Zdokonalení organizační struktury a zajištění dostatečného počtu odborných pracovníků a státních zaměstnanců na úrovni obce.

Popisek fotografie — Úředníci Centra služeb veřejné správy v okrese Thanh Vinh v provincii Nghe An kontrolují dokumenty, aby zajistili co nejlepší služby pro místní obyvatele. Foto: Van Ty/VNA

Dvouúrovňový aparát místní samosprávy funguje již téměř 5 měsíců. Orgány na všech úrovních proaktivně přijaly řadu řešení, aby zajistily stabilní a hladké fungování organizačního systému bez jakýchkoli právních mezer. V návaznosti na pokyny ústřední vlády obce proaktivně přezkoumaly, zajistily a přidělily personál na volná místa, mobilizovaly, dočasně vyslaly a zvýšily lidské zdroje z oddělení, poboček a sousedních obcí, aby překonaly situaci místního přebytku a nedostatku v obcích, obvodech a zvláštních zónách. Nicméně podle zpětné vazby z mnoha obcí, jako jsou Hai Phong, Nghe An, Vinh Long, Tay Ninh, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak atd., stále přetrvává mnoho obtíží a problémů v procesu fungování.

Nedostatek specializovaných státních zaměstnanců v některých klíčových oblastech

Prostřednictvím kontrol na místě v obcích a obvodech zjistily 4 pracovní skupiny provinčního lidového výboru Nghe An mnoho nedostatků, jako je nedostatek specializovaných státních úředníků v některých klíčových oblastech (pozemky, stavebnictví, zdravotnictví, vzdělávání , informační technologie atd.), což ovlivňuje průběh a kvalitu plnění úkolů. Příjem a zpracování online administrativních postupů na vysoké úrovni má stále nízkou míru kvůli nesynchronizované infrastruktuře, technickým chybám softwaru a omezenému vybavení. Mnoho lokalit hlásilo nedostatek zařízení a pracovních prostředků; rozdíly v rozloze a kvalitě ústředí po uspořádání administrativních jednotek.

Obec Tan Chau (Tay Ninh) čelí přetížení v Centru veřejné správy. Jakožto staré okresní centrum dostává obec denně 55–65 spisů, zejména týkajících se pozemků, ale Úřad pro katastrální registraci nemovitostí zaměstnává pouze jednoho zaměstnance. Navzdory opakovaným žádostem Úřad pro katastrální registraci nemovitostí uvedl, že v současné době nemá dostatek zaměstnanců k navýšení počtu zaměstnanců.

Ve stejné situaci chybí specializovaný personál i některým obcím a městským obvodům v Hai Phongu. Z celkového počtu 43 přidělených zaměstnanců chybí v městské části Thanh Dong v současné době 6 státních zaměstnanců v oblasti správy pozemků, financí a urbanistického plánování. Po sloučení byla obci Vinh Thuan přidělena 38 kádrů a státních zaměstnanců, ale přiděleno jich bylo pouze 29, a stále chybí 9 kádrů a státních zaměstnanců v oblastech, jako je pozemky, stavebnictví, investice, finance a rozpočtové řízení. Město mobilizovalo a vyslalo do správy obce 8 státních zaměstnanců.

Pan Do Huy Chinh, zástupce ředitele ministerstva vnitra provincie Hai Phong, uvedl, že i po třech kolech mobilizace je stále potřeba dalších specializovaných státních zaměstnanců v oblasti správy půdy, financí, rozpočtu a plánování.

Po reorganizaci administrativních jednotek se největším problémem, který se objevil v Quang Ngai, Gia Lai a Dak Lak, stalo uspořádání a přidělování personálu na úrovni obcí. Mnoho obcí a obvodů má nadbytek kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců ve srovnání s předepsaným rámcem, ale chybí jim lidské zdroje pro odborné znalosti v důležitých oblastech, jako je ekonomika infrastruktury, pozemky, digitální transformace atd. Kvalita kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců je v některých místech stále omezená.

V pohraničních obcích, obzvláště obtížných oblastech Gia Lai, není snadné přilákat kádry z jiných míst k práci. Řada kádrů a státních zaměstnanců je kvůli pracovnímu vytížení pod velkým tlakem, což vede k mentalitě, že si nejsou jisti dlouhodobým závazkem. Některé obce při tvorbě projektu reorganizace nevěnovaly pozornost harmonickému rozdělení personálu mezi obce a obvody, což vede k tomu, že proces mobilizace a zařizování personálu probíhá v duchu „dělat a upravovat zároveň“, bez dostatečného času na komplexní přezkoumání.

Provincie Dak Lak má 64 obcí a obvodů, kterým chybí 619 úředníků a státních zaměstnanců v porovnání s počtem míst přidělených v odborných a technických pozicích, z nichž nejvíce chybí obvod Cu Bao, kterému chybí 29 úředníků a státních zaměstnanců. Naproti tomu existuje 33 obcí a obvodů, které mají o 182 úředníků a státních zaměstnanců více než počet míst přidělených v odborných a technických pozicích.

