Zákon o zvláštních městských oblastech vyžaduje přístup založený na zásadách správy a řízení.

Po mnoho let se příběh rozvoje Ho Či Minova Města točil kolem slova „mechanismus“. To je pravda, ale už to není ten hlavní problém. Největším problémem je, že tradiční model správy a řízení již nedokáže držet krok s provozní rychlostí velkého města, které čelí stále většímu tlaku na infrastrukturu.

Rezoluce politbyra 09-NQ/TW postavila Ho Či Minovo Město do role národního pólu růstu, mezinárodního finančního centra, centra inovací a regionálního propojovacího centra. Sdělení bylo jasné: město již nemohlo být spravováno jako konvenční administrativní jednotka.

Socioekonomické aktivity Ho Či Minova Města nyní překročily administrativní hranice a vytvořily úzce propojený rozvojový prostor. Metody řízení již nemohou následovat starý způsob myšlení: fragmentaci založenou na geografických hranicích, silnou byrokracii a pomalou reakci na vyvíjející se rozvoj.

Zároveň vietnamské logistické náklady zůstávají jedny z nejvyšších v regionu. Dopravní tlak na branách Ho Či Minova Města se zvyšuje. Otázky, jako je protipovodňová ochrana, ochrana životního prostředí, infrastruktura propojení a veřejná doprava, již nespadají do kompetence jednotlivých lokalit. Vzhledem k tomu, že rozvojový prostor funguje podle požadavků moderního města, musí se změnit myšlení správy a řízení.

Zákon o zvláštních městských oblastech by proto neměl pouze udělovat více administrativních pravomocí, ale musí vytvořit skutečný mechanismus regionální správy. Ho Či Minovo Město nepotřebuje jen více pravomocí, ale dostatečnou právní kapacitu ke koordinaci vzájemně propojených otázek týkajících se infrastruktury, logistiky, dat, životního prostředí a sdíleného rozvojového prostoru.

Zákon musí vytvořit regionální koordinační mechanismus s dostatečnými pravomocemi, robustní propojený finanční mechanismus a transparentní, datově orientovaný monitorovací systém. To je zásadní rozdíl mezi velkým městem a moderním městem s mezinárodní konkurenceschopností. Moderní město nekonkuruje na základě své velikosti nebo hustoty zástavby, ale na základě kvality své správy a provozní efektivity.

V digitálním věku již papírová správa věcí veřejných a decentralizované administrativní procesy nejsou vhodné pro rychlý charakter velkých měst. Moderní města potřebují řídit dopravu, plánování, logistiku a veřejné služby v reálném čase, na základě transparentních dat a integrovaných digitálních platforem.

Institucionální reforma se dnes nemůže zastavit pouze u zkrácení několika administrativních postupů; musí se posunout k flexibilnímu, transparentnímu a datově orientovanému modelu správy a řízení. Duch mechanismu kontrolovaného testování (sandbox) v návrhu zákona je proto správným směrem. Otázkou však není, zda se otevřít, či nikoli, ale jak se otevřít způsobem, který by podporoval inovace a zároveň kontroloval institucionální rizika.

Rezoluce 09 se netýká jen hospodářského růstu nebo rozsáhlých projektů. Jasně se v ní zdůrazňují otázky jako kvalita života, veřejná doprava, protipovodňová ochrana, životní prostředí, zelený rozvoj a budování „civilizovaného, ​​moderního a soucitného“ města. Město může mít více mrakodrapů, více projektů a vyšší HDP, ale pokud jeho obyvatelé stále musí žít s dlouhodobými dopravními zácpami, rostoucím znečištěním a neustále rostoucími životními náklady, pak se nejedná o udržitelný rozvoj.

Měřítkem úspěchu zákona o zvláštních městských oblastech nespočívá v počtu přijatých zvláštních mechanismů, ale v tom, zda dokážeme zásadně změnit myšlení městské správy. To není jen příběh pro Ho Či Minovo Město, ale také výzva týkající se modelu městského rozvoje Vietnamu na mnoho dalších desetiletí.

Doc. Prof. Dr. Phan Thanh Binh

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html