně 0,97 %.

Semináře se zúčastnili vedoucí představitelé ministerstev plánování a investic, dopravy, financí a Vietnamské železniční společnosti .

Toto je komentář pana Tran Quoc Phuonga, náměstka ministra plánování a investic , k dopadu investičního projektu vysokorychlostní železnice sever-jih na hospodářský růst Vietnamu na semináři „Vysokorychlostní železnice – příležitosti a výzvy“, který dnes odpoledne uspořádal vládní elektronický informační portál.

Podle náměstka ministra Tran Quoc Phuonga nyní dosahujeme „zralosti“ z hlediska načasování i základů politického odhodlání a zdrojů pro výstavbu vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem.

Zaprvé, silná touha lidí po mezinárodním standardu vysokorychlostní železnice s rychlostí, pohodlím, vysokými standardy a lepším spojením než stávající severojižní železnice.

Tato touha lidí je legitimní, protože v současné době můžeme vysokorychlostní železnici zažít pouze v zahraničí. Není nic šťastnějšího, než když vietnamský lid může cestovat vysokorychlostní železnicí ve své vlasti.

Za druhé, máme také plný politický a praktický základ. Pokud jde o politický základ, máme také usnesení a závěry ústředního výboru a politbyra o výstavbě vysokorychlostní železnice od nynějška do roku 2035.

Z praktického hlediska vidíme, že národní generální plán nastolil také otázku dokončení infrastruktury, včetně vysokorychlostní železnice sever-jih. To je nezbytné pro průlom v infrastruktuře, což má pozitivní a rozsáhlý dopad na hospodářský růst a zároveň zajišťuje sociální zabezpečení.

Vzhledem k tomu, že se v současné době nacházíme ve fázi předběžné studie proveditelnosti, jsou data pouze předběžná pro posouzení efektivity projektu na socioekonomický rozvoj.

Dopad investičního projektu vysokorychlostní železnice sever-jih však lze posoudit ve dvou fázích: první fáze je ve výstavbě a druhá fáze je uvedení do provozu. Obě tyto fáze mají dopad na hospodářský růst.

Pokud jde o fázi výstavby, náměstek ministra Tran Quoc Phuong uvedl, že investiční výdaje jsou také hnací silou hospodářského růstu. V historii veřejných investic v naší zemi se jedná o největší projekt vůbec s celkovými odhadovanými výdaji přibližně 70 miliard USD. Tato úroveň investičních výdajů bude mít vliv na hospodářský růst po celou dobu výstavby projektu.

Podle předběžných odhadů, pokud bude tato částka financována od současnosti do roku 2035, zvýší dopad této investice do vysokorychlostní železnice HDP během investičního období výstavby přibližně o 0,97 procentního bodu. Jedná se o velmi významné číslo, které přispívá k celkovému růstu ekonomiky.

Při hlubší analýze má tento projekt přímý dopad na zhruba 7–8 oblastí. Za prvé, ovlivňuje strukturu HDP našeho stavebnictví.

Druhým je dopad na podpůrná odvětví tohoto projektu, jako je odvětví dodávající materiály pro stavební práce, včetně běžných materiálů, jako je písek, kámen, štěrk, nebo speciálních materiálů, jako je železo a ocel, pro stavbu železnic nebo jiné projekty.

Za třetí, dopad na odvětví služeb zajišťující tento projekt, jako jsou finance, bankovnictví nebo služby mobilizace kapitálu...

Za čtvrté, efekt přelévání na rozvoj měst, pokud tato trasa vede podél celého severojižního ekonomického koridoru s 23 osobními stanicemi a 5 nákladními stanicemi. V rozvojové orientaci této železniční trati má každá stanice připojené městské oblasti.

Pokud v budoucnu identifikujeme rozvoj měst jako hnací sílu, bude to dobrá hnací síla pro socioekonomický rozvoj.

Za páté, dopad na těžební průmysl později, až projekt začne fungovat, zejména na turistické služby.

