Některá řešení pro zvýšení efektivity implementace kapitálu obživy z přístupu DFID v etnických menšinách a horských oblastech provincie Quang Tri

Problematika udržitelného rozvoje obživy etnických menšin a horských oblastí se vždy těšila zvláštní pozornosti strany i státu. Prostřednictvím Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030 se životy lidí v etnických menšinách a horských oblastech postupně pozitivně mění, zejména díky podpoře z Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2025. Článek vychází z teorie Rámce pro udržitelnou obživu britského ministerstva pro mezinárodní rozvoj (DFID) (1999), podle kterého se kapitál chápe jako typy kapitálu, které lidé používají k obživě, včetně 5 typů: (i) fyzický kapitál; (ii) finanční kapitál; (iii) sociální kapitál; (iv) lidský kapitál; a (v) přírodní kapitál; Na základě toho zhodnoťte současný stav zdroje obživy etnických menšin a horských oblastí provincie Quang Tri a zároveň navrhněte řešení k zajištění udržitelné obživy etnických menšin a horských oblastí v této oblasti.

Současná situace v oblasti obživy etnických menšin a horských oblastí v provincii Quang Tri z pohledu rámce udržitelné obživy DFID

Oblasti etnických menšin a horské oblasti provincie Quang Tri v současnosti mají přírodní plochu 313 675 hektarů, což představuje 68 % přírodní plochy provincie. Nachází se zde 44 horských obcí a měst, z nichž 38 obcí a měst obývají etnické menšiny, zejména etnické skupiny Van Kieu a Pa Co. Počet obyvatel horských oblastí k 1. lednu 2023 činil 46 003 domácností; celkový počet domácností etnických menšin je 21 374 domácností (což představuje 13,4 % populace provincie).

Pokud jde o fyzický kapitál: Infrastruktura je implementována poměrně synchronně. Celý region má 100 % obcí a osad s celostátní elektrickou sítí; 98,7 % domácností využívá elektřinu; 100 % obcí je pokryto televizí; 100 % obcí má pevné silnice do centra obce; 77 % osad a vesnic má pevné silnice do centra obce; 100 % obcí má lékařská zařízení, která splňují celostátní normy; 100 % obcí má základní školy, 75 % obcí má střední školy, 38 škol splňuje celostátní normy; míra obcí s kulturními domy je 40,4 %; míra vesnic s komunitními domy je 82 %; ve 2 horských pohraničních okresech (Huong Hoa a Dakrong) se nacházejí tradiční domy obyvatel Van Kieu - Pa Co, aby se zachovaly a propagovaly hmotné i nehmotné historické hodnoty etnických menšin. V současné době má tento region etnických menšin dvě obce, které splňují nové venkovské standardy: obec Vinh Ha (okres Vinh Linh) a obec Tan Lap (okres Huong Hoa).

Provádění politiky podpory pozemků určených k bydlení a financování udělování osvědčení o právech užívání pozemků k bydlení a výrobním pozemkům pro chudé domácnosti etnických menšin a chudé domácnosti v obcích regionu III, zejména znevýhodněných vesnicích a osadách provincie Quang Tri v období 2019–2022 s celkovým schváleným rozpočtem 8 627 milionů VND. „Měkká“ infrastruktura – infrastruktura informačních technologií je zaměřena na alokaci kapitálu na aplikace informačních technologií.

Pokud jde o finanční kapitál: Implementace Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2025 v provincii Quang Tri začne v roce 2022. Obecně se v roce 2022 setkáváme s mnoha obtížemi a problémy, takže vynaložená hodnota kapitálových zdrojů dosáhne pouze 55 239 milionů VND/216 314 milionů VND, což představuje 25,5 % kapitálového plánu stanoveného ústřední vládou.

V roce 2023 činily výsledky vyplácení kapitálu podle plánu alokace kapitálu v roce 2023 a zdroje kapitálu převedeného z roku 2022 312 654,3 milionu VND / 561 923,5 milionu VND, což představuje 55,6 %. Po shrnutí výsledků za 2 roky implementace činí vyplacený kapitál 364 010,7 milionu VND / 613 280,0 milionu VND, což představuje 59,3 %.

V oblasti sociálního kapitálu: Organizovat politické dialogy na úrovni obcí a vesnic v obzvláště obtížných oblastech; školení o shromažďování informací pro systémy monitorování a hodnocení rovnosti žen a mužů pro úředníky na úrovni obcí a vesnic, školení pro úředníky na úrovni provincií a okresů o syntéze a analýze informací o monitorování a hodnocení rovnosti žen a mužů.

V současné době existuje a funguje 105 komunitních mediálních skupin s 910 členy. Bezpečnost hranic, politika a společenský pořádek a bezpečnost jsou udržovány; v oblastech etnických menšin a horských oblastech neexistují žádné kolektivní stížnosti ani pozemkové spory.

Pokud jde o lidský kapitál: efektivně realizovat projekty v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a rozvoje zdravotnictví. Míra studentů etnických menšin odpovídajícího věku na základních školách dosahuje 95 % a na středních školách 96 %; 100 % obecních zdravotních stanic má lékaře, všechny vesnice mají vesnické zdravotní kliniky. Organizovat konference na počest příkladných prestižních osobností; řídit a kontrolovat provádění politik pro prestižní osobnosti. Zachovávat a propagovat tradiční kulturní hodnoty etnických menšin spojené s rozvojem cestovního ruchu. Míra chudoby v horských oblastech se v roce 2023 sníží o 3,25 % ve srovnání s předchozím rokem.

Pokud jde o přírodní kapitál, využívá se jeho potenciál a výhody, což pozitivně přispívá k hospodářskému rozvoji regionu. Celý region restrukturalizuje zemědělský sektor v souvislosti s novou venkovskou výstavbou, čímž se využívá potenciál a výhody lokalit. Rozvíjí se udržitelné zemědělské a lesnické hospodářství ve spojení s ochranou lesů a zvyšováním příjmů obyvatel. Dobrá organizace práce na podporu budování modelů obousměrného obchodu s cílem podpořit spotřebu typických produktů etnických menšin a horských oblastí a efektivně využívat přírodní kapitál.

Implementace kapitálu obživy pro etnické menšiny a horské oblasti v provincii Quang Tri však stále čelí určitým obtížím, například průměrný příjem domácností etnických menšin je mnohem nižší než průměrný příjem v celé provincii Quang Tri. Podíl etnických menšin tvoří 13,10 % populace, ale počet chudých domácností představuje 80,55 % celkové populace celé provincie; míra chudých domácností etnických menšin představuje 68,94 % ve srovnání s počtem chudých domácností v celé provincii. Lidé stále nemají dostatek půdy pro bydlení a produkci.

Některá řešení

Zaprvé, na vytváření efektivního fyzického kapitálu: Rozvoj základní infrastruktury sloužící výrobě a životu lidí, s prioritou propojení dopravních tras z center obcí do vesnic a tras propojujících zemědělské a lesnické výrobní oblasti. Efektivní řešení problémů s obytnými pozemky, bydlením a výrobními pozemky pro lidi; zajištění a stabilní usazování obyvatel v oblastech s etnickými menšinami, horských oblastech, pohraničních oblastech, oblastech postižených přírodními katastrofami, sesuvy půdy, lesích se zvláštním využitím a ochranných lesích; spojené s odborným vzděláváním a vytvářením pracovních míst pro venkovské pracovníky.

Za druhé, k vytváření efektivity finančního kapitálu: Zvýšit zdroje mobilizace, podpořit právní příspěvky od podniků, zdroje financování od domácích i zahraničních organizací a jednotlivců; protifinancování, účast, příspěvky od lidí, příjemců programu. Místní orgány musí zavést opatření k optimalizaci nákladů a řízení výdajů s cílem zvýšit efektivitu finančního kapitálu pro živobytí etnických menšin a horských oblastí. Zvýšit transparentnost místních orgánů při správě a využívání kapitálových zdrojů.

Za třetí, k vytváření efektivního sociálního kapitálu: Zlepšit kvalitu iniciativ a kampaní zaměřených na udržitelné snižování chudoby, novou výstavbu na venkově a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Vybudovat silný politický systém na místní úrovni, udržovat politickou bezpečnost a sociální řád a bezpečí; upevnit a posílit velkou solidaritu etnických skupin a zvýšit důvěru etnických lidí ve stranu a stát.

Za čtvrté, k vytváření efektivního lidského kapitálu: Komplexně rozvíjet vzdělávání, odbornou přípravu, zdravotnictví a kulturu; výrazně zlepšit životy lidí; zvýšit kvantitu a kvalitu kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků z etnických menšin. Nadále prosazovat roli prestižních osob v komunitě etnických menšin. Zlepšit účinnost propagandy, mobilizace a realizace budování kulturního životního stylu ve venkovských oblastech; zachovat a propagovat identitu a hmotné i nehmotné kulturní hodnoty etnických skupin v oblasti, spojené s rozvojem venkovského cestovního ruchu.

Za páté, k vytváření efektivity přírodního kapitálu: Podpora domorodých znalostí etnických menšin při realizaci podpory rozvoje produkce v souladu s hodnotovým řetězcem národních cílových programů. Zvyšování přínosů z lesů; efektivní uplatňování modelu komunitního lesního hospodářství (CBFM). Podpora výhod etnických menšin a horských oblastí v provincii Quang Tri se dvěma pohraničními okresy, Huong Hoa a Dakrong, při budování obousměrného obchodního modelu, který je zároveň základním místem prodeje a místem nákupu a spotřeby typických produktů etnických menšin a horských oblastí.

Thai Thi Hong Minh

Zdroj: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm