Bac Ninh: Zlepšení efektivity pozemkových řízení na místní úrovni

Zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy v Bac Ninh, spolu s mnoha administrativními postupy v pozemkovém sektoru převedenými z okresní úrovně na úroveň obce, je považováno za strategický krok ke zkrácení procesu a vytvoření maximálního pohodlí pro obyvatele; v počáteční fázi fungování však tento proces odhalil obtíže a problémy, které je třeba řešit.

Tváří v tvář této situaci se specializované agentury provincie Bac Ninh aktivně zapojily a postupně zdokonalovaly proces, modernizovaly technický systém a kapacity pro zpracování dokumentů na místní úrovni.

Stále zapletený, existující

V nově sloučených obcích a lokalitách se složitou historií pozemkových změn jsou hlavními překážkami objem nevyřízených záznamů a rozdíly mezi dokumenty a mapami. Například v obci Son Dong byla lokalita založena sloučením tří obcí a měst s rozsáhlou přírodní oblastí a téměř 24 400 obyvateli. Místopředseda lidového výboru obce Hoang Van Dung uvedl, že ačkoli stranický výbor a vláda rychle dokončily a přidělily personál, vyřizování nevyřízených pozemkových záznamů v mnoha obdobích se setkávalo s obtížemi.

Úředníci obce Kien Lao v provincii Bac Ninh shromažďují údaje o obytných pozemcích místních obyvatel. Foto: PV

Kromě toho bylo mnoho zemědělských pozemků postaveno lidmi před rokem 2010 a poté převedeno bez nutnosti změny názvu. Ačkoli pozdější kupující mají podle pozemkového zákona z roku 2024 nárok na osvědčení o právu k užívání pozemku, současné postupy umožňují pouze vydání osvědčení vlastníkovi, nikoli řešení převodu. To způsobuje, že lidé žijí stabilně, splňují zákonné podmínky, ale kvůli tomuto procesu jim stále nejsou vydány právní dokumenty.

Kromě toho se mnoho lokalit potýká s technickými a datovými překážkami. V obcích Trung Chinh a Kien Lao chybí elektronickému softwaru pro jednotné kontaktní místo časová konfigurace pro kroky, jako je stanovení finančních závazků, oceňování záznamů nebo veřejné vyvěšování, což vede k harmonogramům schůzek pro vrácení výsledků, které se neblíží skutečnému času zpracování. V obci Bao Dai je vydávání a výměna osvědčení obtížná kvůli rozdílu mezi novými a starými katastrálními mapami, zatímco záznamy prošly mnoha změnami (darování, dědictví, převod), což ztěžuje ověření původu pozemku.

Dalším častým problémem je, že objem pozemkových záznamů převedených z okresní na obecní úroveň prudce vzrostl, ale personál pozemkové správy je nízký, většina zaměstnanců má na starosti mnoho oblastí. Pozemková databáze zároveň na mnoha místech není synchronizovaná a propojený softwarový systém stále obsahuje chyby, což způsobuje přerušení příjmu a zpracování záznamů.

Demontáž, dokončení zpracování a modernizace technologie

Vzhledem k obtížím na místní úrovni nařídil Lidový výbor provincie Bac Ninh Ministerstvu zemědělství a životního prostředí, aby zřídilo pracovní skupiny, které by přímo chodily do obcí a obvodů a poskytovaly poradenství a řešily problémy. Skupiny zkoumaly dokumenty, vyslechly doporučení a podrobně vysvětlovaly a vedly jednotlivé kroky v každém konkrétním případě, což pomohlo vyřešit mnoho problémů na místě a zkrátilo lidem čas.

Pokud jde o odborné a technické aspekty, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí zorganizovalo intenzivní školení pro katastrální úředníky na úrovni obcí s cílem zlepšit jejich odbornou kvalifikaci a dovednosti v používání softwaru pro správu souborů. Ministerstvo rovněž koordinovalo svou činnost s Ministerstvem vědy a techniky a Provinčním centrem služeb veřejné správy s cílem přezkoumat a opravit technické chyby v systému veřejných služeb, elektronickém softwaru pro jednotné kontaktní místo a dalším specializovaném softwaru. Oprava chyb a propojení se urychlují, aby se snížilo přetížení systému, pomalé aktualizace nebo nesprávný stav souborů.

Zejména za účelem sjednocení implementačního procesu vydalo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí rozhodnutí, kterým se schvaluje interní postup pro všechny pozemkové postupy v pravomoci Ministerstva a Obecního výboru. Každý postup obsahuje jasné pokyny týkající se záznamů, postupů a odpovědností každého oddělení, což vytváří základ pro jednotnou implementaci pro pracovníky na místní úrovni.

Podle pana Nguyen Quang Tama, zástupce ředitele Centra služeb veřejné správy obce Ngoc Thien, je díky včasnému vedení a pomoci od profesionálních agentur provincie příjem a zpracování dokumentů na místní úrovni „plynulejší“. Od července do současnosti obec poprvé obdržela 259 žádostí o vydání osvědčení o právu k užívání pozemků a vlastnictví majetku připojeného k pozemkům, z nichž většina byla vyřešena včas. Obce však i nadále doporučují, aby provincie brzy zavedla užší koordinaci mezi daňovým úřadem a obecním lidovým výborem, čímž by se vytvořily příznivější podmínky pro zpracování dokumentů.

V nadcházejícím období bude provincie Bac Ninh pokračovat ve zlepšování systému pozemkových databází, urychlování digitalizace záznamů a aktualizaci změn pozemkových úprav podle jednotného modelu pro celou provincii. Obce a obvody budou podporovány v doplňování personálu pozemkové správy a zároveň bude posílena odborná příprava, aby splňovaly rostoucí požadavky na vyřizování postupů podle dvoustupňového modelu místní samosprávy. Provincie bude také nadále přezkoumávat a doporučovat příslušným ministerstvům a složkám úpravy a doplnění postupů pro případy vyplývající z reality, zejména záznamy o převodech v mnoha fázích, a zajistit tak soulad mezi právními předpisy a legitimními právy občanů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/bac-ninh-n-ang-cao-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-o-cap-co-so-10397604.html