Za šesté, protože se jedná o velmi rozsáhlý projekt, mobilizace sil pro účast na jeho výstavbě vytvoří relativně velký počet pracovních míst.

Kromě toho to ovlivní růst dopravního průmyslu, který analyzujeme s cílem modernizovat dopravní systém, zvýšit tržby, produktivitu a kapacitu pro obsluhu dopravy s novou železnicí.

Po uvedení projektu do provozu jistě zvýší konkurenceschopnost ekonomiky, zejména sníží logistické náklady a významně přispěje k rozvoji průmyslových a výrobních a obchodních sektorů, které tuto železniční trať využívají.

„Provedli jsme toto předběžné hodnocení a v další fázi výzkumu budeme mít jistě konkrétnější čísla. Budeme je pravidelně aktualizovat a provádět podrobnější hodnocení,“ zdůraznil náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

Náměstek ministra Tran Quoc Phuong uvedl, že zejména pro investiční projekt vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem a pro projekty dopravní infrastruktury obecně potřebujeme nový přístup: nejprve se zaměřit na nabídku, aby se lépe přiblížila poptávce. O této problematice se hodně diskutovalo na základě realizovaných projektů.

„Mnoho tras mělo v raných fázích provozu nízký objem dopravy, což vyvolávalo obavy z neefektivity, ale po pouhém 1–2 letech byly silnice velmi přeplněné a ucpané. Proto musíme mít při plánování a realizaci projektů dopravní infrastruktury dlouhodobější vizi,“ uvedl náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

Ilustrační fotografie.

Připravené zdroje k investování

Podle pana Nguyen Danh Huye, náměstka ministra dopravy, je nyní ta správná doba a nezbytnost pro vybudování vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem, aby se dopravní trh vhodně restrukturalizoval.

V současné době dosáhla velikost naší ekonomiky 430 miliard USD, veřejný dluh je také na velmi rozumné úrovni, přibližně 37 % (2023). Naše zdrojové podmínky v podstatě nepředstavují velkou výzvu.

Ministerstvo dopravy a příslušné orgány navíc plně a přesvědčivě vysvětlily i technické obavy, například proč byla zvolena rychlost 350 km/h nebo proč je účelem použití osobní doprava.

Pokud jde o investiční zdroje pro projekt, náměstek ministra financí Bui Van Khang uvedl, že se jedná o klíčový projekt národního významu a máme mnoho let na přípravu investic.

Pokud jde o finanční přípravu, ministerstva a jejich složky v poslední době velmi úzce koordinovaly své úsilí a dohodly se na návrhu tří skupin komplexních řešení řízení a čtyř metod mobilizace zdrojů.

Tři skupiny komplexních manažerských řešení zahrnují: Za prvé, inovace modelu růstu, flexibilní a efektivní řízení socioekonomické oblasti s cílem přispět ke zvyšování ročních rozpočtových příjmů s cílem, aby každý rok byl vyšší než rok předchozí.

Za druhé, flexibilně a efektivně uplatňovat fiskální politiku směrem k důkladné šetrnosti a boji proti plýtvání s cílem soustředit zdroje na investice do rozvoje.

Za třetí, změna institucí, odstranění úzkých míst a překážek v přilákání zdrojů ve finančním a investičním sektoru. Vláda předložila toto řešení Národnímu shromáždění k projednání a schválení v tomto zasedání.

Vláda rovněž prostudovala a navrhla čtyři možnosti mobilizace zdrojů pro investiční projekt vysokorychlostní železnice sever-jih.

Prvním je vypracování pětiletého národního finančního plánu na tři období do roku 2035 v proaktivním duchu, který vyvažuje zdroje tak, aby bylo zajištěno plné plnění úkolů výdajů státního rozpočtu v souladu s ustanoveními rozpočtového zákona.

