Poté, co 16. Národní shromáždění schválilo novelizovaný zákon o hlavním městě, poskytl předseda Hanojského lidového výboru Vu Dai Thang rozhovor, v němž hovořil o průlomových bodech rozvoje hlavního města v nadcházejícím období.
Mohl byste prosím nastínit hlavní obsah novelizovaného zákona o hlavním městě, který nedávno schválilo Národní shromáždění s velmi vysokou mírou schválení?
V první řadě bych chtěl jménem hanojské městské samosprávy vyjádřit své poděkování za pozornost a podporu strany, Národního shromáždění, vlády, ústředních orgánů, provincií a měst v celé zemi, odborníků, vědců a poslanců Národního shromáždění, které jim věnovaly úspěšné schválení návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů). Vysoká míra konsensu mezi poslanci Národního shromáždění svědčí o jejich přání, aby Hanoj měla zvláštní mechanismy pro další rozvoj, které by odpovídaly jejímu postavení a roli hlavního města a vedly ostatní provincie a města v jejich rozvoji.
Vyhlášení zákona o hlavním městě představuje významný politický závazek ústřední vlády, města a celé společnosti s touhou vytvořit pro Hanoj nadstandardní institucionální rámec, který by přispěl k realizaci cíle, jímž je vybudovat z Hanoje „kulturní – civilizované – moderní – šťastné“ město, které dosahuje regionálních i globálních standardů, jak je stanoveno v usnesení politbyra 02-NQ/TW ze dne 17. března 2026 o budování a rozvoji Hanoje v nové éře a v Generálním plánu hlavního města se stoletou vizí.
Tento revidovaný zákon o hlavním městě byl přijat s novým přístupem, zavádí důkladnou a komplexní decentralizaci a delegování pravomocí spolu s mechanismy kontroly a odpovědnosti, čímž zajišťuje, aby hlavní město mělo dostatečné pravomoci, nástroje a zdroje k proaktivnímu rozhodování, organizaci, implementaci a nesení plné odpovědnosti za rozvojové otázky. Jedná se o zásadní průlom v tomto revidovaném zákoně o hlavním městě.
Novelizovaný zákon o hlavním městě dává městské správě Hanoje více než 190 pravomocí. Jaké jsou tedy průlomové kroky pro rozvoj hlavního města v nadcházejícím období, pane?
Některá opatření zavedla silnou decentralizaci, jako je autonomie v řízení organizační struktury a personálního obsazení, která stanoví, že Městská lidová rada je zmocněna rozhodovat o počtu zaměstnanců agentur v rámci městského politického systému; umožňuje těm, kteří přímo zaměstnávají státní zaměstnance, provádět nábor, jmenování a hodnocení... Město má specifický mechanismus pro výběr, najímání a zaměstnávání vedoucích pracovníků veřejných služeb a státních podniků.
Zákon rovněž rozšiřuje pravomoc vydávat právní normativní dokumenty; stanoví, že města mohou vydávat právní normativní dokumenty k organizaci a řízení provádění zákonů a usnesení Národního shromáždění nebo těch, které dosud nebyly regulovány vládou, premiérem, ministerstvy nebo agenturami na ministerské úrovni.
Spolu s decentralizací v pilotním testování politik zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) také zmocňuje město k proaktivnímu vývoji pilotních a experimentálních mechanismů pro nové politiky nebo politiky odlišné od stávajících právních předpisů s cílem řešit institucionální „úzká místa“.
Pokud jde o delegování pravomocí v oblasti správy, ochrany a využívání zdrojů, město je oprávněno vydávat mechanismy pro správu, využívání a využívání lesních zdrojů, vodních zdrojů a dalších zdrojů; opatření pro pozemkové úpravy; opatření pro kompenzace, podporu a přesídlení; přidělování a pronájem pozemků; a přeměnu využití půdy s požadavkem na dodržování podmínek a zásad pro přeměnu využití půdy a schváleného plánování.
Pokud jde o decentralizaci v oblasti plánování a výstavby, město je oprávněno vydávat mechanismy, politiky a opatření pro formulaci, řízení a implementaci plánů. Město má autonomii ve vývoji mechanismů, politik a řešení pro zelený a inteligentní rozvoj měst, rozvoj orientovaný na dopravu (TOD) a renovaci, modernizaci a rekonstrukci měst.
Pokud jde o decentralizaci ve finančním a investičním sektoru, město má autonomii ve struktuře rozpočtových příjmů a výdajů, rozhodování o přidělování úvěrů a zřizování finančních fondů určených na rozvojové investice. Město má pravomoc schvalovat velké a důležité investiční projekty, uplatňovat metody pro výběr investorů a dodavatelů k realizaci projektů a rozhodovat o formách socializace, partnerství veřejného a soukromého sektoru a nových mechanismech využívání veřejného majetku, veřejných prací a infrastruktury. Spolu s tím existují nové mechanismy, politiky a modely rozvoje v oblasti vědy a techniky, kultury, vzdělávání a odborné přípravy, zdravotnictví a sociálního zabezpečení.
Tyto mechanismy umožňují městu inovovat metody správy, budovat městské prostory a maximalizovat využití sociálních zdrojů pro rozvoj; tím zlepšují kvalitu života svých obyvatel, podporují rozvoj hlavního města v různých oblastech; a zároveň podporují rozvoj lokalit v regionu hlavního města, deltě Rudé řeky, severních středohorských a horských regionech a celé zemi.
Novelizovaný zákon o hlavním městě rovněž zahrnuje mechanismy pro přilákání, využívání a rozvoj lidských zdrojů a mechanismy na ochranu úředníků, kteří se „odváží myslet a odváží jednat“, a to prostřednictvím ustanovení, která vylučují nebo osvobozují od právní odpovědnosti osoby zapojené do přípravy, vyhlašování a provádění zákona o hlavním městě v případech, kdy neexistuje vlastní zájem a jednali v souladu s předpisy o pravomoci, postupech a procesech při výkonu svých povinností, ale přesto způsobují škodu.
Jedná se o důležitý mechanismus pro přilákání a rozvoj odborníků, vědců a lidí s kvalifikací, zkušenostmi a odhodláním podílet se na budování, řízení a rozvoji hlavního města, a také pro zmírnění váhání úředníků a státních zaměstnanců při zavádění průlomových politik v rámci zákona o hlavním městě.
S posílenými pravomocemi, spolu s odpovědností a kontrolním systémem, jaká řešení město zavede, aby zajistilo správné, efektivní a transparentní uplatňování novelizovaného zákona o hlavním městě?
Hledisko v usnesení 02-NQ/TW zní: „Přísně uplatňovat předpisy o prevenci a boji proti korupci, plýtvání a negativním praktikám; praktikovat šetrnost; posilovat autonomii a odpovědnost stranických výborů a vlád na všech úrovních; individualizovat osobní odpovědnost; a vytvářet hybnou sílu na podporu inovací a kreativity...“.
Nedávno přijatý zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) významně decentralizuje moc a pravomoc ve prospěch hlavního města, což odráží důvěru a odpovědnost svěřenou městské správě při proaktivním budování, řízení a rozvoji města. Tato silná decentralizace s sebou nese také odpovědnost za dohled a inspekci ze strany příslušných orgánů, jakož i odpovědnost všech úrovní městské správy při provádění pozměněného zákona o hlavním městě. Cílem je vytvořit synchronizovaný a důsledný mechanismus pro kontrolu moci během provádění zákona. Zákon zároveň zajišťuje, aby mechanismy a politiky byly uplatňovány správně, efektivně, transparentně a v souladu s národními zájmy. Aby tedy byly mechanismy a politiky v pozměněném zákoně o hlavním městě uplatňovány správně, efektivně a transparentně, musí všechny úrovně správy, organizace a jednotlivci striktně dodržovat zákon, jeho prováděcí pokyny a celkový právní systém.
Aby bylo zajištěno správné, efektivní a transparentní provádění novelizovaného zákona o hlavním městě, město současně zavede následující řešení: Za prvé, jasně definuje osoby, úkoly, časové harmonogramy, odpovědnosti, očekávané výsledky a pravomoci městských agentur a jednotek při organizaci provádění zákona.
Za druhé, pravidelně kontrolovat, dohlížet a vést proces implementace a neprodleně řešit veškeré překážky nebo obtíže, které se objeví.
Za třetí, posílit inspekci, zkoumání a dohled nad prováděním ustanovení novelizovaného zákona o hlavním městě v rámci správy a přísně řešit porušení a nedostatky, ke kterým dochází při výstavbě, rozvoji a ochraně hlavního města.
Za čtvrté, přísně vymáhat předpisy o transparentnosti a odpovědnosti týkající se využívání půdy, realizace investičních projektů, administrativních postupů a dalších záležitostí stanovených zákonem, aby lidé mohli být informováni, podílet se na poskytování zpětné vazby a sledovat provádění ustanovení tohoto zákona.
Za páté, přísně dodržovat předpisy zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů); dohlížet na to, jak ústřední orgány vykonávají proces implementace zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), podávat o tom zprávy, provádět inspekce a audity a zajistit odpovědnost městské správy.
Jak očekává, že Hanoj, jako hlavní město a národní politické a administrativní centrum, bude hrát vedoucí a vlivnou roli při zavádění nových mechanismů a politik v dalších lokalitách, až vstoupí v platnost novelizovaný zákon o hlavním městě?
Hanoj, jako „srdce národa“, se nejen těší zvláštním mechanismům pro svůj vlastní rozvoj. Díky novele zákona o hlavním městě se město rozvíjí způsobem, který klade důraz nejen na „implementaci politik“, ale také na vyšší úroveň „tvorby politik“ s cílem naplnit cíle, požadavky a očekávání rozvoje v nové éře.
Nestačí pouze delegovat konkrétní pravomoci a pravomoc na hlavní město; je také nutné mu udělit pravomoc vydávat právní předpisy prostřednictvím zvláštního mechanismu, který by hlavnímu městu umožnil skutečně se rozvíjet na úrovni kontinentu a mezinárodního společenství a vést a šířit rozvoj v celém regionu hlavního města a celé zemi.
