Zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů): Rozšíření povinností a pravomocí předsedy zemského lidového výboru.

Zákon č. 72/2025/QH15 (zákon o organizaci místní samosprávy, ve znění pozdějších předpisů) byl schválen 15. Národním shromážděním Vietnamské socialistické republiky, 9. zasedání, dne 16. června 2025 (účinný ode dne přijetí). Článek 17 zákona o organizaci místní samosprávy stanoví, že předseda provinčního lidového výboru má 23 povinností a pravomocí. Naproti tomu předchozí zákony stanovily, že předseda provinčního lidového výboru má 15 povinností a pravomocí.

Na 46. zasedání 15. Národního shromáždění odpoledne 3. června předložil ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra, pověřený premiérem, zprávu o přijetí, revizi a dokončení návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

Za účelem posílení role a odpovědnosti předsedy lidového výboru, jak navrhli delegáti, návrh zákona upřesnil obsah rozlišení mezi obecnými povinnostmi a pravomocemi lidového výboru a specifickými povinnostmi a pravomocemi předsedy lidového výboru, a to směrem ke zvýšení autority nového předsedy zemského lidového výboru.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

Ráno 16. června Národní shromáždění oficiálně schválilo zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů), když 100 % přítomných delegátů hlasovalo pro.

Podle návrhu zákona (který již schválilo Národní shromáždění) mají provinční lidové výbory 12 úkolů a pravomocí; předseda provinčního lidového výboru má 23 úkolů a pravomocí. Pro posílení role a osobní odpovědnosti předsedy lidového výboru zákon také doplňuje ustanovení, že předseda lidového výboru může jménem lidového výboru rozhodovat o záležitostech v jeho pravomoci a podat lidovému výboru zprávu na nejbližší schůzi, s výjimkou záležitostí, které zákon stanoví, že musí být projednány kolektivně a rozhodnuty lidovým výborem.

Konkrétně má předseda provinčního lidového výboru následující povinnosti a pravomoci:

1. Vedení a řízení práce Lidového výboru; svolávání a předsedání schůzí Lidového výboru.

2. Vedt a řídit plnění úkolů souvisejících s vymáháním ústavy, zákonů a dokumentů vyšších státních orgánů a Lidové rady a Lidového výboru na jejich úrovni.

3. Vedení a odpovědnost za fungování místního státního správního aparátu, zajištění jednotnosti a plynulého fungování správy; za provádění správní reformy, reformy státní služby a reformy státních zaměstnanců v rámci místního státního správního systému; za efektivní implementaci aplikací informačních technologií a digitální transformace do činnosti místní samosprávy a samospráv na úrovni obcí při vyřizování správních postupů a poskytování veřejných služeb v obci v souladu se zákonem.

4. Vedt, řídit, dohlížet a kontrolovat práci specializovaných agentur a dalších správních organizací podřízených Lidovému výboru na jejich úrovni a Lidovému výboru a předsedovi Lidového výboru na úrovni obce.

5. Řídit a odpovídat za organizaci plnění místního rozpočtu; spravovat a efektivně využívat finanční zdroje, rozpočtové prostředky, veřejný majetek a místní infrastrukturu v rozsahu stanoveném zákonem.

6. Řízení a organizace plnění úkolů socioekonomického rozvoje, rozvoje průmyslových odvětví a odvětví, rozvoje měst, rozvoje soukromého sektoru, rozvoje vědy a techniky, inovací a digitální transformace v lokalitě; organizace provádění státní správy v lokalitě v oblastech financí, investic, pozemků, zemědělství, zdrojů, životního prostředí, obchodu, služeb, průmyslu, stavebnictví, dopravy, vzdělávání, zdravotnictví, tvorby zákonů, soudní správy, soudní podpory, právních záležitostí, vnitřních záležitostí, práce, informací, kultury, sociálních věcí, cestovního ruchu, tělesné výchovy a sportu v souladu se zákonem.

7. Řízení a organizace plnění úkolů v oblasti zahraničních věcí v souladu se zákonem.

8. Řízení a organizace plnění úkolů týkajících se obrany státu, bezpečnosti, pořádku a sociálního zabezpečení v dané lokalitě v souladu se zákonem; budování systému obrany státu založeného na celé populaci a na zabezpečení lidové bezpečnosti; budování domobrany a sil sebeobrany, záložních sil a sil podílejících se na ochraně bezpečnosti a pořádku na místní úrovni a stanovování politik a předpisů pro tyto síly v dané lokalitě v souladu se zákonem.

9. Řídit a odpovídat za plnění úkolů souvisejících s ochranou majetku agentur a organizací, ochranou života, zdraví, svobody, cti, důstojnosti, majetku a dalších oprávněných práv a zájmů občanů, zajištěním lidských práv; předcházením a potíráním trestné činnosti a jiného porušování zákona v místě výkonu činnosti v souladu se zákonem.