Prioritní výdaje se zaměřují zejména na investice do rozvoje, zejména na národní a klíčové projekty v odvětví dopravy, včetně projektu vysokorychlostní železnice, s cílem propojit centrální a místní rozpočet, přičemž centrální rozpočet hraje hlavní roli.

Za druhé, přilákat zdroje, mobilizovat státní dluhopisy s odpovídajícími úrokovými sazbami, tržními podmínkami a pokrokem v realizaci projektů.

Za třetí, přilákat domácí investiční zdroje včetně partnerství veřejného a soukromého sektoru. Za čtvrté, mobilizovat zahraniční zdroje s vysokými pobídkami, rozumnými podmínkami pro vyjednávání a malým počtem omezení.

„S ohledem na tři taková řešení a čtyři možnosti mobilizace zdrojů se domníváme, že finanční přípravy projektu vysokorychlostní železnice jsou připraveny k zajištění nejvyšší úrovně finančních zdrojů dle schvalovacího plánu a že je zaručen pokrok v realizaci projektu v souladu s politikou usnesení politbyra 49-NQ/TW a usnesením 10. ústřední konference,“ zhodnotil náměstek ministra financí.

Podle vládního návrhu č. 685/TTr – CP zaslaného Národnímu shromáždění k rozhodnutí o investiční politice pro investiční projekt výstavby vysokorychlostní železnice Sever-Jih má investiční projekt výstavby vysokorychlostní železnice Sever-Jih svůj výchozí bod v Hanoji (stanice Ngoc Hoi) a svůj koncový bod v Ho Či Minově Městě (stanice Thu Thiem) s celkovou délkou trasy přibližně 1 541 km, investováno formou veřejných investic.
Projekt prochází 20 provinciemi a městy včetně: Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phung Binh Yen, Khan, Khan Nai, Ho Či Minovo Město.
Podle vládního návrhu si projekt klade za cíl vybudovat novou dvoukolejnou železniční trať s rozchodem 1 435 mm, konstrukční rychlostí 350 km/h a nosností 22,5 tuny na nápravu; vybudovat 23 osobních stanic, 5 nákladních stanic; vysokorychlostní železnici pro přepravu cestujících, která splňuje požadavky dvojího užití pro obranu a bezpečnost státu a v případě potřeby umožňovat přepravu zboží.
Celková rozloha pozemků v rámci projektu je přibližně 10 827 hektarů, z toho rýžová půda přibližně 3 655 hektarů (z toho rýžová půda se 2 a více plodinami 3 102 hektarů); lesní půda přibližně 2 567 hektarů; ostatní typy půdy podle ustanovení pozemkového zákona přibližně 4 605 hektarů. Počet přesídlených osob je přibližně 120 836. V návrhu č. 685 vláda navrhla, aby Národní shromáždění umožnilo, aby během procesu provozu a využívání na základě návrhů obcí předseda vlády rozhodl o investicích do dalších stanic v městských oblastech s vysokou poptávkou po dopravě.
Předběžná celková investice do projektu činí přibližně 1 713 548 miliard VND (ekvivalent 67,34 miliardy USD).
Vláda uvedla, že se očekává, že investování do vysokorychlostní železniční trati na severojižní ose bude činit přibližně 60 % do mostů, 10 % do tunelů a 30 % do terénu, takže míra investic do projektu je přibližně 43,7 milionu USD/km.
Zdrojem kapitálu pro realizaci Projektu je kapitál z centrálního rozpočtu rozvrhnutý ve střednědobém horizontu, kapitál přispěný obcemi a mobilizovaný kapitál s nízkými náklady a malými omezeními.
Během výstavby a provozu budou firmy vyzvány k investicím do servisních a komerčních prostor na stanicích a k investování do dalších vozidel pro jejich využití v případě potřeby.
Pokud jde o pokrok v realizaci, vláda navrhla vypracovat v letech 2025–2026 zprávu o studii proveditelnosti, zahájit výstavbu na konci roku 2027 a usilovat o v podstatě dokončení celé trasy v roce 2035.