Přispět k zdokonalení struktury právního systému v nové fázi vývoje

Góp ý hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật trong giai đoạn phát triển mới- Ảnh 1. — Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh hovoří na konferenci - Foto: VGP/DA

Projekt byl pečlivě a precizně připraven stranickým výborem a vedením ministerstva spravedlnosti. Ministerstvo spravedlnosti rovněž uspořádalo řadu seminářů a diskusí na všech úrovních a provedlo přímé a online průzkumy mezi 3 436 lidmi a podniky; zorganizovalo 5 hloubkových pracovních setkání s příslušnými ministerstvy a složkami za účelem dokončení návrhu projektu; zorganizovalo schůzky redakční komise a redakčního týmu, aby získalo názory na návrh projektové zprávy.

Návrh projektu navrhuje stanoviska, cíle, směry a řešení pro zdokonalení struktury vietnamského právního systému tak, aby splňoval požadavky národního rozvoje v nové éře na základě objasnění teoretických základů, mezinárodních zkušeností, správného posouzení dosažených úspěchů, výsledků, omezení a nedostatků současné struktury vietnamského právního systému.

Produkty projektu: Návrh závěru politbyra o směrech pro zdokonalení struktury vietnamského právního systému v nové éře; Seznam právních dokumentů v pravomoci Národního shromáždění, které je třeba změnit, doplnit, nahradit/zrušit, sloučit, nově vydat, s referenční hodnotou pro vytvoření legislativní orientace pro 16. volební období Národního shromáždění 2026-2031 a po roce 2031...

Na konferenci, s cílem pokračovat v zdokonalování obsahu návrhu zprávy, delegáti zastupující agentury Národního shromáždění , ministerstva, odbory, pobočky a experti i nadále vyjadřovali svá stanoviska k návrhu projektu. V nich se zaměřili na 5 směrů, 5 řešení pro zdokonalení formální struktury, 5 řešení pro zdokonalení obsahové struktury, 6 řešení týkajících se operačního mechanismu; na rozdělení 8 skupin právních oblastí; na seznam právních dokumentů, u nichž se očekává, že budou navrženy k výzkumu a novému vydání v období 2026–2031 a po roce 2031...

Je třeba upravit rozvržení, aby byla zajištěna logika a vědecká stránka věci.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung na konferenci zdůraznil, že z hlediska vědeckého výzkumu je úprava a legalizace těchto předpisů (v souvislosti s novelou článku 4 zákona o vyhlašování právních listin) složitou otázkou. Podle něj nemůžeme dělat ukvapené nebo „nejisté“ závěry, protože pokud to nebudeme dělat pečlivě, při praktické aplikaci se okamžitě setkáme s problémy a budeme je muset znovu upravovat.

Mezi řešeními v návrhu projektu je i další zdokonalování mechanismu pro přímou aplikaci ustanovení Ústavy a řady mezinárodních smluv při řešení konkrétních případů. V této otázce podle něj nečelí přímé aplikaci mezinárodních smluv větším právním překážkám.

Současný zákon o mezinárodních smlouvách jasně stanoví, že mezinárodní smlouvy lze použít přímo. Pokud jde o postup, když Národní shromáždění vydá usnesení o schválení mezinárodní smlouvy, toto usnesení konkrétně uvede, která ustanovení smlouvy se přímo použijí. Příslušný orgán, který smlouvu schvaluje, je tedy subjektem, který rozhoduje o tom, zda se smlouva použije přímo či nikoli. Obsah, který není určen k přímému použití, musí být internalizován.

Góp ý hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật trong giai đoạn phát triển mới- Ảnh 2. — Scéna z konference - Foto: VGP/DA

Pokud jde o přímou aplikaci Ústavy, pan Tung potvrdil, že Ústava má přímou aplikační hodnotu. Je však nutné se na tuto otázku dívat z pohledu právního systému. Zejména ustanovení Ústavy jsou často velmi principiální a obecná. Ústavní práva jsou přímá, ale aby tato práva nabyla účinnosti, musí existovat procesy, postupy a specifické právní dokumenty. Bez „pokynů“ bude přímá aplikace Ústavy velmi obtížná a nekonzistentní...

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Ngo Trung Thanh vysoce ocenil přípravnou práci redakčního týmu projektu. Dokumenty byly propracovaně a metodicky vytvořeny a vykazovaly vysoký intelektuální obsah ve všech třech aspektech: politickém, vědeckém a praktickém. Poznamenal však, že se jedná o projekt sloužící vedení, směrování a implementaci, nikoli pouze o teoretický výzkum. Proto musí být „vědecký“ základ pro zajištění „proveditelnosti“. Pokud je obsah příliš akademický, bude obtížné jej v praxi uplatnit a je třeba jej přezkoumat, aby byla zajištěna vyváženost.

Pokud jde o seskupování právních oborů, pan Thanh se domnívá, že rozdělení do 8 skupin oborů, respektive kolik skupin je potřeba dialektické myšlení, a to jak dědění, tak i rozvoj. Navrhuje nedělit příliš malé (roztříštěné), ale ani neslučovat příliš velké (obtížně spravovatelné); je možné rozdělit do zhruba 5 velkých, komplexních oborů: Budování socialistického právního státu; Socialisticky orientované tržní hospodářství; Kultura - Společnost - Vzdělávání; Věda a technika; Národní obrana - bezpečnost. Toto rozdělení zajišťuje stabilitu a komplexně pokrývá všechny aspekty společenského života.

Na konci konference ministryně Nguyen Hai Ninh požádala redakční komisi o úpravu struktury současného návrhu projektu, aby byla zajištěna logika, vědecká stránka a konzistence celého výzkumného projektu. Například ohledně řešení ministryně zdůraznila, že systém řešení musí být vybudován v těsném souladu s prvky analyzovaného právního systému.

Logika řešené části musí být restrukturalizována podle 3 pilířů: Řešení pro zdokonalení obsahové struktury (řešení otázek obsahu a právních norem); Řešení pro zdokonalení formální struktury (řešení otázek typů dokumentů a systémů dokumentů); Řešení pro zdokonalení operačního mechanismu (řešení otázek postupů, organizace implementace a aplikace práva).

Pokud jde o Seznam (Dodatek) připojený k Projektu, ministr se dohodl na řadě zásad pro jeho sestavení. Zejména pokud jde o Seznam, musíme jasně definovat pilíře oborů (ať už rozdělené do 6 nebo 8 skupin oborů, jak bylo projednáno). Seskupení musí být ucelené, aby sloužilo jako rámec pro celý seznam.

Pokud jde o techniku pojmenovávání dokumentů, můžeme u stávajících zákonů uvést konkrétní název; u nových zákonů (dosud nevyhlášených) v žádném případě konkrétní název neuvádíme, pokud pro něj není dostatek podkladů. Místo toho bychom měli zaznamenávat pouze podle problému nebo skupiny politik, které je třeba upravit. Tato metoda pomáhá k větší otevřenosti a flexibilitě Seznamu.

Pokud jde o časový rámec, podle ministra nebude Seznam rozdělen podle roku nebo období (jako například XV. a XVI. období...). Plánování na konkrétní časový úsek je úkolem Programu legislativní orientace nebo Programu rozvoje právních předpisů a vyhlášek. Tento projekt se týká struktury právního systému, takže Seznam musí být stabilní a dlouhodobý, cíl, ke kterému bychom měli usilovat, nikoli roční pracovní plán.

Je třeba upravit rozvržení, aby byla zajištěna logika a vědecká stránka věci.

Komentář (0)