10. Řízení implementace etnické a náboženské politiky na místní úrovni; zachování a podpora kulturní identity etnických menšin a náboženských stoupenců v dané lokalitě v souladu se zákonem.

11. Řízení a organizace provádění národního, regionálního a provinčního plánování, jakož i sektorových a oborových plánů a plánů socioekonomického rozvoje na provinční úrovni schválených příslušnými orgány na místní úrovni; správa průmyslových parků a ekonomických zón v lokalitě v souladu se zákonem.

12. Řízení a odpovědnost za zajišťování sociálního zabezpečení, provádění preferenčních politik pro osoby, které prokázaly zásluhy o revoluci, a pro příjemce sociálních dávek; správa vysokých škol , institucí odborného vzdělávání, institucí středního vzdělávání, zdravotnických zařízení a zařízení sociální péče spadajících do jurisdikce místní samosprávy v souladu se zákonem.

13. Řízení a odpovědnost za nábor, zaměstnávání a řízení státních úředníků a veřejných zaměstnanců; využívání a rozvoj lidských zdrojů, práce, zaměstnanosti a sociálního zabezpečení v místě v souladu se zákonem; rozhodování o jmenování, odvolání, přeložení, odvolání z funkce, pochvalování a disciplinárních opatřeních vedoucích a zástupců vedoucích specializovaných agentur, jiných správních organizací a jednotek veřejné správy v rámci Lidového výboru na jejich úrovni.

14. Řídit a neprodleně řešit mimořádné události související s přírodními katastrofami, epidemiemi a katastrofami v dané lokalitě; rozhodovat o použití dalších naléhavých opatření stanovených zákonem nebo překračujících pravomoc v případech, kdy je to skutečně nezbytné pro národní zájem, prevenci a kontrolu katastrof, prevenci epidemií a zajištění životů a majetku obyvatel v dané oblasti, a poté co nejdříve informovat příslušné orgány strany a předsedy vlády.

15. Řízení provádění inspekcí, dohledu, poradenství a řešení porušení při vymáhání ústavy, zákonů a dokumentů vyšších státních orgánů na místní úrovni.

16. Řízení a organizace provádění občanských recepcí, vyřizování stížností a oznámení a předcházení a potírání korupce, plýtvání a negativních praktik v činnosti státního správního aparátu a v socioekonomických aktivitách na místní úrovni v souladu se zákonem.

17. Schvalovat výsledky voleb, odvolání, odvolání a rozhodnutí o přeložení a degradaci předsedy a místopředsedy lidového výboru na úrovni obce; přidělovat pravomoci předsedy lidového výboru na úrovni obce; rozhodovat o dočasném pozastavení výkonu funkce místopředsedy lidového výboru na své úrovni a předsedy lidového výboru na úrovni obce; rozhodovat o jmenování, přeložení, dočasném pozastavení a degradaci vedoucích specializovaných agentur a jiných správních organizací spadajících pod jejich lidový výbor a vedoucích jednotek veřejné správy přímo podléhajících jejich lidovému výboru.

18. Vydávat rozhodnutí, směrnice a další správní dokumenty v záležitostech spadajících do jeho povinností a pravomocí; rušit, měnit, doplňovat nebo nahrazovat dokumenty, které sám vydal, pokud je považuje za nevhodné nebo v rozporu se zákonem.

19. Pozastavit provádění nebo zrušit část nebo všechny nezákonné dokumenty vydané specializovanými orgány podřízenými Lidovému výboru na jejich úrovni a nezákonné dokumenty vydané Lidovým výborem a předsedou Lidového výboru na úrovni obce.

20. Pozastavit provádění nezákonných dokumentů vydaných Lidovou radou na úrovni obce a podat zprávu Lidovému výboru na stejné úrovni s žádostí o jejich zrušení.

21. Oprávněn činit rozhodnutí jménem Lidového výboru na jeho úrovni o záležitostech spadajících do jeho pravomoci, s výjimkou záležitostí uvedených v článku 40 odstavci 2 tohoto zákona, a podat Lidovému výboru zprávu na nejbližší schůzi.

22. Na základě skutečné situace posílit decentralizaci a delegování úkolů a pravomocí na lidové výbory a předsedy lidových výborů na úrovni obcí s cílem zvýšit efektivitu a účinnost státní správy, podpořit socioekonomický rozvoj lokality a spravovat a rozvíjet městské oblasti a zvláštní zóny.

23. Plnit svěřené a delegované povinnosti a pravomoci, jakož i další povinnosti a pravomoci stanovené zákonem.

VÝBOR PRO KOMISI A SOCIÁLNÍ ZÁLEŽITOSTI

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-tich-ubnd-tinh-post801123.html