Novelizovaný zákon o hlavním městě rovněž stanoví, že město může pilotně zavádět mechanismy a politiky, které se liší od zákonů a usnesení Národního shromáždění nebo které dosud nejsou regulovány zákonem, což prokazuje úroveň zvláštního zmocnění hlavního města k vytvoření flexibilního institucionálního prostoru a experimentování s novými modely správy a rozvoje. To je základ pro to, aby Hanoj převzal vedoucí postavení v oblasti politických inovací a splnil požadavky rychlého a udržitelného rozvoje.
Novelizovaný zákon o hlavním městě umožňuje Hanoji pilotně zavést nové modely politiky týkající se organizační struktury, systému státní správy a státních zaměstnanců. Patří mezi ně nový ekonomický model založený na vědě, technologii, inovacích, digitální transformaci, vzdělávání a odborné přípravě, kultuře, zdraví a zdravotní péči, jakož i modely ekologického zemědělství, high-tech zemědělství a městského zemědělství. Zákon se rovněž zabývá modely pro řízení měst a venkova, územního plánování a udržitelného rozvoje. Dále navrhuje metody pro efektivní využívání, mobilizaci, alokaci a uplatňování zdrojů pro rozvoj a správu hlavního města.
To poskytuje městu základ pro implementaci nových modelů správy a rozvoje pokročilého, moderního hlavního města založeného na technologiích a datech, což přispívá k efektivnímu využívání prostorových zdrojů, zajišťuje harmonii mezi hospodářským rozvojem, ochranou životního prostředí a zachováním městské identity a využívá sociální zdroje k dosažení cíle budování hlavního města.
Novelizovaný zákon o hlavním městě vstoupí v platnost 1. července 2026. Některá specifická ustanovení budou uplatňována dříve, aby se urychleně vytvořil impuls pro rozvoj hlavního města. Jaké přípravy tedy město podniká, aby zajistilo rychlé zavedení novelizovaného zákona o hlavním městě do praxe, pane?
Zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) byl schválen Národním shromážděním a nabude účinnosti 1. července 2026 (s výjimkou článku 8 bodu 4 a článku 36 bodu 6, které nabudou účinnosti dnem schválení zákona o hlavním městě). Zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) je však pouze rámcovým předpisem.
V rámci přípravy na implementaci novelizovaného zákona o hlavním městě bude Hanoj proaktivně implementovat komplexní soubor řešení, aby byl zákon co nejdříve uveden do praxe. Konkrétně: Za prvé, město neprodleně vydá plány na organizaci implementace zákona, včetně šíření informací a školení o zákonu o hlavním městě, se zvláštním zaměřením na vydávání prováděcích dokumentů zajišťujících pokrok a kvalitu v souladu s duchem novelizovaného zákona o hlavním městě. Městská lidová rada vypracuje a zorganizuje specializovaná a pravidelná zasedání k projednání a schválení prováděcích dokumentů k novelizovanému zákonu o hlavním městě a plány na vydávání dokumentů pod vedením Městského lidového výboru a předsedy Městského lidového výboru, a to na základě principu implementace a identifikace obsahu, který je jasný a lze jej implementovat okamžitě; obsah vyžadující hloubkový výzkum bude implementován podle vhodného plánu.
Za druhé, město přezkoumalo a identifikovalo obsah, který vyžaduje vydání podrobných předpisů, včetně politik, které budou i nadále prováděny na základě novelizovaného zákona o hlavním městě, který přebírá ustanovení zákona o hlavním městě č. 39/2024/QH15 s cílem zajistit kontinuální provádění politik, jakož i nových politik stanovených v novelizovaném zákoně o hlavním městě.
Město zároveň pověřilo odbory a agentury vypracováním prováděcích dokumentů k tomuto zákonu, a to souběžně s přípravou novely zákona o hlavním městě. V době, kdy byl novelizovaný zákon o hlavním městě schválen Národním shromážděním, bylo připraveno více než 110 z více než 150 ustanovení, která městu udělují regulační pravomoc. Zbývající ustanovení, která městu udělují obecnou a dlouhodobou pravomoc, město v budoucnu prostuduje a dokončí v souladu se skutečnými podmínkami rozvoje hlavního města.
Za třetí, město připravilo finanční a lidské zdroje k zajištění efektivního provádění politik svěřených městu ústřední vládou, jak je stanoveno v novelizovaném zákoně o hlavním městě. Kromě toho se město zaměřuje na zlepšení kapacity svých zaměstnanců, státních úředníků a úředníků, přizvání odborníků a vědců do procesu tvorby a implementace dokumentů a posílení transparentnosti a dohledu v celém procesu implementace. Zejména posiluje koordinaci mezi městskými orgány, včetně Městského stranického výboru, Městské lidové rady, Městského lidového výboru a Výboru Vietnamské vlasti, aby byla zajištěna jednotnost při tvorbě, vyhlašování a implementaci novelizovaného zákona o hlavním městě a jeho řídících dokumentů.
Upřímně děkujeme předsedovi Lidového výboru Ho Či Minova Města, Vu Dai Thangovi!
Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
Komentář (0)