Zajistit dostatek odborného personálu a státních zaměstnanců pro zvýšení řídicí a provozní kapacity.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra, zástupce vedoucího řídícího výboru pro implementaci uspořádání a reorganizace správních jednotek na všech úrovních a vytvoření dvoustupňového modelu organizace místní samosprávy, nedávno vydal oficiální depeši, v níž požádal předsedy lidových výborů provincií a měst, aby důkladně vyřešili obtíže a problémy na úrovni obcí při fungování dvoustupňové místní samosprávy. V ní jasně uvedl, že místní stranické výbory a orgány označily konsolidaci organizačního aparátu a personálu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců na úrovni obcí za klíčový a naléhavý úkol v krátkodobém i dlouhodobém horizontu, který vyžaduje cílené vedení a směr a v podstatě má být vyřešen do konce prosince 2025. Obce se i nadále zaměřují na doplňování a zajišťování dostatečného počtu specializovaných kádrů a státních úředníků na úrovni obcí s cílem posílit řídicí a provozní kapacitu a kvalitu služeb pro lidi na místní úrovni, přičemž se silně přesouvají od pasivního k proaktivnímu stavu, od řízení k správě a tvorbě, socioekonomickému rozvoji a péči o životy lidí.

Zároveň obce proaktivně nabírají, mobilizují, rotují nebo podepisují pracovní smlouvy na vykonávání odborné a technické práce v souladu s ustanoveními zákona a pokyny ministerstva vnitra s cílem doplnit specializované lidské zdroje na úrovni obcí. Provincie a města zvyšují organizaci odborných a technických školení pro úředníky a státní zaměstnance na úrovni obcí; zkoumají a mají podpůrné politiky vhodné pro úředníky a státní zaměstnance, kteří se v prvních letech musí přestěhovat za prací do vzdálených míst, do nového administrativního centra.

Závěr politbyra a sekretariátu č. 221-KL/TW vydaný 28. listopadu rovněž vyžaduje, aby provinční a obecní tajemníci strany častěji navštěvovali místní samosprávu, aby pochopili situaci, prověřili, naléhali a urychleně řídili řešení a odstraňování vzniklých obtíží a problémů, zejména při nakládání s ústředím a veřejným majetkem, a aby zajistili, že práce budou prováděny včas a splňovat požadavky na kvalitu. Politbyro a sekretariát pověřily vládní výbor strany vedením a řízením ministerstev a složek, aby nadále koordinovaly s ministerstvem spravedlnosti a příslušnými agenturami činnost s cílem urychleně přezkoumat celý systém právních dokumentů v každém sektoru a oblasti, aby se urychleně změnily, doplnily a zdokonalily instituce, politiky a zákony, aby se zajistila jejich blízkost realitě a aby se důkladně překonaly překrývající se a protichůdné situace, které nejsou vhodné pro dvouúrovňový model místní samosprávy, se zvláštním zřetelem na modernizaci digitální infrastruktury, zlepšení kapacity úředníků na úrovni obcí a racionální uspořádání týmu podle nových požadavků na úkoly.

Pro řešení problému lidských zdrojů na úrovni obcí zavádí provincie Dak Lak rotaci, mobilizaci, přestupování a posilování státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy v odděleních, pobočkách, sektorech a ekvivalentech a v jednotkách veřejné správy na provinční úrovni pro práci v obcích a obvodech. Vedoucí agentur, organizací, jednotek, oddělení, poboček, sektorů a ekvivalentů a jednotek veřejné správy na provinční úrovni přezkoumají a vyhodnotí schopnost kádrů pod jejich vedením provádět rotaci, mobilizaci, přestupování a posilování 5–7 % (stávající státní zaměstnanci a zaměstnanci veřejné správy a ti, kteří mají vést oddělení, pobočky, sektory provincie a výše), kteří mají zkušenosti, schopnosti a rozvojové vyhlídky při zajišťování vedoucích pozic na úrovni obcí, vedoucí specializovaných oddělení a divizí (úroveň zástupce/vedoucího) nebo specializovaní státní zaměstnanci v obcích a obvodech, kde je nedostatek pracovníků, zejména v obtížných, odlehlých a izolovaných oblastech.

Aby se vyřešily potíže úřadů na úrovni obcí, pověřil provinční výbor strany Quang Ngai stálý výbor výboru strany na úrovni obcí vedením a řízením mobilizace a rozmístění zaměstnanců a státních úředníků pod jeho pravomocí v souladu s profesními požadavky, odbornými znalostmi a praktickými pracovními zkušenostmi s cílem co nejlépe využít stávající lidské zdroje na úrovni obcí. Stálý výbor výboru strany na úrovni obcí je odpovědný za posouzení aktuální situace zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců. Pokud se zjistí, že některá pracovní pozice není zaručena nebo nesplňuje požadavky na danou práci, včas předloží doporučení provinční úrovni k vypracování směrnic. Rozhodně nedovolte, aby profesionální práce na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón stagnovala, zpožďovala se, zaostávala nebo byla neefektivní.

K 26. listopadu vyslalo 8 odborů a poboček provincie Quang Ngai 47 úředníků a státních zaměstnanců na podporu obcí, obvodů a zvláštních ekonomických zón při plnění úkolů souvisejících se zdravotnictvím, digitální transformací, justicí, financemi a stavebnictvím na dobu 3 až 12 měsíců. Zároveň 7 odborů a poboček provincie zřídilo pracovní skupinu pro řešení obtíží a problémů souvisejících s personální prací v obcích, obvodech a zvláštních ekonomických zónách.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm